主持人：各位網(wǎng)友朋友，大家好！歡迎收看本期市政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目。本期節(jié)目我們邀請到的嘉賓是市發(fā)改委（市國動辦）黨組成員、市國動辦專職副主任李樹全，陪同的還有服務(wù)價格和收費管理科科長劉艷勛、糧食調(diào)控與儲備科科長劉晉文、資源節(jié)約和環(huán)境保護科科長楊勇、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科干部齊榮，歡迎各位的到來！
　　李樹全：主持人好！各位網(wǎng)友好！非常高興來到常德市政府網(wǎng)站在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，向一直以來關(guān)心、支持我市發(fā)改國動工作的社會各界人士表示感謝！常德市發(fā)改委（市國動辦）是市政府綜合經(jīng)濟部門，2015年以來，經(jīng)歷3次重大機構(gòu)改革，物價、糧食、人防3個部門先后并入，民政救災(zāi)物資儲備、市委財經(jīng)委員會辦公室職能劃歸我委。目前我委承擔經(jīng)濟與社會、改革與發(fā)展、宏觀與微觀等各領(lǐng)域共30項職能職責，具體來講大家若在項目建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟改革、投資消費、物價調(diào)控、糧食安全、國防動員等方面有任何的問題或者工作建議，都歡迎大家向我們提出。

　　主持人：好的，謝謝李主任。剛剛聽您提到了一個關(guān)鍵詞“改革”。大家都知道，全國期待的黨的二十屆三中全會已經(jīng)落下帷幕，擘畫了我國進一步全面深化改革開放的新藍圖，尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域改革、宏觀調(diào)控方面提出了一些新論述、新部署。站在改革開放新的歷史起點上，市級發(fā)展改革委如何認識和理解？
　　李樹全：黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出300多項重要改革舉措，特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域改革與宏觀調(diào)控方面，提出了一系列具有前瞻性和創(chuàng)新性的新論述、新部署。作為地方發(fā)展和改革的重要推動者和協(xié)調(diào)者，市級發(fā)展改革委在這一歷史性的新起點上，肩負著更加重大的使命與責任。我認為更重要的是要結(jié)合本地實際，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，將中央的宏觀戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措，以抓重點來帶全局。
　　一是要全面、系統(tǒng)、深入地學習黨的二十屆三中全會精神，把全會重大改革部署要求融入全市錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，融入實施“六大攻堅”、構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等各項工作中，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
　　二是要緊緊牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動和落實投融資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會信用、民營經(jīng)濟發(fā)展、要素市場化配置、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等體制機制改革取得實質(zhì)性進展，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸。同時，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
　　三是要堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌謀劃，深入研究全市各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，正確處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，打好改革“組合拳”，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　主持人：從我們了解的情況看，今年上半年湖南省特別是常德市經(jīng)濟運行情況不是很理想，從發(fā)改委的角度您認為如何堅定信心、突出重點，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復向好？
　　李樹全：今年以來，面對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟形勢，我委認真貫徹落實市委市政府決策部署，錨定“三高四新”美好藍圖，深入推進“二次創(chuàng)業(yè)”，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，大部分指標數(shù)據(jù)處于增長態(tài)勢，個別領(lǐng)域較為低迷。進入三季度，作為全市宏觀經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)管理部門，我們有責任、有信心推動經(jīng)濟恢復向好。信心主要來源于五個方面：
