一座城市的精細(xì)化管理，離不開(kāi)公正、公開(kāi)、文明、人性化的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。城市管理綜合行政執(zhí)法，直接關(guān)系到一座城市的形象和城市治理的法治化水平。

今年，是常德城市管理和綜合執(zhí)法的關(guān)鍵之年。這一年，常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)以黨建工作為引領(lǐng)，以“五大行動(dòng)”（機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制落實(shí)、支部五化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、理論武裝以學(xué)促考、黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境從我做起）為抓手，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法水平，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航。

黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化行政權(quán)力約束

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

在日常工作中，該支隊(duì)通過(guò)開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、“傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈”、志愿服務(wù)、理論學(xué)習(xí)等主題黨日活動(dòng)，努力打造“城管藍(lán)”黨建服務(wù)品牌。

城管執(zhí)法隊(duì)伍是一支與市民日常生活密切相關(guān)的隊(duì)伍，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是該支隊(duì)的頭等大事。

5月10日，該支隊(duì)組織開(kāi)展了關(guān)于深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問(wèn)題的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全體執(zhí)法人員通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)，做到絕不“吃拿卡要”，對(duì)投訴、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

黨建引領(lǐng)城市管理綜合性執(zhí)法工作，就得從日常工作中找到切入點(diǎn)，將理論應(yīng)用到實(shí)際工作中，提升黨建業(yè)務(wù)融合水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

今年，該支隊(duì)有序推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建“五大行動(dòng)”，積極與市民溝通，解群眾之難，濟(jì)群眾之困。

強(qiáng)化審核，規(guī)范行政處罰程序

規(guī)范化的行政處罰程序，是城管執(zhí)法規(guī)范化的必要條件，也是城市形象和城市治理法治化水平的體現(xiàn)。

今年，常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)擬定了《行政處罰審查審批權(quán)限和程序規(guī)定》，對(duì)行政處罰案件移送、案件處理、重大案件法制審核、案件公示等有關(guān)程序進(jìn)行了細(xì)化。

在行政執(zhí)法公示制度方面，該支隊(duì)嚴(yán)格按要求在政務(wù)網(wǎng)上公示了執(zhí)法支隊(duì)的職能職責(zé)、執(zhí)法流程、行政處罰案件等內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)定將行政處罰的執(zhí)法決定信息于執(zhí)法決定作出之日起，7個(gè)工作日內(nèi)予以公示。

在日常行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)均進(jìn)行了記錄并歸檔，全過(guò)程證據(jù)保全，做到“一書(shū)一送達(dá)”“一書(shū)一回證”。

遇到重大行政執(zhí)法案件，該支隊(duì)實(shí)行重大行政執(zhí)法案件“四級(jí)”審核制度，即對(duì)所有重大行政執(zhí)法案件實(shí)行由支隊(duì)法制大隊(duì)、支隊(duì)班子會(huì)和市城市管理和綜合執(zhí)法局政策法規(guī)科及該局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審核，必要時(shí)報(bào)該局黨組審定。

今年，該支隊(duì)在“信用中國(guó)”等公示平臺(tái)共公示行政處罰案件13起，在市城管局官網(wǎng)公示案件22起，媒體曝光案件14起。此外，該支隊(duì)有4名執(zhí)法人員擔(dān)任公職律師，與駐隊(duì)律師共同組成律師團(tuán)隊(duì)為行政執(zhí)法嚴(yán)格把關(guān)，確保審查案件主體合法、程序合法、依據(jù)合法、證據(jù)完整。

完善機(jī)制，增強(qiáng)綜合執(zhí)法效能

城市管理涉及到群眾個(gè)體與集體的公共利益，在城市管理執(zhí)法過(guò)程中，要不斷完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，著力增強(qiáng)綜合執(zhí)法效能，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。

常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)為進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、合理行政，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，制定了《行政處罰裁量基準(zhǔn)（消防、揚(yáng)塵）》。

