根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡視組對我市進(jìn)行了常規(guī)巡視，并提級巡視市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委巡察機(jī)構(gòu)，專項巡視了常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。7月18日，省委第六巡視組向市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

常德市委堅持把推進(jìn)巡視整改作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署和省委巡視工作要求上來，不折不扣把問題改徹底、改到位。一是提升整改自覺。市委站在深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護(hù)”的高度，自覺扛起抓好省委巡視反饋問題整改主體責(zé)任，迅速成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委副書記任副組長，市委常委會其他組成人員為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。10月17日，市委常委班子召開“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改暨省委第四輪巡視整改專題民主生活會，常委班子和常委同志結(jié)合巡視反饋問題，進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的黨性分析、批評和自我批評，為持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改打牢了思想基礎(chǔ)。二是壓實整改責(zé)任。第一時間研究制定巡視反饋意見整改方案，將巡視反饋的4個方面17項問題細(xì)化為具體整改內(nèi)容，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并根據(jù)職責(zé)分工逐一明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實行清單化管理、臺賬式推進(jìn)，全面壓緊壓實整改責(zé)任。三是抓好整改督導(dǎo)。7月20日和8月25日，分別召開市委常委會會議、省委巡視反饋意見整改工作推進(jìn)會，專題研究部署整改工作，并在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等會議上調(diào)度整改工作。市委巡視整改辦建立銷號管理機(jī)制，定期對巡視整改工作開展督促檢查，對任務(wù)完成進(jìn)度滯后、整改不力的單位及時進(jìn)行提醒，確保按照時間進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。四是強(qiáng)化整改實效。把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全制度體系，著力從體制機(jī)制上堵塞漏洞，不斷拓展整改成果運用的深度和廣度。針對高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生等方面反饋的問題，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》等文件，形成一批科學(xué)管用的制度成果，有效推動了整改工作的常態(tài)化、長效化。

市委書記曹志強(qiáng)堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭部署、定期研究、嚴(yán)格督辦，帶頭抓好督導(dǎo)推進(jìn)、帶頭領(lǐng)辦重點問題、帶頭支持線索查辦，充分發(fā)揮了以上率下抓整改的示范帶頭作用。多次主持召開相關(guān)會議，對未巡先改、立行立改、集中整改等工作進(jìn)行全方位部署，提出針對性要求，帶領(lǐng)市委常委班子成員全面落實“一崗雙責(zé)”，推動巡視整改工作落實落地。帶頭落實“邊巡邊改”要求，4月27日主持召開巡視整改工作專題調(diào)度會，針對巡視期間交辦的市城區(qū)中小學(xué)招生、平臺公司制度建設(shè)等問題進(jìn)行專題調(diào)度，有力推動問題整改。部署開展“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改警示教育活動，帶頭講專題黨課、廉政黨課，推動營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署和省委工作要求不夠深透，推動高質(zhì)量發(fā)展不夠有力。

1.貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神存在差距。落實習(xí)近平總書記“全面壓實耕地保護(hù)責(zé)任”重要指示有差距。

整改情況：一是嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，市委常委會“第一議題”多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全重要指示批示精神，堅決扛牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線的政治責(zé)任。二是成立全市耕地“非糧化”問題整治工作專班，制定工作方案，迅速摸排底數(shù)，建立全市“非糧化”存量臺賬，加強(qiáng)工作調(diào)度，壓實工作責(zé)任。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地“非糧化”管控工作的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳橫幅、標(biāo)語、“村村響”等多種方式，大力開展政策宣講。

2.落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位，省環(huán)保督察交辦的部分問題整改不徹底。

整改情況：將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和市縣黨校干部教育培訓(xùn)計劃重要內(nèi)容，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。搞好重點整治，開展新包垸黑臭水體綜合治理。推動整改銷號，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包案機(jī)制，全力推動中央、省交辦突出環(huán)境問題整改銷號。

3.實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖不夠有力，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。

整改情況：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。謀劃推進(jìn)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅行動，高標(biāo)準(zhǔn)編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專門班子、一個考核辦法”工作機(jī)制，加快構(gòu)建多點支撐、多業(yè)發(fā)展的新格局。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。成功創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新平臺21家，國家級孵化器1家，飛沃、康普、金健米業(yè)已納入省擬培育國家級創(chuàng)新平臺庫。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。加大“梯隊化”產(chǎn)業(yè)集群培育力度，著力建鏈補鏈延鏈強(qiáng)鏈。四是招引產(chǎn)業(yè)項目。圍繞主特產(chǎn)業(yè)包裝策劃了一批高質(zhì)量招商項目。今年以來，全市新引進(jìn)重大項目232個。

4.抓招商引資不力，招商政策變形走樣。

整改情況：一是高位部署推動。市委市政府召開全市招商引資大會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，對全市招商引資工作進(jìn)行再動員、再調(diào)度、再部署，全面掀起大抓招商、大抓項目、大抓發(fā)展的熱潮。二是加強(qiáng)項目把關(guān)。查清項目的真實性、投入產(chǎn)出率和發(fā)展前景，從長遠(yuǎn)角度算好“經(jīng)濟(jì)賬”，從生態(tài)角度算好“環(huán)保賬”。三是加強(qiáng)項目管理。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范招商引資新引進(jìn)項目全生命周期管理的通知》，建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)機(jī)制。

5.部分招商引資項目名不副實。

整改情況：一是支持企業(yè)發(fā)展，支持幫助招商落戶企業(yè)進(jìn)一步拓展市場、擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效益，增加稅收。二是加強(qiáng)平臺監(jiān)管，制定完善平臺公司項目投資、融資、擔(dān)保等負(fù)面清單，細(xì)化平臺公司項目審批審核權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范平臺公司項目管理。三是嚴(yán)格考核約束，將平臺公司項目投資和防范化解債務(wù)風(fēng)險等納入企業(yè)經(jīng)營績效考核，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運用。

6.政府債務(wù)風(fēng)險問題比較突出。

整改情況：一是嚴(yán)格落實政府性投資項目管理辦法規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范項目決策和立項，著力壓減政府投資。二是有序化解存量債務(wù)，開展財源建設(shè)“十大行動”，多渠道拓寬收入來源，提高化債能力。三是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控，壓實風(fēng)險緩釋責(zé)任，爭取金融機(jī)構(gòu)對融資、降息、償債等工作支持。四是加大追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)格做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