　　1.宏觀政策有紅利。剛剛結(jié)束的黨的二十屆三中全會《決議》中大部分內(nèi)容都涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，在財稅、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)和科技等領(lǐng)域釋放了大量的政策紅利。為我們下步推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實的政策基礎(chǔ)。
　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向。今年市委八屆八次全會提出要大力構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全市未來三年乃至更長一段時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和目標。目前已經(jīng)成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項小組，聚集資源全力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。
　　3.項目建設(shè)有力度。1-8月，全市46個省重點建設(shè)項目和223個市重點建設(shè)項目分別完成年度計劃的71.23%、71.46%，均超時序進度。常德經(jīng)開區(qū)高創(chuàng)翔宇省“十大科技攻關(guān)”、澧縣高新區(qū)綜合服務(wù)平臺及配套設(shè)施建設(shè)、安鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地等4個省重點項目提前完成年度投資計劃；陜煤石門2×66萬千瓦擴能升級改造及鐵路專用線工程、常德國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、漢壽工程機械配套基地建設(shè)、澧縣三元新材料產(chǎn)業(yè)基地等6個省重點項目超時序進度。
　　4.消費市場有活力。今年以來，全市文旅消費市場持續(xù)火熱，1-7月全市社會零售品銷售總額增長5.9%，高于全省平均增速0.3個百分點。上半年接待國內(nèi)外游客2687.5萬人次，同比增長14.2%。特別是總書記親臨常德指導調(diào)研后，沿著總書記的足跡走進常德大熱，僅“五一”期間，常德河街共接待游客超65萬人次，同比增長63.5%。
　　5.企業(yè)經(jīng)營有保障。規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為平穩(wěn)。1-7月全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長8.3%，高于全省平均增速3.2個百分點。其中多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)分別比1-5月提升8.1、9.3、9.8個百分點。
　　基于以上利好，下階段，發(fā)改部門將緊盯全年工作目標任務(wù)，聚焦自身主職主責，突出抓好三個方面。一是抓好政策對接落實。緊密對接黨的二十屆三中全會后國省發(fā)改部門經(jīng)濟政策動態(tài)，聚焦國省支持重點領(lǐng)域，提前做好研判謀劃和儲備，爭取我市更多項目、更多訴求、更多試點得到國省支持。二是抓好項目建設(shè)推進。搶抓下半年施工黃金期，緊盯省市重點建設(shè)項目和已獲得上級政策性資金項目，做好調(diào)度督導，主動會商相關(guān)部門和縣市區(qū)項目建設(shè)單位圍繞項目堵點痛點，進一步明確工作舉措，強化要素保障，爭取項目形成更多實物工程量。三是抓好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。緊盯“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是我委牽頭的新材料新能源產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

　　主持人：當前正值開學季，各類教育收費問題成為學生和家長廣泛關(guān)注的焦點。那么今年秋季我市中小學教育收費如何制定，有哪些變化，對規(guī)范收費行為采取了哪些措施，有請價費科就家長們關(guān)心的收費問題進行政策解答：
　　劉艷勛：教育收費事關(guān)廣大家庭的切身利益，大家都非常關(guān)注。今年，我委會同教育、財政、市場監(jiān)管四部門印發(fā)了《關(guān)于2024年秋季中小學收費有關(guān)事項的通知》，明確了我市今年秋季新學期中小學收費項目和收費工作要求，旨在讓家長在為孩子的教育投資時心中有數(shù)，明白選擇。
　　首先，關(guān)于收費項目的統(tǒng)一規(guī)定。我市中小學教育收費實行分類管理，收費項目統(tǒng)一為學費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費。其中服務(wù)性收費主要包括伙食費和課后服務(wù)費，代收費項目則包括教材費、作業(yè)本費、校服費、補辦證卡工本費、校外活動費、研學實踐費和學生健康體檢費。也就是說，除此之外的任何費用都是嚴禁向?qū)W生收取的。
