2023【總體工作思路】

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省人社廳工作部署，全面加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心大局，堅(jiān)持人民至上，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，深化社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完善工資收入分配制度，提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能，牽頭打好打贏重點(diǎn)民生保障仗，切實(shí)抓好社保基金、就業(yè)資金監(jiān)管，確?！叭稹卑踩汀翱紝彙币?guī)范，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德貢獻(xiàn)人社力量。

【工作重點(diǎn)】

重點(diǎn)一 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先 推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

全市人社部門將全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)崗位實(shí)事惠民專項(xiàng)行動(dòng)，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為主線，聚焦“三突出”“三促進(jìn)”“兩兜牢”——

突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。開展“職引未來(lái)”就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，推進(jìn)青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%。

突出抓好失業(yè)人員再就業(yè)。依托社區(qū)摸清轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員底數(shù)，廣泛開展就業(yè)失業(yè)求職登記，建立跟蹤管理和后續(xù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“311”就業(yè)服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)失業(yè)人員提高技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

突出抓好脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)運(yùn)營(yíng)好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)民工有序外出和就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率、鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模、就業(yè)幫扶載體數(shù)量及吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量不低于去年水平。

促進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)接市場(chǎng)和企業(yè)用工需求，針對(duì)性開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行新型學(xué)徒制，全年完成不少于2.4萬(wàn)人次補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)任務(wù)。

促進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)服務(wù)能力建設(shè)，提升人力資源市場(chǎng)規(guī)范化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。錨定招工難與就業(yè)難問(wèn)題，堅(jiān)持從供需兩端發(fā)力，對(duì)150家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“特派員”負(fù)責(zé)制用工服務(wù)，加強(qiáng)崗位信息歸集發(fā)布，建成常德市人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，舉辦春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）和零工市場(chǎng)建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)“6個(gè)1”專項(xiàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)深入開展。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施吸引鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十大舉措，深入開展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)“八大行動(dòng)”。

兜牢困難群體就業(yè)。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，綜合運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、公益性崗位托底安置等措施，分類幫扶、精準(zhǔn)援助零就業(yè)家庭、殘疾人、退捕漁民等困難群體就業(yè)。

兜牢防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，開展助企穩(wěn)工穩(wěn)崗服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力防范和化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人以上。

重點(diǎn)二 堅(jiān)持深化改革 健全多層次社會(huì)保障體系

如何推動(dòng)社會(huì)保障制度更加完善、更加成熟、更加定型，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民？全市人社部門將推進(jìn)“五項(xiàng)改革”，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”——

推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、考核辦法等配套制度，嚴(yán)格待遇支出項(xiàng)目管理，規(guī)范提前退休審批。同步調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，督促落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提標(biāo)政策，協(xié)同相關(guān)部門提升“兩率”水平。

推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，抓好失業(yè)保險(xiǎn)保生活、穩(wěn)崗位政策落實(shí)，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。開展勞動(dòng)能力鑒定檔案檢查，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防，實(shí)現(xiàn)工傷事故發(fā)生率下降5%以上。

加強(qiáng)特殊工種提前退休審批，完成特殊工種信息審核入庫(kù)。

推進(jìn)職業(yè)年金管理改革，加快虛賬向?qū)嵸~管理轉(zhuǎn)換。同時(shí)開展企業(yè)年金擴(kuò)面行動(dòng)，跟進(jìn)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼、公務(wù)員基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)納入繳費(fèi)基數(shù)政策。

貫徹實(shí)施“溫暖社保”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面，做好為困難群體代繳保費(fèi)和應(yīng)保盡保工作，力爭(zhēng)2023年底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到450.3萬(wàn)人、53.9萬(wàn)人和36.5萬(wàn)人。

重點(diǎn)三 堅(jiān)持制度創(chuàng)新 激發(fā)人才隊(duì)伍活力

“引進(jìn)人、培養(yǎng)人、使用人、管理人、激勵(lì)人”，是人社部門的重要職責(zé)之一。全市人社部門將建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”，加強(qiáng)“三個(gè)管理”——

持續(xù)深化職稱制度改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體制，堅(jiān)持破除“四唯”（唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)），促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，逐步建立基層職稱制度，下放職稱評(píng)審權(quán)限，積極申報(bào)“湘才鄉(xiāng)連”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵人才，確保全年企事業(yè)單位引進(jìn)碩博士人才600人以上。

開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，壯大高技能人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)技能人才制度改革，出臺(tái)新一輪“常德工匠”系列評(píng)選實(shí)施細(xì)則，培育建設(shè)常德特色勞務(wù)品牌，舉辦常德市第一屆職業(yè)技能大賽，打造“技行沅澧、能創(chuàng)未來(lái)”競(jìng)賽品牌。支持技工院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理。持續(xù)推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工作，做好事業(yè)單位公開招聘、全員培訓(xùn)、年度考核、崗位設(shè)置和人員異動(dòng)等工作。

加強(qiáng)工資收入分配管理。持續(xù)深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，加強(qiáng)企業(yè)工資調(diào)控指導(dǎo)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，適時(shí)開展高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，規(guī)范事業(yè)單位績(jī)效工資發(fā)放管理，啟動(dòng)市直事業(yè)單位高層次人才績(jī)效工資單列政策試點(diǎn)。

加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理。規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)，做好評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施管理，加大對(duì)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)監(jiān)督懲處力度。

重點(diǎn)四 堅(jiān)持標(biāo)本兼治 構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧局面