7.解決群眾關(guān)切的問題不力，學(xué)位難求問題反映比較突出，市城區(qū)公辦幼兒園采取搖號方式回避學(xué)位少矛盾。

整改情況：一是實施陽光招生。7月25日召開市中心城區(qū)招生工作現(xiàn)場會，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察干部、教育特約督導(dǎo)員、公證員、家長代表、媒體代表對招生結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和公證，得到廣大市民認(rèn)可。二是通過新建、私立轉(zhuǎn)公辦等方式，增加市城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位1350個，市中心城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位不足的問題得到有效解決。

8.常德芷蘭實驗學(xué)校近5年招收插班生較多，有群眾信訪投訴入學(xué)程序不規(guī)范。

整改情況：一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直中小學(xué)學(xué)籍管理的通知》，明確新生注冊等工作要求，嚴(yán)格控制招收插班生。二是約談芷蘭實驗學(xué)校相關(guān)人員，明確要求學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，提高管理水平，維護(hù)教育公平。

9.落實“保民生、保交樓、保穩(wěn)定”壓力較大。

整改情況：一是成立工作專班，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、“四方溝通”等方式，逐級壓實整改責(zé)任。二是加強(qiáng)工作調(diào)度，積極搭建政銀企合作平臺，尋求新增配套融資，推動各項目按時交付。三是完善配套措施，全力推動“交房即交證”工作，有效解決購房業(yè)主的后顧之憂。

10.安全領(lǐng)域風(fēng)險問題比較突出，自建房安全問題整治不徹底。

整改情況：一是成立居民自建房安全專項整治工作專班，對全市居民自建房進(jìn)行摸排整治，加強(qiáng)專班調(diào)度，不定期開展督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)自建房問題整改銷號。二是制定出臺《常德市城區(qū)D級危房拆除重建工作指引（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)危房整治工作。三是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居民自建房安全監(jiān)管隊伍的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層安全監(jiān)管水平。

11.生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控不到位，安全生產(chǎn)事故較多。

整改情況：一是成立省委巡視反饋安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題整改。二是組織開展事故調(diào)查分析，對相關(guān)單位進(jìn)行警示約談、黃牌警告，對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是組織開展打好安全生產(chǎn)翻身仗及重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱瑥?qiáng)力整治執(zhí)法“寬松軟”問題。四是深入開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳活動。

12.涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)管缺失。

整改情況：一是壓緊壓實責(zé)任，對所有突出涉眾風(fēng)險主體明確領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作專班，掛圖作戰(zhàn)。二是組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、民間投融資中介機(jī)構(gòu)等風(fēng)險隱患排查行動，確保風(fēng)險主體“清倉見底”。三是穩(wěn)妥處置重點案件，不斷提高涉眾金融領(lǐng)域案件審判質(zhì)效。四是加強(qiáng)宣傳教育，切實增強(qiáng)人民群眾風(fēng)險防范意識和識別能力。

13.2022年，全市214家營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中203家未主動向民政部門申請備案。

整改情況：一是全面摸排區(qū)分。全市214家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有6家重復(fù)登記，實有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)208家，其中11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合具備養(yǎng)老床位10張以上、提供全托養(yǎng)老服務(wù)的備案條件，目前均已在民政部門登記備案；另外197家屬于無場所、無養(yǎng)老床位且未提供全托養(yǎng)老服務(wù)的情況，按照相關(guān)規(guī)定無需在民政部門登記備案。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。對于已經(jīng)登記備案的11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不定期開展日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升規(guī)范化水平；對于其他未登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，由各地市場監(jiān)管部門會同民政部門加強(qiáng)日常監(jiān)督。三是落實協(xié)調(diào)機(jī)制。整合監(jiān)管力量，建立全市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制。

（二）反饋問題：落實全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)格，關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險比較突出。

14.“兩個責(zé)任”扛得不牢，管黨治黨“寬松軟”。市委主體責(zé)任抓得不實。

整改情況：一是壓緊壓實主體責(zé)任。市委常委會會議定期研究全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，2023年以來已研究16次。二是修訂完善責(zé)任清單。制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步落實落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。三是建立健全市委反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制。市委定期召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，加大反腐敗協(xié)調(diào)力度。

15.對“關(guān)鍵少數(shù)”疏于監(jiān)管。

整改情況：一是抓實任前廉政談話，落實對下級“一把手”談話制度。二是嚴(yán)把干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。對新任市管干部下沉一級了解情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。三是加強(qiáng)對“一把手”的廉政畫像，定期開展政治生態(tài)分析。四是從嚴(yán)查辦“一把手”違紀(jì)違法問題線索。

16.市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力?！昂萌酥髁x”思想比較濃厚。

整改情況：一是加強(qiáng)政治文化建設(shè)。結(jié)合主題教育和教育整頓活動，開展黨員紀(jì)律教育和廉政談話，深入推進(jìn)“兩帶頭五整治”，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。二是加強(qiáng)問題線索動態(tài)管理和常態(tài)化督促。對未按照規(guī)定時限處置的問題線索、長期未辦結(jié)的問題線索和案件進(jìn)行集中督辦。三是及時依法查辦重點案件。

17.問責(zé)不夠嚴(yán)格。

整改情況：一是重新啟動有關(guān)問題線索調(diào)查核實，確保定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)。二是梳理起底問題線索，印發(fā)《關(guān)于“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專項活動集中處置問題線索的工作方案》，對黨的十八大以來的相關(guān)問題線索進(jìn)行全面梳理起底。三是開展“案件質(zhì)量提升年”活動，加強(qiáng)案件質(zhì)量評查，對自辦案件開展“回頭看”，對個別處理偏輕、寬松軟的情況及時予以糾正。

18.對紀(jì)檢干部管教不嚴(yán)，近3年連續(xù)發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題線索。

整改情況：一是強(qiáng)化案件查辦，常態(tài)化開展執(zhí)行省紀(jì)委“負(fù)面清單”監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督，修訂各項制度55項，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。三是開展教育整頓，深化以案促改，匯編全市紀(jì)檢監(jiān)察干部典型案例13例，印發(fā)案件通報2期，用身邊事警示身邊人。

19.園區(qū)和平臺公司亂象叢生。平臺公司與個別民營企業(yè)結(jié)成利益共同體。

整改情況：一是成立工作專班，對相關(guān)問題開展全面清查。二是理順國有企業(yè)監(jiān)管體系，制定《常德市市屬監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《常德市市屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理制度》等文件。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，督促指導(dǎo)各平臺公司進(jìn)一步完善投融資、招投標(biāo)、采購、選人用人等管理制度。

