4月29日召開的市八屆人大常委會第二十六次會議第二次全體會議上，表決通過了《常德市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（修訂稿）》。這是繼2008年2月28日《常德市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》（以下簡稱《備案審查辦法》）通過以來的第二次“大修”。

規(guī)范性文件備案審查是法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人大法律監(jiān)督的主要內(nèi)容。近年來，全國人大常委會審議通過了《關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《湖南省規(guī)范性文件備案審查條例》等相繼修訂。為與上位法保持一致，回應(yīng)備案審查實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，市人大常委會及時(shí)啟動(dòng)了《備案審查辦法》修訂工作。

本次《備案審查辦法》修訂，主要聚焦審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、督辦制度、銜接聯(lián)動(dòng)四個(gè)方面，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)行探索。

修訂后的《備案審查辦法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人大常委會備案的規(guī)范性文件包括：市人民政府制定的規(guī)章；市人民政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件；市人民政府及其所屬部門，根據(jù)地方性法規(guī)的授權(quán)就地方性法規(guī)適用的具體問題所作的規(guī)定；市監(jiān)察委員會制定的規(guī)范性文件；市中級人民法院、市人民檢察院制定的規(guī)范性文件；縣市區(qū)人大及其常委會作出的決議、決定以及其他依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。

另外，修訂后的《備案審查辦法》還規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、經(jīng)縣市區(qū)人大常委會授權(quán)的人大街道工委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政規(guī)范性文件的備案審查工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政規(guī)范性文件備案審查的日常工作”。該規(guī)定填補(bǔ)了基層規(guī)范性文件監(jiān)督空白，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政規(guī)范性文件備案審查工作的基礎(chǔ)框架。