在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中，常德這座湘北重鎮(zhèn)孕育了龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體。他們中的許多人穿梭于城市的大街小巷，駕駛著貨車、網(wǎng)約車，騎行著電動車，用汗水澆灌著平臺經(jīng)濟(jì)的繁榮。然而，在“接單自由”“時間靈活”的光鮮表象下，隱藏著超時勞動、算法壓榨、社會保障缺失等深層困境。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從貨運(yùn)司機(jī)王師傅凌晨出車的疲憊身影，到外賣騎手小孫闖紅燈送餐的驚險瞬間，新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作環(huán)境如同一面鏡子，折射出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代勞動權(quán)益保障的制度性難題。常德正以工會行動為支點(diǎn)，撬動制度破冰，探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的新路徑。

困局 新就業(yè)形態(tài)勞動者的困境

早上6點(diǎn)，晨曦微露，貨運(yùn)司機(jī)王師傅就啟動了貨車，開始了一天的工作。駕駛室內(nèi)，平安符在顛簸中晃動，邊角還沾著運(yùn)輸飼料時撒落的麩皮碎屑?！跋奶熳铍y熬，糧倉里沒有空調(diào)，排隊卸貨時，方向盤燙得根本握不住?！蓖鯉煾禑o奈地說。他的貨車往返于物流園與縣里的糧倉之間，跑一趟需要3個小時，在飼料公司排隊等待卸貨的時間，更是比行車時間還要長。

王師傅的工作日常，是眾多貨運(yùn)司機(jī)的真實寫照。跑市內(nèi)短途的司機(jī)，通常早上6點(diǎn)左右開始接單，跑長途需要六七個小時，短途也需要三四個小時。工作日排隊等待卸貨的時間較長，卸完貨常常已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多，周末等待時間相對較短。為了維持家庭生計，他們只能持續(xù)出車，用時間換取微薄的收入。長期久坐和不規(guī)律作息，讓許多貨運(yùn)司機(jī)患上了腰椎間盤突出、胃病等職業(yè)病。為了生活，他們只能咬牙堅持。

“早上8點(diǎn)出車，系統(tǒng)就開始瘋狂派單。”網(wǎng)約車司機(jī)周師傅展示著手機(jī)屏幕上密密麻麻的接單記錄，最忙的時候3分鐘能接4單。當(dāng)導(dǎo)航提示到達(dá)乘客定位點(diǎn)時，系統(tǒng)卻常常突然推送新訂單，目的地與當(dāng)前路線大相徑庭，“取消訂單就會被扣服務(wù)分，只能硬著頭皮繞路?！?/p>

在充電站，記者偶遇網(wǎng)約車司機(jī)劉姐正給自己的車輛充電?！白蛱炫芰?7個小時，流水780塊，平臺抽成220塊。”她翻著賬本抱怨道，平臺抽成比例忽高忽低，“最讓人惱火的是乘客使用優(yōu)惠券，抵扣的錢直接從我們的收入里扣除?！?/p>

魯師傅的經(jīng)歷則更具代表性。2024年6月，魯師傅在武陵區(qū)紫菱路遭遇交通事故，車輛維修期間無法運(yùn)營，生活更加困難，他起訴事故責(zé)任方要求賠償停運(yùn)損失。法院經(jīng)審理認(rèn)為，魯師傅從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)，因交通事故導(dǎo)致的合理停運(yùn)損失應(yīng)得到賠償，最終判決責(zé)任方向魯師傅支付停運(yùn)損失1200元。盡管獲得了一些賠償，但這一過程耗費(fèi)了魯師傅大量的時間和精力。