20.有的平臺公司違規(guī)設(shè)立分公司或違規(guī)出借資金。

整改情況：一是嚴(yán)格按照審批流程，對平臺公司違規(guī)設(shè)立的4家分公司依法予以注銷。二是全面清查出借資金底數(shù)，28筆資金已全部追回，剩余1筆已進(jìn)入法律訴訟維權(quán)程序。三是提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，制定《常德市德源投資集團(tuán)有限公司全面預(yù)算管理辦法》等制度。四是加大相關(guān)問題線索查辦力度，針對相關(guān)企業(yè)資金管理不規(guī)范、資產(chǎn)經(jīng)營不善等問題開展調(diào)查，對相關(guān)人員予以問責(zé)。

21.政商關(guān)系不清不楚。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響力為親友謀利。

整改情況：一是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治，給予16人黨紀(jì)政務(wù)處分，7人移送司法機(jī)關(guān)。二是深入開展市管企業(yè)靠企吃企問題專項整治。截至9月，共立案13人，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理6人。三是著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對損害營商環(huán)境問題線索快查快辦，對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

22.個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受老板吃請。

整改情況：一是從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，督促有關(guān)單位和部門開展干部作風(fēng)整訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)大宣講等活動，不斷營造濃厚的清廉氛圍。三是嚴(yán)格“點對點”監(jiān)督，對市紀(jì)委監(jiān)委掛牌的32家營商環(huán)境監(jiān)測點企業(yè)逐一上門走訪，對有關(guān)單位“放管服”改革不到位、損害營商環(huán)境的問題線索嚴(yán)肅查辦，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人、組織處理16人。

23.工程招投標(biāo)管理混亂。存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。

整改情況：一是全面核查處理。組建工作專班，全面調(diào)查核實情況，對相關(guān)項目存在的招標(biāo)不合法不合規(guī)、違規(guī)先建等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予常德市海綿公司原董事長李某某開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。二是完善制度機(jī)制。重新修訂相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)、招投標(biāo)等重大事項管理。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織召開全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升專業(yè)能力。

24.有的平臺公司“三重一大”制度落實不力。

整改情況：一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅決糾治市屬國有企業(yè)違規(guī)決策問題，出臺《市國資委系統(tǒng)關(guān)于落實中央八項規(guī)定糾治“四風(fēng)”的十六嚴(yán)禁》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)黨組織依法依規(guī)履職情況、“三重一大”制度落實情況的監(jiān)督檢查。二是搞好法紀(jì)教育。市公共資源交易中心、市城發(fā)集團(tuán)等行業(yè)主管部門和平臺公司采取法律法規(guī)培訓(xùn)、講授廉政黨課、召開巡視整改專題民主生活會等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)工程領(lǐng)域從業(yè)人員的法紀(jì)教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

25.有的平臺公司存在拆分項目、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。

整改情況：一是搞好問題整改。責(zé)令相關(guān)公司轉(zhuǎn)變項目管理模式，取消“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，由企業(yè)實施自主經(jīng)營管理，杜絕轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、施工掛靠等現(xiàn)象。二是加強(qiáng)線索查辦。三是健全工作制度。督促平臺公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，修訂完善《工程成本控制與結(jié)算審計管理辦法》等23項制度，健全工作流程，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。

26.有的工程存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)的情況。

整改情況：一是開展問題清查。組織開展管線桿線遷改工程規(guī)避招投標(biāo)問題專項清查，制定《工程項目招標(biāo)管理辦法》，完善桿線遷改工作流程圖，進(jìn)一步規(guī)范管線桿線遷改經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉。二是強(qiáng)化招投標(biāo)管理。制定出臺《常德市市屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理制度》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)等重大事項合規(guī)管理。

27.違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止，存在收送禮品禮金問題。

整改情況：一是開展專項行動。在全市范圍內(nèi)深入開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動，重點整治違規(guī)收送禮品禮金等突出問題。二是加強(qiáng)思想教育。結(jié)合典型案例開展釋紀(jì)釋法，消除黨員干部錯誤認(rèn)識和僥幸心理。三是將收送禮品禮金作為執(zhí)紀(jì)審查重點。

28.整治違規(guī)吃喝問題不力。

整改情況：完善工作機(jī)制，常態(tài)化開展“四風(fēng)”監(jiān)督檢查。在全市范圍內(nèi)深入整治違規(guī)吃喝、酒后駕車等突出問題，截至目前，開展違規(guī)吃喝監(jiān)督檢查216次，查處問題25個，黨紀(jì)政務(wù)處分16人；開展酒后駕車監(jiān)督檢查196次，查處問題41個，黨紀(jì)政務(wù)處分33人。

29.安鄉(xiāng)縣衛(wèi)健系統(tǒng)部分干部違規(guī)公款吃喝，違規(guī)發(fā)放“績效工資”。

整改情況：一是迅速查辦整改。全額追回違規(guī)發(fā)放的款項，對安鄉(xiāng)縣衛(wèi)健局原黨組書記、局長胡某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理，對32名責(zé)任人員給予相應(yīng)處理處分。責(zé)成安鄉(xiāng)縣向社會通報典型案例，并深入開展以案促改活動。二是開展專項檢查。對市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展干部作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明察暗訪，全面啟動全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題和醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題集中整治。三是健全相關(guān)制度。印發(fā)《常德市衛(wèi)生健康委員會機(jī)關(guān)管理制度》，修訂完善市直衛(wèi)健系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域、特殊時間節(jié)點管理相關(guān)制度。

30.個別協(xié)會頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神。

整改情況：一是全面清查處理。進(jìn)一步清查個別協(xié)會違規(guī)重復(fù)發(fā)放慰問費、補貼和外出開展娛樂活動的情況，制定違紀(jì)資金清退清單并清退全部違紀(jì)資金，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是完善管理制度。督促個別協(xié)會修訂完善相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。出臺過“緊日子”文件，對全市各類經(jīng)費撥付進(jìn)行明確規(guī)定，從預(yù)算源頭上加強(qiáng)財政資金管控。三是抓好舉一反三。加大對全市各類協(xié)會、企事業(yè)單位等貫徹落實中央八項規(guī)定精神的檢查力度。

31.用人導(dǎo)向存在偏差。

整改情況：一是堅持正確選人用人導(dǎo)向。充分運用年度考核、績效考核、政治建設(shè)考察等成果，及時發(fā)現(xiàn)、大膽使用表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部。暢通“下”的渠道，加大對不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。二是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡察等部門溝通聯(lián)系機(jī)制，嚴(yán)把干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，落實好下沉一級廉政審查要求。三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督。緊盯重點對象和突出問題，對黨的二十大后仍不收斂不收手的頂風(fēng)違紀(jì)者從嚴(yán)查處。

