2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力支持“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成207.6億元，收入總量繼續(xù)保持全省前列。

聚焦財(cái)源建設(shè) 支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把財(cái)源建設(shè)作為財(cái)政增收的重中之重，集中有限財(cái)力，統(tǒng)籌各方資源，采取有效舉措，為全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力活力。

落實(shí)積極財(cái)政政策。積極推動(dòng)國(guó)家減稅降費(fèi)及留抵退稅政策落地生效，全市累計(jì)為2322戶市場(chǎng)主體辦理留抵退稅52.17億元，新增減稅降費(fèi)8.94億元，緩繳稅費(fèi)7.68億元。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全市共爭(zhēng)取國(guó)省補(bǔ)助資金304億元，如成功申報(bào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程和中央農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市項(xiàng)目，累計(jì)可獲得國(guó)省投資11.5億元。爭(zhēng)取新增債券資金122.05億元，其中一般債券17.07億元、專項(xiàng)債券104.98億元，有力支持了常益長(zhǎng)高鐵、市第一人民醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家“保交樓”專項(xiàng)借款18億元，支持34個(gè)“保交樓”項(xiàng)目。

加大財(cái)源培植力度。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，圍繞四大千億產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)，將財(cái)政資金集中用于關(guān)乎常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，市本級(jí)預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)立市專項(xiàng)7.68億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)1.6億元、工業(yè)和信息化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)1億元、智慧常德專項(xiàng)1億元、科技專項(xiàng)0.48億元、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)0.4億元等。尤其是大力支持“五好”園區(qū)建設(shè)，完善畝均效益評(píng)價(jià)體系，支持園區(qū)差異化發(fā)展，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.4%，畝均稅收達(dá)18萬(wàn)元。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。多措并舉緩解融資難題，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信作用，對(duì)酒店餐飲、旅游交通等行業(yè)實(shí)行融資擔(dān)保費(fèi)階段性減免，對(duì)進(jìn)入常德“金融超市”的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行0.6%的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，截至目前，常德“金融超市”已入駐金融機(jī)構(gòu)38家，累計(jì)為企業(yè)放款374億元；籌集資金1億元建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”，先后開(kāi)發(fā)“信補(bǔ)貸”“瀟湘財(cái)銀貸”等免抵押、低利率的政策性純信用信貸產(chǎn)品，累計(jì)為全市中小微企業(yè)發(fā)放貸款200余筆，貸款額度達(dá)4.94億元；支持湖南農(nóng)擔(dān)常德分公司累計(jì)為全市3131戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)擔(dān)貸款30.59億元。突出優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全流程電子化政府采購(gòu)，鞏固“不見(jiàn)面”網(wǎng)上投標(biāo)、“不見(jiàn)面”電子開(kāi)標(biāo)等改革成效，95%以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)，有效提高企業(yè)參與政府采購(gòu)便利度；將預(yù)留面向中小微企業(yè)采購(gòu)份額由30%提高至40%以上，今年全市政府采購(gòu)項(xiàng)目中小微企業(yè)中標(biāo)（成交）額占到80%以上；探索實(shí)行采購(gòu)預(yù)付款制度，采購(gòu)人可在合同中約定不低于合同金額30%的預(yù)付款，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上。

堅(jiān)守為民初心 全力保障民生支出

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決守牢“三?！敝С龅拙€，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成629.8億元，增長(zhǎng)5.48%，其中，與民生密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生等7項(xiàng)公共服務(wù)支出和農(nóng)林水支出占72%以上。

積極支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，以及餐飲、零售等受疫情沖擊重的行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)延緩繳納，全市全年降率緩費(fèi)4.15億元。積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，市本級(jí)落實(shí)就業(yè)資金5340萬(wàn)元，加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的支持力度；撥付穩(wěn)崗返還資金3352萬(wàn)元，受益企業(yè)1808家。市本級(jí)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1.3億元，補(bǔ)助貼息資金670萬(wàn)元。

切實(shí)保障各項(xiàng)社保待遇。及時(shí)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等各項(xiàng)社保待遇資金，企業(yè)基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“18連增”。足額安排計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘和死亡家庭扶助、城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、大病救助、優(yōu)撫專項(xiàng)等資金，支持做好相關(guān)群體的待遇保障，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到411元、258元，城鄉(xiāng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到9525元/年、7628元/年。

