根據(jù)《中華人民共和國立法法》《常德市人民政府制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章辦法》的相關(guān)要求，現(xiàn)將《常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》公開征求各界意見和建議，歡迎各有關(guān)單位、個(gè)人提出修改意見和建議。修改意見和建議請于2023年8月18日前通過書面、電郵、電話等方式反饋至市司法局立法科。

一、登錄常德市司法局官網(wǎng)

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二、郵寄地址：常德市武陵區(qū)武陵大道438號(hào)中段，常德市司法局；郵編：415000。

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四、聯(lián)系電話：0736-7760021。

附件：常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）

常德市司法局

2023年7月17日

附件

常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）

第一章  總則

第二章  產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第三章  原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售

第四章  品牌建設(shè)與保護(hù)

第五章  監(jiān)督與管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總  則

第一條【立法目的】  為了傳承和弘揚(yáng)常德市米粉文化，規(guī)范常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提升米粉品質(zhì)和品牌特色，促進(jìn)常德市米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)常德市米粉的生產(chǎn)經(jīng)營、傳統(tǒng)工藝和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化傳承、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)。

第三條【立法原則】  常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、質(zhì)量保障、品牌帶動(dòng)、融合發(fā)展的原則。

第四條【政府職責(zé)】  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)米粉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等工作。

第五條【部門職責(zé)】  市市場監(jiān)管部門主管常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

市發(fā)展改革、科技、工信、公安、財(cái)政、人社、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅廣體、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條【行業(yè)社會(huì)組織】  常德市米粉行業(yè)相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，監(jiān)督、引導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體依法參與市場競爭。

鼓勵(lì)、支持常德市米粉行業(yè)相關(guān)社會(huì)組織在資金、物資、技術(shù)、信息、市場營銷等方面為常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體提供服務(wù)。

第七條【標(biāo)準(zhǔn)體系】  市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)常德市米粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法建立和健全常德市米粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營主體按照常德市米粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】  市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第九條【資金扶持】  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)常德市米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，制定具體扶持政策，綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)常德市米粉產(chǎn)業(yè)的扶持。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新適合常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法設(shè)立產(chǎn)業(yè)或者創(chuàng)新基金，支持常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條【科技創(chuàng)新】  支持常德市米粉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，生產(chǎn)干米粉、半干米粉、保鮮粉和方便米粉，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)院校、高等院校、科研院所和米粉企業(yè)等單位建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。

鼓勵(lì)有條件的米粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，通過產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行科技攻關(guān)，促進(jìn)米粉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

第十一條【龍頭企業(yè)建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)米粉生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，培育具有帶動(dòng)力、競爭力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持符合條件的米粉生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。

第十二條【米粉文化發(fā)展】  鼓勵(lì)成立各類常德市米粉產(chǎn)業(yè)文化促進(jìn)組織，支持社會(huì)組織建設(shè)常德市米粉文化場所，挖掘、整理、傳播常德市米粉文化。

鼓勵(lì)公民、法人、其他組織創(chuàng)作突出地方特色和常德市米粉品牌文化的作品，開展常德市米粉文化交流。

支持建設(shè)常德市米粉主題博物館、產(chǎn)品展示中心等展示體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)在有條件的博物館、展示館開設(shè)常德市米粉專題展覽。

第十三條【非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)】  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常德市米粉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。

文旅廣體部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與常德市米粉相關(guān)文物和米粉文化的挖掘、征集、保護(hù)、研究和展示工作。

鼓勵(lì)和支持開展與常德市米粉文化相關(guān)的節(jié)會(huì)活動(dòng)。

第十四條【人才培養(yǎng)】  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常德市米粉產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)。

鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校、高等院校深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)、課程設(shè)置，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育常德市米粉產(chǎn)業(yè)人才。

第十五條【米粉制作技藝傳承保護(hù)】  文旅廣體部門應(yīng)當(dāng)做好常德市米粉制作技藝的傳承人申報(bào)工作，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人傳播常德市米粉傳統(tǒng)制作技藝。

第十六條【融合發(fā)展】  支持常德市米粉產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗(yàn)、民族風(fēng)情、歷史文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三章  原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售

第十七條【原輔材料生產(chǎn)基地建設(shè)】  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)常德市米粉原輔材料本地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化。

鼓勵(lì)按照常德市米粉相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)常德市米粉專用稻、辣椒、豇豆種植基地。

鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建、申報(bào)種植養(yǎng)殖示范基地。其示范基地認(rèn)定辦法由市人民政府制定。

第十八條【農(nóng)藥肥料使用】  常德市米粉原材料生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)規(guī)范農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。米粉原材料種植基地應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄使用農(nóng)藥、肥料的名稱、來源、用法、對(duì)象、使用日期和停用日期等信息，記錄的保存期限不得少于二年。

常德市米粉原材料種植過程中禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥，禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥（含除草劑、生長調(diào)節(jié)劑）等農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)常德市米粉原材料種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥和綠色綜合防控技術(shù)，保障米粉原材料質(zhì)量安全。