全市人社部門將完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，提升綜合治理效能，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員“三支隊(duì)伍”建設(shè)。開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員示范培訓(xùn)，著力建設(shè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。分批組織仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展研討交流，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系基本公共服務(wù)能力。

搭建“一站式”調(diào)處、新就業(yè)形態(tài)調(diào)解、智能化應(yīng)用“三大平臺(tái)”，強(qiáng)化協(xié)商調(diào)解、多元處理、裁審銜接工作機(jī)制，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工管理，推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益服務(wù)保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善人社信訪體制機(jī)制。推進(jìn)“智慧監(jiān)察”建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”推廣運(yùn)用，啟動(dòng)在線調(diào)解、線上開庭、電子送達(dá)等功能，開展線上仲裁服務(wù)。

開展打造金牌調(diào)解組織、青年仲裁員聯(lián)企、案件評(píng)查“三項(xiàng)行動(dòng)”。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)金牌調(diào)解組織，評(píng)選2023年度市級(jí)金牌調(diào)解組織、模范和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。建立青年仲裁員聯(lián)企常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。深入開展案件評(píng)查行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察，改進(jìn)調(diào)解仲裁，全面提升行政執(zhí)法水平。確保全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)70%、仲裁結(jié)案率達(dá)95%以上。

重點(diǎn)五 堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境 推進(jìn)人社服務(wù)提質(zhì)

改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能！全市人社部門將貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“生命線工程”要求，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，深入開展人社服務(wù)快辦行動(dòng)，大力推行“崗位惠民、社保經(jīng)辦、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處”四個(gè)“一站式”服務(wù)，著力打造常德就業(yè)直播間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一站式”服務(wù)“兩張名片”。

持續(xù)加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展局長(zhǎng)走流程、“練兵比武”活動(dòng)，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)和明察暗訪，深入推進(jìn)“綜合柜員制”改革，壓縮辦事時(shí)間、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，全面實(shí)施告之承諾制、“好差評(píng)”，積極對(duì)接政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，促進(jìn)人社高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、指尖辦，全力打造企業(yè)和群眾滿意的人社服務(wù)。

推進(jìn)“金保二期工程”應(yīng)用，配合省廳做好“金保二期工程”新系統(tǒng)上線運(yùn)行，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)省集中數(shù)據(jù)回流工作。推進(jìn)社保卡“一卡通”應(yīng)用，深化人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”。加強(qiáng)電子社?？☉?yīng)用推廣，利用新系統(tǒng)上線契機(jī)，探索人社政務(wù)與其他政務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，讓人社服務(wù)更加便民、快捷、高效。

重點(diǎn)六 堅(jiān)持底線思維 確?！叭稹卑踩汀翱紝彙币?guī)范

全市人社部門將防微杜漸建立“兩清單一手冊(cè)”，實(shí)施嚴(yán)執(zhí)行強(qiáng)監(jiān)督，確保全市社保基金、就業(yè)資金、農(nóng)民工薪金“三金”安全和各類人事考試、各類評(píng)審“考審”規(guī)范。

建立權(quán)力清單。全面開展人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控大建設(shè)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的“三集”領(lǐng)域，全面梳理退休審批、工傷認(rèn)定、職稱評(píng)定、方案審批、等級(jí)晉升、人員調(diào)配、人事考試、資金分配、勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察執(zhí)法等重要職能部門和單位行政權(quán)力，認(rèn)真開展定崗、定責(zé)、定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“三定”工作，建立人社部門權(quán)力清單。

建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。要從市委巡察反饋的問(wèn)題中深刻汲取教訓(xùn)，重點(diǎn)從制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、科技防腐不嚴(yán)密“三不嚴(yán)”中深入查找原因、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和漏洞，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

建立精準(zhǔn)防控手冊(cè)。針對(duì)問(wèn)題、漏洞、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)癥下藥，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)完善防控手冊(cè)，重新修訂制度、再造流程、加強(qiáng)人防和技防，建立針對(duì)性、精準(zhǔn)性、嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性、操作性強(qiáng)的防控手冊(cè)，織牢織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)防控。

實(shí)施嚴(yán)執(zhí)行強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決落實(shí)崗位互斥、一事雙崗雙審、定期輪崗交流、不相容崗位分離、杜絕手工報(bào)盤操作等工作機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)督部門要擔(dān)當(dāng)作為，抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督，職能部門要切實(shí)履職，抓好行政監(jiān)督。要通過(guò)制度的嚴(yán)執(zhí)行強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)堵塞漏洞、防住風(fēng)險(xiǎn)，確?！叭稹卑踩汀翱紝彙币?guī)范。

重點(diǎn)七 堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

做好新時(shí)代人社工作，要堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬、黨建引領(lǐng)，把握好人社工作的政治性、人民性、政策性和復(fù)雜性，抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，全面提升人社隊(duì)伍能力素質(zhì)。

始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不折不扣把黨中央和省委、市委決策部署落到實(shí)處，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，確保政令暢通、步調(diào)一致，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

扎實(shí)開展干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展全市人社系統(tǒng)“五型雙一流”機(jī)關(guān)建設(shè)（即建設(shè)政治型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)），持續(xù)加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化廉潔自律，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。提高政治站位，認(rèn)真抓好市委巡察反饋問(wèn)題整改工作，自覺(jué)從政治上認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、推進(jìn)整改。全力配合做好省委巡視工作，嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展未巡先改、立行立改，真正達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的，打造一支講政治、講紀(jì)律、守規(guī)矩、有情懷、有定力的人社隊(duì)伍。