（三）反饋問題：貫徹落實新時代黨的組織路線不夠嚴(yán)格，基層黨建工作重視不夠。

32.執(zhí)行干部政策不嚴(yán)格。

整改情況：嚴(yán)格落實保持干部任期穩(wěn)定的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流有關(guān)規(guī)定，把握好干部調(diào)整異動頻率。

33.機(jī)關(guān)臨聘、借調(diào)人員進(jìn)人管理不規(guī)范。

整改情況：加強(qiáng)臨聘人員管理，成立編外聘用人員清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，形成加強(qiáng)編外人員規(guī)范管理的相關(guān)意見。加強(qiáng)借調(diào)人員管理，成立違規(guī)借調(diào)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，開展人員清退，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確市直單位借調(diào)人員備案或?qū)徟鷻?quán)限的通知》，重新明確備案或借調(diào)審批權(quán)限。

34.國有企業(yè)未建立完善的用工管理辦法。

整改情況：一是完善制度，修訂市屬監(jiān)管企業(yè)勞動用工管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)間的人員借調(diào)程序。二是規(guī)范管理，市屬監(jiān)管企業(yè)正式員工編制整體壓減10%以上。三是加強(qiáng)考核，設(shè)置增加人工成本占營業(yè)收入比重的考核項目，加大考核權(quán)重，將考核結(jié)果與工資總額、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

35.有的領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”，對干部身份造假問題久拖不辦。

整改情況：一是開展責(zé)任追究。免去干部身份造假2人的職務(wù)，取消其公務(wù)員身份。對相關(guān)責(zé)任人給予組織處理、黨紀(jì)處分。二是從嚴(yán)審核干部身份。在全市范圍內(nèi)開展干部人事檔案專項審核工作“回頭看”。三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督。出臺《從嚴(yán)管理干部若干規(guī)定（試行）》，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、紀(jì)律松散、敷衍塞責(zé)的干部實行“零容忍”。

36.武陵區(qū)個別群眾多次申訴自己無故出現(xiàn)犯罪記錄，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)久拖不辦。

整改情況：一是及時修正申訴人犯罪記錄錯誤信息，對相關(guān)責(zé)任民警給予組織處理、政務(wù)處分。二是扎實開展專項整治，組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾“回頭看”專項整治行動。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展法制夜校業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)公安干警法紀(jì)意識。

37.有的干部遇到難題互相推脫、敷衍塞責(zé)。

整改情況：全力挽回?fù)p失，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對3名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案查處。督促有關(guān)單位扎實開展以案促改，完善項目申報、驗收和資金管理等相關(guān)制度。將理想信念教育納入市縣兩級黨校各類主體班重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)當(dāng)、主動作為意識。

38.基層基礎(chǔ)工作抓得不實。

整改情況：一是培優(yōu)隊伍。在全市范圍內(nèi)實施隊伍培優(yōu)“百千萬”工程，做實“123”村級后備干部儲備工作，完善后備干部臺賬，建立村（社區(qū)）干部動態(tài)補齊機(jī)制。二是強(qiáng)化保障。出臺完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制的相關(guān)文件，保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村（社區(qū)）干部待遇報酬。三是拓寬出路。開展“五方面人員”擇優(yōu)比選工作。四是減壓減負(fù)。對村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度、掛牌規(guī)范整改工作進(jìn)行回頭看。

39.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職級激勵作用發(fā)揮不充分。

整改情況：督促指導(dǎo)各縣市區(qū)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部晉升較高職級工作力度，鼓勵縣市區(qū)直單位年富力強(qiáng)又愿扎根基層的干部去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先晉升職級，努力發(fā)揮職級激勵作用。

（四）反饋問題：巡視和審計整改沒有完全到位，缺乏一抓到底的韌性。

40.2018年省委巡視反饋指出的部分問題沒有徹底整改到位。

整改情況：一是通過發(fā)放督辦函、召開推進(jìn)會等方式壓實相關(guān)單位整改主體責(zé)任。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對相關(guān)單位班子成員開展集體約談，對相關(guān)干部進(jìn)行批評教育和談話提醒。三是加強(qiáng)舉債融資管理，壓實舉債融資管理部門責(zé)任。

41.審計指出部分問題整改工作不落實。

整改情況：認(rèn)真開展自查自糾，形成問題清單，實行專班推進(jìn)、專項整改。目前，市本級審計查出的9個問題，已完成整改8個，基本完成整改1個。省審計廳查出的3個問題已部分完成整改，正在有序推進(jìn)。同時制定出臺《常德市審計整改實施辦法》等文件，進(jìn)一步明確審計整改職責(zé)，推進(jìn)審計整改規(guī)范化、制度化。

三、下一步整改工作安排

常德市委將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)深入做好巡視整改“后半篇文章”，以扎扎實實的整改成效向省委和全市人民交上一份滿意答卷。

1.堅決扛牢政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，堅決落實中央重大決策部署和省委工作要求，把抓好巡視整改作為檢驗政治意識、政治擔(dān)當(dāng)、政治忠誠的“試金石”，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

2.扎實推動整改銷號。發(fā)揚“釘釘子”精神，按照既定任務(wù)目標(biāo)，逐條逐項往深里抓、往實處抓，做到整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。對于已經(jīng)完成和基本完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對于需要長期堅持或持續(xù)整改的問題，進(jìn)一步完善整改方案，細(xì)化整改措施，有計劃、分階段積極推進(jìn)整改。

3.全面提升整改質(zhì)效。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，舉一反三、建章立制，著力構(gòu)建常態(tài)長效制度體系，用制度形式固化整改成果。堅持以巡促改、以巡促治，結(jié)合正在開展的主題教育，把推動省委巡視反饋問題整改與推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，不斷拓展整改成果運用的深度和廣度。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0736-12388；網(wǎng)絡(luò)舉報：http://hunan.12388.gov.cn/changdeshi/m/；來信舉報：常德市紀(jì)委監(jiān)委信訪室（郵編415000）。

附件：1.中共常德市紀(jì)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

2.中共常德市委組織部關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

3.常德市委巡察機(jī)構(gòu)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

4.中共常德經(jīng)開區(qū)黨工委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

中共常德市委

2023年12月18日

附件1

中共常德市紀(jì)委

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡視組對市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展了提級巡視。2023年7月18日，省委巡視組向市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