第十九條【專用稻收儲(chǔ)】  發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)做好常德市米粉專用稻收儲(chǔ)工作。

常德市米粉生產(chǎn)企業(yè)和常德市米粉專用稻種植基地可以向所在地發(fā)展改革部門申報(bào)收儲(chǔ)計(jì)劃。

第二十條【生產(chǎn)加工】  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，支持米粉生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升，推進(jìn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、潔凈化、智能化生產(chǎn)。

第二十一條【生產(chǎn)布局】  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化米粉生產(chǎn)布局，支持打造米粉產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)米粉生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

第二十二條【產(chǎn)品流通】  商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)批發(fā)零售、電子商務(wù)、原材料交易等市場建設(shè)，促進(jìn)米粉及原材料產(chǎn)品流通和交易。

鼓勵(lì)常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體將傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代服務(wù)手段相結(jié)合，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)“線上線下”融合發(fā)展。

第二十三條【中央廚房】  鼓勵(lì)常德市米粉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者建立中央廚房基地，利用中央廚房統(tǒng)一采購、加工、配送原輔材料，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。

鼓勵(lì)有條件的米粉生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其下屬直營店、加盟店統(tǒng)一采購配送原材料，或者對(duì)其他餐飲門店提供統(tǒng)一原材料配送；與原材料種植養(yǎng)殖基地和加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)原材料標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。

引導(dǎo)中央廚房進(jìn)入園區(qū)，建立大型中央廚房基地、釀（腌）基地和配送基地，實(shí)現(xiàn)連鎖品牌全國統(tǒng)一配送。

第二十四條【開拓國際市場】  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體開拓國際市場提供信息服務(wù)和政策咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體積極開拓國際市場。

第四章  品牌建設(shè)與保護(hù)

第二十五條【品牌建設(shè)】  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常德市米粉品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)常德市米粉集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的注冊、運(yùn)用和保護(hù)。支持常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體連鎖化、集約化、品牌化發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體保持常德市米粉的傳統(tǒng)風(fēng)味和特色品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育、保護(hù)和運(yùn)用，增強(qiáng)品牌市場競爭力。

引導(dǎo)行業(yè)社會(huì)組織開展常德市米粉名品、名店、名師評(píng)選活動(dòng)。

第二十六條【品牌保護(hù)】  市市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“常德米粉”“津市牛肉米粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)等常德市米粉品牌的保護(hù)，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，推動(dòng)開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，保護(hù)常德市米粉的品牌權(quán)益。

第二十七條【商標(biāo)國際注冊】  鼓勵(lì)和支持常德市米粉品牌商標(biāo)國際注冊，加強(qiáng)常德市米粉品牌的海外保護(hù)。

第二十八條【品牌宣傳】  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常德市米粉公共品牌宣傳，建立宣傳推介體系，擴(kuò)大公共品牌影響力。

第二十九條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】  鼓勵(lì)米粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)社會(huì)組織建立區(qū)域性、行業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和協(xié)作機(jī)制，在國內(nèi)外貿(mào)易和投資中，支持企業(yè)依法進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)。

第五章  監(jiān)督與管理

第三十條【質(zhì)量安全檢測】  市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)米粉全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測力度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究能力建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測能力和服務(wù)水平。

常德市米粉生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其生產(chǎn)的米粉產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測不符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

第三十一條【質(zhì)量安全追溯】  常德市米粉生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立完善食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從原材料采購、投料、加工、包裝、貯存、檢驗(yàn)、銷售等全程食品安全信息可追溯。

常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記載產(chǎn)品的名稱、等級(jí)、規(guī)格、數(shù)量、來源、流向等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

第三十二條【質(zhì)量認(rèn)證體系】  市市場監(jiān)督管理部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，提升常德市米粉質(zhì)量安全管理水平。

第三十三條【監(jiān)督檢查】  市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)常德市米粉生產(chǎn)經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，對(duì)米粉產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保米粉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十四條【投訴舉報(bào)】  任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴和舉報(bào)損害常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的違法行為。

市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)方式，明確受理范圍和職責(zé)，及時(shí)處理舉報(bào)信息。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條【法律責(zé)任】  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條【法律責(zé)任】  國家機(jī)關(guān)及其工作人員在常德米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十七條【名詞解釋】  本條例所稱常德市米粉，是指在常德地區(qū)特定自然環(huán)境下，以產(chǎn)自常德市域內(nèi)的早秈稻米為主要原料，經(jīng)發(fā)酵工藝制成的濕米粉、干米粉、半干米粉、保鮮粉、方便米粉及門店銷售的各類口味米粉的統(tǒng)稱。

第三十八條【適用范圍】  常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)的管理委員會(huì)和桃花源風(fēng)景名勝區(qū)管理局，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)常德市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

第三十九條【施行時(shí)間】  本條例   年 月 日起施行。