正午12點(diǎn)，市城區(qū)萬達(dá)廣場后街熱鬧非凡，外賣騎手小孫騎著電動車在人流中快速穿梭。保溫箱上“準(zhǔn)時達(dá)”的貼紙已經(jīng)被曬得卷邊，箱子里6份麻辣燙的湯汁隨著車輛顛簸不斷滲出。小孫的手機(jī)不停地彈出新訂單提示，鎖屏壁紙是女兒戴著紅領(lǐng)巾的照片。“最怕醫(yī)院和寫字樓的午高峰。”他邊等紅燈邊啃著冷包子，顴骨上被曬出的斑痕十分明顯。記者跟隨他取餐時發(fā)現(xiàn)，某奶茶店出餐速度緩慢，可系統(tǒng)已經(jīng)派來了第5單。小孫急得直跺腳，因為送餐超時不僅這單白跑，還可能被扣除20元。“上次在柳葉大道闖紅燈，差點(diǎn)被出租車撞了，餐盒飛出去撒了一地，自己還賠了68塊?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣騎手為了避免超時，常常超速、逆行、闖紅燈，這給交通安全帶來了極大隱患。在市城區(qū)桃花源路，記者目睹過一起交通事故：3月23日下午2點(diǎn)左右，一名外賣騎手邊看手機(jī)導(dǎo)航邊騎行，前方一輛小汽車突然變道到騎手道上，騎手緊急剎車并轉(zhuǎn)向，結(jié)果電動車失去平衡摔倒，保溫箱內(nèi)的外賣散落一地，騎手也摔倒在馬路上。

破局 權(quán)益保障的多方探索

在市總工會權(quán)益保障部，記者看到了某外賣平臺于2024年提交的《配送時間算法規(guī)則說明》。文件中用紅筆標(biāo)注著“綜合考慮距離、路況、天氣等21項因素”“騎手可自主設(shè)置同時接單量上限”。然而，工作人員也表示：“關(guān)鍵在于能否真正落實。”

2024年3月，某網(wǎng)約車平臺推出了“防疲勞駕駛”系統(tǒng)，當(dāng)司機(jī)連續(xù)接單4小時，系統(tǒng)會強(qiáng)制收車20分鐘，其間停止派單。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分司機(jī)為了多賺錢，用兩部手機(jī)切換賬號接單，或者停在高速服務(wù)區(qū)“騙過”定位系統(tǒng)。平臺追求流水，司機(jī)需要收入，雙方之間的博弈從未停止。

在某外賣騎手站點(diǎn)，外賣騎手楊先生告訴記者，現(xiàn)在大家的安全意識都提高了，他每月向所屬站點(diǎn)繳納160元左右的保險費(fèi)，但對保險的具體類型和保障范圍并不清楚。他的一位同行曾在送餐途中與小汽車發(fā)生剮蹭。小汽車車主要求賠償1000元，騎手申請保險賠付時，卻因派單、投保、發(fā)工資、繳個稅等涉及了至少5家公司，勞動關(guān)系難以認(rèn)定，導(dǎo)致理賠困難。最終，由站點(diǎn)負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼了一部分之后，騎手個人承擔(dān)了賠償費(fèi)用。

2021年12月29日，湖南省人力資源和社會保障廳等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，明確不同情形下新就業(yè)形態(tài)勞動者的社保繳納要求。2022年9月20日，常德市人力資源和社會保障局、常德市郵政管理局聯(lián)合出臺《常德市推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險工作實施方案》，將快遞員群體納入工傷保險保障范疇，并對其參保范圍、計繳方式、管理制度等進(jìn)行明確。截至2024年11月底，全市快遞公司參保48家，納入快遞員近1700人。然而，該群體的失業(yè)保險和工傷保險的參保率仍遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就業(yè)勞動者，尤其是工傷保險，成為部分騎手認(rèn)定工傷最大的障礙。

近期，京東、美團(tuán)、餓了么等用工平臺在相關(guān)部門指導(dǎo)下逐步開展新型職業(yè)傷害險、養(yǎng)老保險等試點(diǎn)，逐步為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。美團(tuán)針對新型職業(yè)傷害保險試行“按單保障”的方式，騎手每接到一單，平臺就上0.06元的保險，解決了外賣騎手無法以個人身份繳納工傷保險的問題。

2025年1月16日，常德市正式啟動首批“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，柳葉湖旅游度假區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，市委社會工作部聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市住建局、市物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)平臺加盟合作企業(yè)推出系列創(chuàng)新舉措，探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障與社區(qū)治理融合的新路徑。通過設(shè)立“騎手友好路線圖”、愛心車位、服務(wù)驛站及專屬餐廳等設(shè)施，系統(tǒng)性解決外賣騎手“進(jìn)門難、停車難、休息難、就餐難”等現(xiàn)實困境。