大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為支持衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展，市本級(jí)安排1.47億元，用于市一醫(yī)院、一中醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等公立醫(yī)院補(bǔ)助，市轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)配套補(bǔ)助，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。為應(yīng)對(duì)10月份以來(lái)的輸入性疫情，市本級(jí)及時(shí)調(diào)撥專項(xiàng)資金5300萬(wàn)元。為支持教育事業(yè)發(fā)展，市本級(jí)安排0.97億元用于消除大班額、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目配套資金清算；安排0.4億元支持民辦學(xué)校按政策轉(zhuǎn)為公辦，義務(wù)教育階段公辦學(xué)位占比達(dá)95.4%以上；安排3.9億元重點(diǎn)支持常德學(xué)院建設(shè)以及常德財(cái)經(jīng)機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（籌）、常德高職院提質(zhì)改造等項(xiàng)目資金結(jié)算等。為支持文體事業(yè)發(fā)展，市本級(jí)預(yù)算安排文化、旅游發(fā)展專項(xiàng)4800萬(wàn)元，重點(diǎn)支持詩(shī)墻“四閣”、圖書(shū)館提質(zhì)改造等公共文化陣地建設(shè)，百團(tuán)大賽、省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體賽事活動(dòng)，以及全域旅游宣傳推廣等，促進(jìn)文旅事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市級(jí)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建資金2430萬(wàn)元，大力支持油茶、茶葉、蔬菜、畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)開(kāi)展“常德品質(zhì)、中國(guó)品牌”農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；安排3400多萬(wàn)元，支持全域鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興辦點(diǎn)示范等，促進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境；安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)3200多萬(wàn)元，保持重點(diǎn)幫扶村投入力度，支持做實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶；安排水利建設(shè)資金1億元，支持大堤水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、沅江應(yīng)急取水項(xiàng)目等，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升防洪除澇及抗旱減災(zāi)能力。

堅(jiān)持過(guò)緊日子 著力強(qiáng)化財(cái)政管理

堅(jiān)持以政府過(guò)緊日子為主線，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的戰(zhàn)略決策，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷提升財(cái)政管理水平。

以預(yù)算管理為龍頭，嚴(yán)控一般支出。在預(yù)算編制上，2022年對(duì)全額保障的市直行政事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障支出和事業(yè)運(yùn)行類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按上年預(yù)算的10%壓減，2023年市本級(jí)事業(yè)運(yùn)行類項(xiàng)目支出再壓減20%以上。在預(yù)算執(zhí)行上，提高預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理財(cái)審聯(lián)動(dòng)、財(cái)政監(jiān)督檢查的協(xié)同性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位一般性支出的管控。在預(yù)決算公開(kāi)上，督促市直預(yù)算單位及時(shí)按要求公開(kāi)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高部門(mén)預(yù)決算透明度。

以績(jī)效管理為抓手，提升資金效益。著力構(gòu)建事前、事中、事后有機(jī)銜接的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。對(duì)今年擬新增預(yù)算規(guī)模、到期延續(xù)執(zhí)行的專項(xiàng)資金和部分政府專項(xiàng)債券資金開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案有效性及籌資合規(guī)性；組織第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算單位申報(bào)的2022年度項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行集中評(píng)審，促進(jìn)提高績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，確保事前“無(wú)盲區(qū)”。對(duì)市本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位整體支出和“四本預(yù)算”安排的項(xiàng)目支出開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理，對(duì)31個(gè)重大政策和項(xiàng)目（單位）開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金24.81億元，確保事中“無(wú)死角”。全面加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改到位；將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果充分運(yùn)用到2023年部門(mén)預(yù)算編制中，共調(diào)減預(yù)算資金1.91億元。

以依法理財(cái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化支出監(jiān)管。修訂完善《市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。推進(jìn)預(yù)算管理一體化運(yùn)用，預(yù)算單位全面應(yīng)用會(huì)計(jì)核算云，提升會(huì)計(jì)核算管理信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，今年來(lái)全市分配上級(jí)直達(dá)資金123.77億元，支出進(jìn)度達(dá)96%，充分發(fā)揮了直達(dá)資金惠民利民效益。大力盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，全面摸清閑置資產(chǎn)底數(shù)，分類制定處置措施，積極探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的有效途徑，實(shí)現(xiàn)處置收益近12億元。切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，深入開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查、國(guó)企改革專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查等，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)依法理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)。