常德市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，對照省委巡視反饋意見，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)巡視整改。一是提高政治站位，自覺扛起整改責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”，自覺扛起巡視反饋問題整改主體責(zé)任，迅速成立市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人任組長，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任為副組長，其他委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員，定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，全力抓好巡視反饋問題的整改落實。二是嚴(yán)格對標(biāo)對表，精準(zhǔn)制定整改措施。對標(biāo)省委巡視要求，對省委巡視反饋問題逐條剖析，精準(zhǔn)制定整改措施。7月28日，召開市紀(jì)委常委會會議，專題審議《常德市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)整改落實省委第六巡視組提級巡視反饋問題工作方案》，將巡視反饋的問題細(xì)化為具體整改內(nèi)容，制定問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，實行清單化管理、臺賬式推進(jìn)，一體抓好整改落實。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實增強(qiáng)整改合力。將巡視整改工作與教育整頓、主題教育、“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專項活動等工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人堅持以上率下、以身作則，時刻把巡視整改工作抓在手中、扛在肩上；其他委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既作部署又抓落實，既提要求又作指導(dǎo)，推動巡視整改工作走深走實；各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化工作措施，全力打好巡視整改攻堅戰(zhàn)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員覆蓋、層層落實、整體推進(jìn)的良好局面。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實保障整改成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總相關(guān)情況，定期開展督促檢查，對進(jìn)度和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的盯緊催辦、一抓到底。同時，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，著力解決深層次問題，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人自覺扛牢巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一肩挑兩職”責(zé)任，對市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和巡察機(jī)構(gòu)整改涉及的重要工作定期研究、密集調(diào)度、嚴(yán)格督辦，扎實履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，積極主動認(rèn)領(lǐng)省委巡視組向市委班子反饋的問題，深刻剖析整改，務(wù)實提出整改措施，加強(qiáng)督促督辦。特別是對省委巡視反饋的重要問題和重要線索，部署精干力量進(jìn)行深挖徹查，推動查處了一批有影響有震懾的典型案件，全市政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：政治學(xué)習(xí)不夠扎實。

1.中心組大多數(shù)是結(jié)合“月月講堂”、其他會議“捆綁式”學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)較少。

整改情況：一是抓實“第一議題”制度。認(rèn)真抓好市紀(jì)委常委會會議“第一議題”學(xué)習(xí)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。二是抓實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。堅持每月安排1次中心組學(xué)習(xí)，分月制定學(xué)習(xí)方案，精選學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真組織研討，分專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要論述，不斷拓展政治理論學(xué)習(xí)的廣度和深度。三是抓實全員學(xué)習(xí)教育。結(jié)合“一月一課一片一實踐”活動，創(chuàng)新開展觀看光影黨課和音樂思政課、黨員干部講“微黨課”、清廉常德故事會等活動，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部傳承紅色基因、賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）反饋問題：對少數(shù)政策性強(qiáng)的案件重視不夠。

2.對巡察移交的有關(guān)問題線索沒有查深查透。

整改情況：一是深挖徹查有關(guān)案件。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安職能優(yōu)勢，堅決做到依法徹查、挽回?fù)p失、深挖內(nèi)鬼，做好結(jié)算清算工作。二是深化糧食購銷領(lǐng)域整治。制定常態(tài)化監(jiān)督工作方案，持續(xù)擴(kuò)大專項整治成果。三是深入剖析推動整章建制。深入開展典型案例剖析，強(qiáng)化整章建制，進(jìn)一步堵塞漏洞，加強(qiáng)源頭治理。

3.對有關(guān)案件跟蹤督辦不力。

整改情況：強(qiáng)化案件查辦，對相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。強(qiáng)化追贓挽損，督促相關(guān)部門全力挽回?fù)p失。強(qiáng)化以案促改，督促相關(guān)部門出臺《國省項目申報、驗收和資金管理辦法》等制度，對涉企項目申報和驗收等方面明確流程、厘清責(zé)任、全面規(guī)范。

（三）反饋問題：對“一把手”的監(jiān)督不夠有力。

4.對“一把手”履職用權(quán)常態(tài)化監(jiān)督不夠，開展同級監(jiān)督的有效措施不足。

整改情況：一是嚴(yán)格落實紀(jì)委書記同下級“一把手”任前廉政談話、集體廉政談話等制度，常態(tài)化開展談心談話。二是嚴(yán)把干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對新任市管干部下沉一級了解情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。三是將“一把手”作為日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點，定期開展政治生態(tài)分析和“廉政畫像”，探索運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對各級“一把手”的近距離、常態(tài)化監(jiān)督。四是認(rèn)真落實省紀(jì)委關(guān)于“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”要求，從嚴(yán)處置涉及“一把手”的問題線索，重點查處“一把手”違紀(jì)違法案件。

5.平臺公司內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督缺位，導(dǎo)致“一把手”獨斷專行、用權(quán)任性。

整改情況：一是強(qiáng)化以案開路。堅持有案必查、有腐必懲，堅決向平臺公司腐敗問題亮劍，深入開展“靠企吃企”專項整治。二是強(qiáng)化案件剖析。深入剖析我市國企貪腐案件易發(fā)多發(fā)原因，針對性提出相關(guān)對策、措施。三是強(qiáng)化派駐監(jiān)督“探頭”作用。完善“室組企”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、平臺公司監(jiān)察專員辦的“哨兵”“探頭”作用，督促監(jiān)察專員辦定期向市紀(jì)委書記徑報公司黨委班子成員特別是“一把手”履職盡責(zé)、廉潔自律等情況，重要問題線索隨時報告，對履行監(jiān)督責(zé)任不力的，及時調(diào)整處理。

（四）反饋問題：問題線索積壓較多。

6.問題線索積壓較多，部分線索未辦結(jié)。

整改情況：一是實行動態(tài)管理。每月定期對問題線索處置情況進(jìn)行核對并更新問題線索臺賬，對未辦結(jié)問題線索及時進(jìn)行督辦和提示。二是加強(qiáng)集中督辦。對未按規(guī)定時限處置的問題線索、長期未辦結(jié)的問題線索集中督辦，防止“口袋案”“抽屜案”。三是強(qiáng)化個案攻堅。對重點問題線索優(yōu)先進(jìn)行處置，對重點個案及時進(jìn)行初步核實。