其中，柳葉湖旅游度假區(qū)七里橋街道建成“騎手星能驛站”，金城·湖山閱小區(qū)打造休息室與直飲水區(qū)域，從細(xì)節(jié)優(yōu)化配送環(huán)境。更突出的是，社區(qū)將騎手納入治理體系，推行“三長+騎手”模式，使其成為移動網(wǎng)格員，參與安全隱患上報、衛(wèi)生維護(hù)等事務(wù)，實現(xiàn)從“邊緣人”到“參與者”的角色轉(zhuǎn)變。這一實踐通過政企社三方協(xié)議搭建協(xié)作平臺，既以暖心服務(wù)提升騎手歸屬感與幸福感，又借助其“熟門熟路”優(yōu)勢提升社區(qū)治理效能，彰顯了新就業(yè)形態(tài)勞動者融入城市治理的創(chuàng)新探索，為構(gòu)建更具溫度的社會治理體系提供了生動范例。

開局 工會與制度的雙重賦能

2024年6月，市總工會將新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作納入黨建考核體系，成功吸引貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等群體加入工會組織，實現(xiàn)了“從無到有”的突破。市總工會還與行業(yè)主管部門緊密合作，密集出臺了一系列政策文件，為勞動者權(quán)益保障提供了堅實的制度支撐。特別是針對貨車司機(jī)這一重點(diǎn)群體，成立了專項工作小組，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任分工，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作高效推進(jìn)。同時，通過定期調(diào)度和信息報送機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)展，解決存在問題，確保各項政策措施落地見效。

此外，常德市各級工會組織還注重加強(qiáng)與新就業(yè)形態(tài)勞動者的溝通聯(lián)系，通過線上交流平臺、文體活動、技能培訓(xùn)等多種途徑，深入了解他們的需求和訴求，及時為他們提供幫助和支持。工會驛站作為服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的前沿陣地，更是成了他們的溫馨港灣。這些驛站不僅提供休息、充電、飲水等基礎(chǔ)服務(wù)，還配備了急救箱、雨傘等應(yīng)急物品，以及電子圖書、無線網(wǎng)絡(luò)等文化娛樂設(shè)施，讓勞動者在忙碌之余也能感受到家的溫暖。

在權(quán)益保障方面，市總工會從“心”出發(fā)、凝“新”聚力。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的勞動關(guān)系、工傷賠償、社會保險等法律問題，市總工會積極提供法律援助和權(quán)益維護(hù)服務(wù)，幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益。走進(jìn)常德德山宜達(dá)物流園有限公司，“司機(jī)之家”成為貨車司機(jī)的溫暖港灣，停車安保、淋浴清洗、咨詢服務(wù)、住宿休息……“司機(jī)之家”盡可能為貨車司機(jī)提供便利服務(wù)。

針對貨車司機(jī)在勞動關(guān)系、工傷賠償、社會保險等方面可能遇到的法律問題，宜達(dá)物流園工會組織積極提供法律援助和權(quán)益維護(hù)服務(wù)。同時，還注重對貨車司機(jī)加強(qiáng)法律知識的普及和教育，提高他們的法律意識和維權(quán)能力。

市總工會與行業(yè)主管部門聯(lián)合出臺政策文件，明確貨運(yùn)司機(jī)等重點(diǎn)群體的新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會目標(biāo)，建立定期調(diào)度和信息報送機(jī)制，確保政策落地。針對算法控制問題，推動平臺優(yōu)化派單機(jī)制，探索“騎手自主設(shè)置接單量上限”等人性化措施。

常德新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代勞動權(quán)益保障的一個縮影。在這場新時代的變革中，工會力量與制度創(chuàng)新如同雙輪，驅(qū)動著勞動者權(quán)益保障的車輪滾滾向前。當(dāng)我們在手機(jī)屏幕上輕點(diǎn)“下單”時，不應(yīng)忘記背后一個個匆匆的身影——他們不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與者，更是推動社會進(jìn)步的重要力量。唯有讓算法長出“人心”，讓制度釋放“溫度”，才能讓新就業(yè)形態(tài)勞動者在數(shù)字時代找到真正的歸屬。