　　其次，關(guān)于收費項目的執(zhí)行方式。我市公辦普通高中學費、公辦中小學住宿費是實行政府定價的，其中公辦義務(wù)教育階段學校繼續(xù)免收學費；非營利性民辦中小學校的學費和住宿費是在政府指導價的價格范圍內(nèi)自主定價；而營利性民辦普通高中學校的學費、住宿費，就完全由市場調(diào)節(jié)了。在服務(wù)性收費和代收費項目方面，這些費用都是在學生和學生家長自愿的前提下收取的，并且學校必須堅持非營利原則，即時發(fā)生、即時收取、據(jù)實結(jié)算，并及時公布收費支出清單。
　　那么，針對不同學段的教育收費管理的具體規(guī)定。在農(nóng)村義務(wù)教育階段，學校可按規(guī)定向?qū)W生收取伙食費、作業(yè)本費、教輔材料費、課后服務(wù)費；在城市義務(wù)教育階段，學校還可以收取住宿費、校服費、補辦證卡工本費、研學實踐費和校外活動費；對于公辦普通高中教育階段，還可按規(guī)定收取學費、教材費和學生健康體檢費。當然，這些費用也是在學生自愿的基礎(chǔ)上收取的，學校不能強制收費。此外，從今年秋季開學起，我市將取消農(nóng)村學校校服費和高中階段學校課后服務(wù)收費，課后服務(wù)僅限于義務(wù)教育階段學校實施。
　　最后，為了規(guī)范中小學的收費行為，新規(guī)還發(fā)布了一系列“禁令”，嚴禁各種亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。比如，嚴禁中小學補課亂收費；嚴禁以各種教育信息化名義亂收費；嚴禁學校和教師以家長委員會的名義組織收費、攤派或者捐資等等。這些措施的出臺，旨在保障學生的合法權(quán)益，防止學校亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。在此建議家長們積極參與監(jiān)督學校的收費公示工作，了解每項費用的具體內(nèi)容，以確保自身權(quán)益不受侵害。

　　主持人：做好糧食收購工作,對于提高種糧農(nóng)民積極性,促進農(nóng)民增收和保障糧食安全具有十分重要的意義。當前，已經(jīng)進入糧食收購的關(guān)鍵期，請問近期我市作了哪些工作和安排？
　　劉晉文：糧食收購是廣大農(nóng)民朋友比較關(guān)注的一項工作。目前全市早稻收購已接近掃尾，下個月中晚稻收購將全面展開。從當前收購情況看，收購形勢總體上比較好，價穩(wěn)、秩序好，沒有發(fā)生“賣糧難”。全市早稻收購總量全省第一。具體來說，我們主要從以下三個方面作了安排和部署。
　　一是提前謀劃，做好各項準備工作。早稻收購前，市里召開了收購會議專題部署，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行、中儲糧等部門聯(lián)合印發(fā)收購方案，對收購工作作出了安排。相關(guān)企業(yè)按照“有人、有錢、有倉收糧”的要求，提前落實人員、資金、倉容、儀器設(shè)備，確保收購需要。（全市落實收購資金10.5億元、300臺快檢設(shè)備、800臺套收購設(shè)備，準備倉容110萬噸，設(shè)置儲備糧和臨儲收儲點各18個，申報托市點8個）。
　　二是統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購。一方面，多措并舉引導糧食加工企業(yè)等多元主體入市收購，特別是加強與貴州、廣東以及懷化、永州、湘西等省內(nèi)銷區(qū)的產(chǎn)銷對接，搞活糧食流通；另一方面，實行央地儲備收購協(xié)同聯(lián)動，應(yīng)收盡收落實臨儲收購，做好托市收購啟動準備。同時，加強對收購企業(yè)、烘干主體及糧食經(jīng)紀人的監(jiān)管，依法查處“壓級壓價”等克扣群眾利益以及“以次充好”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，切實維護糧食收購正常秩序。
　　三是創(chuàng)新收購服務(wù)。今年我們貼近農(nóng)民售糧實際，創(chuàng)新開展了一系列收購服務(wù)舉措。全市國有糧食收儲企業(yè)全面推行網(wǎng)上預約收購，讓數(shù)據(jù)多跑路，農(nóng)民少跑腿，基本實現(xiàn)政府儲備100%預約。規(guī)范公開掛牌收購。實行收購準備、結(jié)算、檢驗流程、糧食整理、人員標識等五個標準化，堅持價格上榜、標準上墻、樣品上臺。收購現(xiàn)場有人引導，有茶水和盒飯供應(yīng)。讓農(nóng)民朋友賣“放心糧”“明白糧”“滿意糧”。
　　如果農(nóng)民朋友在交糧過程中遇到被“打白條”或發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，可以向所在地發(fā)改部門投訴舉報或撥打全國糧食流通監(jiān)管家熱線12325。發(fā)改部門受理后，將依法進行查處。

　　主持人：2024年是新中國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是“十五五”規(guī)劃編制的啟動之年。市發(fā)改委作為市委市政府的參謀部、智囊團，是“十五五”規(guī)劃的總牽頭單位，請問截至目前已經(jīng)作了哪些工作，下階段計劃如何開展工作？
　　齊榮：非常高興有這個機會就“十五五”規(guī)劃編制目前所做工作和下階段工作計劃跟大家作一個簡單的交流。五年規(guī)劃編制，涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)?！笆逦濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第二個五年，謀劃好“十五五”時期發(fā)展十分重要。自今年4月全省“十五五”規(guī)劃編制啟動會議召開以后，我委高度重視，迅速行動，目前規(guī)劃編制各項工作正在按部就班、緊鑼密鼓地開展。一方面，編制工作啟動后，我委迅速制定了我市“十五五”規(guī)劃編制工作方案，并組織全市相關(guān)部門和縣市區(qū)召開“十五五”規(guī)劃編制工作會議，就規(guī)劃編制當前重點工作和下階段工作計劃進行安排部署，確保全市上下一盤棋。另一方面，為了能夠給“十五五”規(guī)劃提供科學參考意見，我們通過廣泛征集、評估比選，圍繞一些事關(guān)常德高質(zhì)量發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性重大問題，研究擬定了全市重大前期研究問題清單，組織全市各部門和縣（市）區(qū)初步研究提出了我市擬納入國省“十五五”規(guī)劃的“三個重大”。7月下旬，圍繞推動常德高質(zhì)量發(fā)展方向，初步研究提出了我市“十五五”規(guī)劃基本思路。