（五）反饋問題：個別案件查處比較松軟。

7.個別案件處理偏輕。

整改情況：一是對相關(guān)問題線索重新進(jìn)行調(diào)查核實，對處理偏輕的相關(guān)個案依紀(jì)依規(guī)重新作出處分決定。二是強(qiáng)化審核把關(guān)。對黨的二十大以來黨員干部和公職人員違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)旅游、打牌賭博和酒后駕車等五類線索進(jìn)行大起底，建立問題線索處置臺賬，完善線索處置把關(guān)會商機(jī)制。三是開展案件質(zhì)量評查。在全市組織開展案件質(zhì)量評查，全面提升案件質(zhì)量。 

（六）反饋問題：督促抓上輪省委巡視整改不夠?qū)崱?/p>

8.對個別問題整改督辦不夠?qū)?，對相關(guān)責(zé)任人員沒有問責(zé)。

整改情況：一是壓實整改主體責(zé)任。采取發(fā)函督辦、會議督辦、約談等方式，全面壓實相關(guān)部門主體責(zé)任。二是加大督促整改力度。督促相關(guān)部門依法處置，強(qiáng)化措施和手段，加大對相關(guān)資金收繳力度。三是強(qiáng)化后續(xù)整改。督促相關(guān)部門深刻反省，汲取教訓(xùn)，全面梳理巡視巡察反饋問題，對未整改到位的，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，堅決整改到位。

（七）反饋問題：查辦巡察移交問題線索不夠及時。

9.查辦巡察移交問題線索不夠及時。

整改情況：一是實行動態(tài)管理。每月月底核對并更新問題線索臺賬，對未辦結(jié)問題線索及時進(jìn)行督辦和提示。二是加強(qiáng)集中調(diào)度。對未按規(guī)定時限處置的問題線索、長期未辦結(jié)的問題線索集中督辦。

（八）反饋問題：領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

10.干部隊伍總體年齡偏大，優(yōu)秀年輕干部儲備不夠，沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。

整改情況：一是加強(qiáng)科級干部隊伍建設(shè)。注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部加入隊伍，增加年輕血液、儲備優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)市管干部隊伍建設(shè)。結(jié)合教育整頓工作，積極向市委匯報，加強(qiáng)對省委提級巡視反饋有關(guān)問題整改。三是加大干部輪崗交流力度。有序推進(jìn)機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市委巡察機(jī)構(gòu)、各派駐機(jī)構(gòu)干部的橫向交流。

（九）反饋問題：基層干部隊伍建設(shè)有差距。

11.部分縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委仍存在人員補充不及時的現(xiàn)象。

整改情況：定期收集縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委空編情況，跟進(jìn)動態(tài)掌握縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委人員情況。對空編率較高的縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行督促催辦，按有關(guān)規(guī)定及時補充人員。

（十）反饋問題：對紀(jì)檢監(jiān)察干部管教不嚴(yán)。

12.少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法。

整改情況：一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，聘請15名人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任特約監(jiān)察員，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的監(jiān)督。依法向市人大及其常委會報告監(jiān)委專項工作，定期向市政協(xié)通報紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，主動接受監(jiān)督。二是強(qiáng)化案件查辦。對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索第一時間研判和處置，以“零容忍”的態(tài)度深挖查處一批、督辦問責(zé)一批、清理清除一批。三是強(qiáng)化警示教育。匯編全市紀(jì)檢監(jiān)察干部典型案件，堅持用身邊事警示身邊人。扎實開展“觸初心、促說清”談心談話，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部主動報告問題。四是推進(jìn)以案促改。大力開展制度清理修訂工作。五是開展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。開展“家庭助廉 團(tuán)團(tuán)圓圓”主題活動，舉辦“以老帶新”交流會，推薦全市最美清廉家庭，在清廉常德微信公眾號分期推送“最美青年紀(jì)檢人”先進(jìn)事跡。

三、下一步整改工作安排

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅決落實中央和省委部署要求，高度重視巡視整改工作。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)將堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應(yīng)、事事有著落。緊盯整改任務(wù)，對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對近期能夠整改到位的，加快整改進(jìn)度；對需要較長時間才能整改到位的，加強(qiáng)跟蹤問效，確保工作落實。堅持把巡視整改與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合，以主題教育為契機(jī)，扎實開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動，全面改進(jìn)和加強(qiáng)各項工作，切實做好巡視整改“后半篇文章”，確保各項任務(wù)全面完成、對表交賬，以實實在在的工作成績體現(xiàn)巡視整改的成效。

附件2

中共常德市委組織部

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡視組對我部進(jìn)行了提級巡視。7月18日，省委第六巡視組向我部反饋了提級巡視問題清單，實事求是指出了存在的問題，有針對性地提出了整改意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

常德市委組織部將落實省委巡視組提級巡視反饋問題整改作為當(dāng)前和今后一段時期的重大政治任務(wù)來抓，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，嚴(yán)格對照省委巡視反饋問題清單，堅持問題導(dǎo)向、堅持動真碰硬、堅持標(biāo)本兼治、堅持率先垂范，認(rèn)真做好提級巡視整改工作。

（一）堅持提高站位抓整改。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立常德市委組織部提級巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市委組織部部長任組長，常務(wù)副部長任副組長，部務(wù)會其他成員和市管干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由常務(wù)副部長任主任，一名副部長任副主任，部機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署提級巡視問題整改重大事項，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定整改工作方案，具體推進(jìn)整改工作。提級巡視反饋問題以來，領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題調(diào)度整改工作，確保整改按時按質(zhì)完成。

（二）堅持對標(biāo)對表抓整改。巡視反饋問題后，常德市委組織部第一時間召開部務(wù)會會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委關(guān)于巡視整改工作的相關(guān)要求，專題研究部署下一步整改工作。7月25日前，研究制定工作方案并報省委組織部審核同意。對照問題清單，逐一分解整改任務(wù)，每項整改任務(wù)均由分管部領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任科室具體落實，切實履行整改工作職責(zé)。11月3日，常德市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子召開“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改暨省委第四輪巡視整改專題民主生活會，全體部務(wù)會班子成員認(rèn)真對照檢查，堅持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深刻剖析巡視反饋問題，有針對性地提出改進(jìn)措施。

（三）堅持標(biāo)本兼治抓整改。常德市委組織部堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，通過建章立制、舉一反三持續(xù)鞏固集中整改成果，制定完善了《常德市委組織部部務(wù)會會議制度》《關(guān)于全面應(yīng)用流動黨員管理子系統(tǒng)加強(qiáng)流動黨員管理的實施方案》《關(guān)于開展市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)借調(diào)人員清理整治工作方案》等文件，堅決杜絕整改的問題再次發(fā)生、反彈回潮，真正實現(xiàn)整改一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域、建立一批制度的效果，為推進(jìn)組織工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的制度保障。