6月15日，常德市城市管理和綜合執(zhí)法局印發(fā)《城市管理綜合行政執(zhí)法首查免罰清單（第一批）》，此次免罰清單有城市道路管理類(lèi)3項(xiàng)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾眍?lèi)1項(xiàng)，城鎮(zhèn)排水與污水處理類(lèi)2項(xiàng)，城市綠化管理類(lèi)4項(xiàng)。在城市管理綜合執(zhí)法過(guò)程中，該清單可以合理把握處罰和教育之間的平衡，助力我市營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立城市管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管與行政處罰銜接機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)與市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)形成了有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起與相關(guān)部門(mén)信息互通、資源共享、處置高效的工作模式，切實(shí)提高了案件辦理效率，為部分涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難案件的處理提供了很大幫助。

隊(duì)伍整訓(xùn)，提升行政執(zhí)法素養(yǎng)

一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、形象良好的城管執(zhí)法隊(duì)伍，是城市精細(xì)化管理、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要保障。

常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)選派隊(duì)員前往住建部、省城管執(zhí)法監(jiān)督局、市司法局等，學(xué)習(xí)借鑒城市管理執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全體執(zhí)法人員通過(guò)集中培訓(xùn)，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)辦案程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、目標(biāo)要求和工作方法進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)。此外，還制定了《執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》《臨聘人員管理規(guī)定》等相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法人員的紀(jì)律作風(fēng)。

7月25日，該支隊(duì)2022年度軍事化集訓(xùn)啟動(dòng)儀式在市體育中心舉行，全體執(zhí)法人員進(jìn)行為期5天的軍事化集訓(xùn)。在軍訓(xùn)中，各參訓(xùn)人員穿制式短袖，精神抖擻進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練。雖然天氣炎熱，但是沒(méi)有一名城管隊(duì)員喊苦喊累，大家充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。

常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫志遠(yuǎn)在軍訓(xùn)時(shí)表示，此次軍事化訓(xùn)練，旨在提升執(zhí)法隊(duì)伍形象和執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員全局觀念、組織紀(jì)律、依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)城市管理水平和執(zhí)法隊(duì)伍形象的“雙提升”。

規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義

規(guī)范執(zhí)法是維護(hù)社會(huì)公平正義、提升執(zhí)法公信力的重要舉措。

常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持依法行政基本原則，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，持續(xù)強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，不斷提升城市形象和水平，圓滿完成了城市更新提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建、“一城四區(qū)”控違拆違四個(gè)季度考核等重點(diǎn)工作任務(wù)。

今年該支隊(duì)收到并受理各類(lèi)輿情事件298件，處理并反饋298件，辦結(jié)298件，回復(fù)件均達(dá)到市長(zhǎng)熱線辦、市城市管理和綜合執(zhí)法局指揮中心和訴求人的要求，未發(fā)生一起過(guò)期未回復(fù)事件。

自長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，該支隊(duì)肩負(fù)起市城區(qū)存量違法建筑安全隱患排查行動(dòng)重任，在市城區(qū)組織集中拆違行動(dòng)322次，出動(dòng)執(zhí)法人員10255人次，執(zhí)法車(chē)輛（挖機(jī)）1778臺(tái)次，共拆除494宗違法建筑，面積101909平方米。

為確保人民群眾“頭頂上的安全”，該支隊(duì)在江北城區(qū)開(kāi)展戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患“大排查大整治”行動(dòng)。截至目前共排查大型戶外廣告設(shè)施237處，教育機(jī)構(gòu)戶外廣告35處，拆除有重大安全隱患的大型戶外廣告和招牌設(shè)施95處。整治行動(dòng)做到了底子清、臺(tái)賬明、措施嚴(yán)、效果好。

一座城市的溫度，離不開(kāi)這座城市的管理和執(zhí)法，只有做到管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化，才能讓市民真真切切感受到這座城市的溫暖。

砥礪前行，未來(lái)可期！常德市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求貫徹落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐全過(guò)程，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷完善行政執(zhí)法程序，全面提升政治素質(zhì)、管理水平、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量，努力打造出一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的一流城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。