　　下階段，我們將按照全市“十五五”規(guī)劃編制工作總體安排，結(jié)合常德實際，認真組織全市各級各部門做好“十五五”規(guī)劃編制相關(guān)工作；另一方面，我們也將進一步充實規(guī)劃力量，全身心開展規(guī)劃編制工作，同時廣泛吸收社會建議、群眾智慧、基層經(jīng)驗，努力編制好全市“十五五”發(fā)展藍圖，為實現(xiàn)我市現(xiàn)代化建設(shè)各項目標打下堅實基礎(chǔ)，向全市人民交出一份滿意的答卷。

　　主持人：在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，相關(guān)部門負責人提出，設(shè)備更新初步估算是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場，汽車家電更新?lián)Q代創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。目前，社會各個層面都很期待，請問我們這項行動進展如何？企業(yè)將獲得哪些機會？老百姓將獲得哪些實惠？
　　楊勇：自國省開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作以來，我市緊跟部署，迅速行動，第一時間成立以發(fā)改委牽頭，工信、商務(wù)、財政等單位為成員的工作專班，起草印發(fā)《常德市“兩新”工作方案》以及工業(yè)和其他領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮８鞑块T在工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通等方面領(lǐng)域持續(xù)開展摸底工作，形成了設(shè)備更新和消費品以舊換新清單、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品清單以及政策清單以“三張”清單，并積極組織申報超長期特別國債“兩新”項目、制造業(yè)設(shè)備更新中長期貸款項目、省預算內(nèi)基建投資廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用專項等。汽車報廢更新和置換更新補貼資金申報審核等工作也正在有序進行。截止8月28日，全市汽車報廢更新已受理申請860個；汽車置換更新已受理申請1794個，發(fā)放消費券779.8萬元。目前，我們正組織開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，旨在擴大政策的知曉度，推動政策對接“最先一公里”和落實“最后一公里”協(xié)同發(fā)力，確保政策落地顯實效，群眾獲益得實惠。
　　對企業(yè)而言，以舊換新中蘊藏巨大市場空間，是擴大消費的重要抓手，有利于激發(fā)更大的市場需求。站在企業(yè)的角度，參與設(shè)備更新的企業(yè)除了申請全國1500億元超長期特別國債設(shè)備更新資金支持，還能在設(shè)備更新再貸款、稅收減免等至少兩方面獲得政策支持。這些政策疊加最多可以幫助企業(yè)減去20%的“換新”成本。折算下來，“兩新”政策會讓投資回報周期縮短一年，這讓企業(yè)可以更加從容地安排資金。長期來看，為更好滿足居民消費升級需求，以舊換新推動企業(yè)圍繞“高端”“智能”“綠色”的要求，加快科技創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量標準，優(yōu)化供給，持續(xù)推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
　　老百姓參與到以舊換新活動中，一方面能獲得“真金白銀”的補貼政策支持，生活品質(zhì)得到提升，家電家具等市場的消費潛力也得到充分釋放。比如，汽車報廢更新的補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元。購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼；電動自行車以舊換新，每輛新車定額資金補貼500元。另一方面，能促進綠色環(huán)保消費，推動全社會形成綠色、低碳、節(jié)能的生活方式，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　主持人：親愛的聽眾朋友們，由于時間關(guān)系，本期的《市政府網(wǎng)站在線訪談》到這里已經(jīng)接近尾聲了，衷心感謝市發(fā)改委（市國動辦）的各位領(lǐng)導來到演播間與大家互動交流，希望有機會再邀請各位來作客。
　　李樹全：感謝常德市政府網(wǎng)站給了我們這次和廣大網(wǎng)友交流的機會，感謝主持人，感謝各位網(wǎng)友。希望大家一如既往地支持、關(guān)心常德發(fā)改工作！
　　主持人：好的，今天的節(jié)目到此結(jié)束，感謝各位的關(guān)注和參與，下期節(jié)目我們再會！