（四）堅持率先垂范抓整改。常德市委常委、市委組織部部長堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭部署、定期研究、嚴(yán)格督辦，發(fā)揮示范帶動作用，推動提級巡視整改工作高質(zhì)量完成。一是帶頭部署整改工作。省委第六巡視組向我部反饋提級巡視問題清單后，第一時間主持召開部務(wù)會研究提級巡視反饋問題整改工作，牽頭研究制定整改方案，主持召開部機(jī)關(guān)提級巡視反饋問題整改動員部署會，對整改工作進(jìn)行全面動員部署。二是帶頭抓好督導(dǎo)推進(jìn)。多次主持召開部機(jī)關(guān)提級巡視整改推進(jìn)會議，調(diào)度提級巡視整改工作，定期了解巡視整改工作進(jìn)度和巡視整改工作中存在的難點、堵點問題，研究解決辦法，帶領(lǐng)部務(wù)會成員全面落實“一崗雙責(zé)”，有力有效推動提級巡視整改工作落實落地。三是帶頭領(lǐng)辦重點問題。牽頭領(lǐng)辦部機(jī)關(guān)政治理論學(xué)用結(jié)合不夠、村干部隊伍不穩(wěn)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職級激勵作用發(fā)揮不充分等問題，并結(jié)合大興調(diào)查研究，扎實開展“走找想促”活動，深入澧縣、漢壽縣、津市市等地開展實地調(diào)研，推動問題全面整改到位。

二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：政治理論學(xué)用結(jié)合不夠。

1.開展理論學(xué)習(xí)中心組有時未進(jìn)行專題研討。

整改情況：一是把握工作要求。組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神，全面準(zhǔn)確掌握理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)有關(guān)要求。二是制定學(xué)習(xí)方案。根據(jù)年度理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，每月制定印發(fā)部務(wù)會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案。三是注重學(xué)用結(jié)合。將理論學(xué)習(xí)成果運用到日常工作中，明確談體會、談收獲必須與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。四是建立學(xué)習(xí)研討長效機(jī)制，通過理論學(xué)習(xí)、專題研討達(dá)到解決組織工作重點難點問題的目的。

2.對一些與組織工作相關(guān)聯(lián)的政策文件未及時組織集中學(xué)習(xí)。

整改情況:一是及時跟進(jìn)補學(xué)。對巡視反饋未及時傳達(dá)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，第一時間組織開展專題學(xué)習(xí)研討。二是突出學(xué)習(xí)重點。重點傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委重要政策文件以及與組織工作相關(guān)的政策文件精神，將理論學(xué)習(xí)成果運用到實際工作中，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果。三是做好結(jié)合文章。堅持部機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)科室重點學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)組織工作政策文件。

（二）反饋問題：機(jī)關(guān)黨建工作不規(guī)范。

3.部分支部會議記錄不夠詳實。

整改情況：一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。定期下發(fā)工作提示，對重點工作任務(wù)進(jìn)行提醒并明確有關(guān)要求。二是開展專項檢查，檢查各支部組織生活開展情況，梳理形成問題清單，建立工作臺賬。三是及時督促整改。召開機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)度會，對相關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦，明確整改時限，實行銷號管理。四是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織各支部書記、委員參加市直單位黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平。五是注重考核激勵，將日常工作檢查情況作為黨建述職評議考核評分的重要依據(jù)。

4.民主生活會、組織生活會批評與自我批評“辣味”不足。

整改情況：一是提高思想認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，為開好民主生活會和組織生活會奠定思想基礎(chǔ)。二是發(fā)揮組織生活作用。以“三會一課”“一月一課一片一實踐”主題黨日活動等黨內(nèi)組織生活為載體，堅持用好批評與自我批評的武器，將黨內(nèi)組織生活斗爭性要求抓在經(jīng)常、融入日常。三是開展經(jīng)常性談心談話，既談自身問題，又提醒對方不足，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。四是精心制定工作方案，對標(biāo)對表上級文件精神，認(rèn)真做好民主生活會和組織生活會準(zhǔn)備工作，對開展批評和自我批評環(huán)節(jié)提出明確要求。

（三）反饋問題：工作制度執(zhí)行不力。

5.會議紀(jì)要制度落實不到位。

整改情況：一是堅持立行立改、即知即改。明確相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)做好會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。二是建立跟蹤督辦長效機(jī)制。牽頭科室負(fù)責(zé)議定事項的跟蹤督辦，確保各項決策執(zhí)行到位。三是完善會議紀(jì)要編發(fā)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確會議議事決策、會議紀(jì)要審核程序及印發(fā)范圍等事項。

6.選任工作全程紀(jì)實表格填寫不完整。

整改情況：補充完善全程紀(jì)實表格。對全程紀(jì)實材料進(jìn)行梳理，實事求是補充填寫全程紀(jì)實表格中的有關(guān)空缺欄目。修改完善全程紀(jì)實工作制度。明確專人負(fù)責(zé)全程紀(jì)實工作，及時形成規(guī)范完整的全程紀(jì)實材料，并按選任程序?qū)徍藲w檔。

（四）反饋問題：基層黨建基礎(chǔ)薄弱。

7.新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨員底數(shù)不清，黨組織組建率較低。

整改情況：一是進(jìn)一步健全新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨組織體系，依托相關(guān)職能部門成立快遞物流交通行業(yè)黨委。二是進(jìn)一步摸清新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨員底數(shù)，對未建黨組織的兩新組織開展專項摸排，對兩新組織從業(yè)人員進(jìn)行身份識別。三是進(jìn)一步提升新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨組織覆蓋率，對符合黨組織組建條件的做到應(yīng)建盡建。

8.流動黨員管理工作不到位。

整改情況：一是加強(qiáng)排查摸底，建立工作臺賬，做到一季度一更新。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步明確流入地、流出地黨組織工作職責(zé)，推動流動黨員管理制度化、規(guī)范化、長效化。三是建立流動黨員定期溝通聯(lián)系制度，采取“月匯報+年考評”相結(jié)合的方式，抓實流動黨員教育管理。

（五）反饋問題：紀(jì)檢監(jiān)察工作主動作為不夠。

9.廉政畫像工作要求落實有偏差。

整改情況：迅速制定整改工作方案，按照上級有關(guān)要求補充完善了部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉政畫像。

（六）反饋問題：對違規(guī)借調(diào)干部和聘用員工治理不力。

10.個別市直單位存在從下屬單位借調(diào)人員到機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)象。

整改情況：開展違規(guī)借調(diào)干部全面清理整治工作，清理清退市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)借調(diào)人員。建立長效機(jī)制，從嚴(yán)審批市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員事項，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理。定期組織全面檢查，將人員借調(diào)工作納入市委巡察和績效考核的重要內(nèi)容。

三、下一步整改工作安排

常德市委組織部將以這次提級巡視整改為契機(jī)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)深入做好巡視整改“后半篇文章”，切實提升整改質(zhì)效，以扎扎實實的巡視整改成效推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新常德提供堅強(qiáng)組織保障。

（一）堅決扛牢政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”，堅決落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求，把抓好巡視整改作為檢驗政治意識、政治擔(dān)當(dāng)、政治忠誠的“試金石”，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，用全面整改推動常德組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）扎實推動整改銷號。持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實整改責(zé)任，按照既定任務(wù)目標(biāo)，逐條逐項往深里抓、往實處抓，做到整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。堅持精準(zhǔn)施策、分類施策，對于已經(jīng)完成和基本完成的整改任務(wù)，仍要以“咬定青山不放松”的精神抓好整改后續(xù)工作，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對于需要長期堅持或持續(xù)整改的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化溝通對接，細(xì)化整改措施，完善整改方案，有計劃、分階段積極推進(jìn)，確保整改工作全面完成、清零見底。

（三）全面提升整改質(zhì)效。根據(jù)組織部門實際，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，舉一反三、建章立制，著力補齊制度短板，堵塞管理漏洞，切實形成管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的機(jī)制體系。堅持以巡促改、以巡促治，立足當(dāng)前正在開展的第二批主題教育，把推動省委提級巡視反饋問題整改與推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，不斷拓展整改成果運用的深度和廣度，在服務(wù)黨員、干部、人才上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在助力全市創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍上展現(xiàn)新作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新常德貢獻(xiàn)組織力量。

附件3

常德市委巡察機(jī)構(gòu)

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡視組對常德市開展了常規(guī)巡視，并對常德市委巡察機(jī)構(gòu)開展了提級巡視。2023年7月18日，省委第六巡視組向市委反饋了巡視意見，同步向市委巡察機(jī)構(gòu)反饋了問題清單。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市委巡察機(jī)構(gòu)把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實省委巡視整改要求，嚴(yán)格對照省委巡視組反饋問題清單，始終堅持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、壓實責(zé)任，扎實推進(jìn)整改工作。

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市委巡察機(jī)構(gòu)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何藝輝任組長，市委常委、市委組織部部長、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長康重文任副組長，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員各負(fù)其責(zé)，下設(shè)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市委巡察辦，負(fù)責(zé)整改工作日常跟蹤督辦。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)做好巡視整改的政治自覺和行動自覺，牢固樹立“不抓巡視整改是瀆職，抓不好巡視整改是失職”的理念，集中3個月的時間，基本解決省委第六巡視組巡視反饋指出的突出問題，確保件件有著落，事事有回音。

（二）堅持對標(biāo)對表，細(xì)化整改措施。在巡視組反饋意見后，市委巡察機(jī)構(gòu)迅速部署，召開辦公會專題研究巡視整改工作，于7月底形成整改工作方案。各責(zé)任單位主動認(rèn)領(lǐng)問題，針對問題逐條剖析、有針對性地提出整改措施，明確了7個方面14個問題41條措施。自反饋意見以來，市委巡察機(jī)構(gòu)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次專題研究部署巡視整改工作，聽取整改進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。堅持實事求是，分類整改，對有條件立即整改的，即知即改，務(wù)求實效；對情況較復(fù)雜的，明確時限，有序推進(jìn)整改。實施掛圖作戰(zhàn)，整改一個問題對賬銷號一個問題，不留死角，盯住問題不放過、掃清盲區(qū)不漏過。

（三）扛牢政治責(zé)任，高效推動整改。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起落實整改主體責(zé)任，對巡視整改牽頭抓總，確保巡視整改取得實效。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時聽取整改情況匯報，及時督導(dǎo)督辦。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實行分類分塊調(diào)度。各縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本地區(qū)整改工作牽頭抓總，定期向市委巡察辦報送整改落實情況。要求各責(zé)任單位充分認(rèn)識巡視整改是踐行“兩個維護(hù)”的重要體現(xiàn)、是落實全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、是主題教育和教育整頓的重要載體，要站在講政治、講大局的高度，主動扛牢整改責(zé)任，盯緊整改時限，提高工作效率，確保整改任務(wù)按時間節(jié)點完成。

二、集中整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：政治理論學(xué)習(xí)不夠扎實。

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述不夠及時。

整改情況：一是落實政治理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實支部（含臨時黨支部）“第一議題”制度，組織全體巡察干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。二是及時請示匯報。定期梳理中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新精神新要求，及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委常委會匯報，研究貫徹落實意見。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭選取“小切口”問題，定期深入基層一線、群眾身邊開展調(diào)查研究，推動問題解決。

（二）反饋問題：落實巡察工作主體責(zé)任不夠到位。

2.對被巡察單位黨組織的整改責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。

整改情況：一是健全巡察責(zé)任提示制度。向八屆市委第三輪被巡察單位的分管市級領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系監(jiān)督檢查室發(fā)出巡察整改工作提示函19份。分管市級領(lǐng)導(dǎo)參加八屆市委第三輪巡察反饋會。二是健全整改責(zé)任考核體系。與市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室聯(lián)系收集日常監(jiān)督情況，檢查驗收第二輪巡察整改情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了報告。市委書記聽取八屆市委第三輪巡察工作，重點指出巡察整改不到位的問題。三是健全整改督促評估機(jī)制。研究出臺評估辦法，對八屆市委第一輪常規(guī)巡察整改情況開展量化評估，將有關(guān)情況納入年底績效考核。

3.未壓緊壓實縣市區(qū)黨委巡察工作主體責(zé)任，全市巡察工作開展不夠平衡。

整改情況：一是督促對照檢查。將整改方案和反饋問題整改措施分解表發(fā)各縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求限期整改。二是加強(qiáng)理論指導(dǎo)。市委巡察辦到縣市區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨校主體班、巡察培訓(xùn)課堂等，及時傳達(dá)中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新精神新要求。三是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。對縣市區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)共性問題未巡先改、同類同改情況進(jìn)行督導(dǎo)，有關(guān)問題及時交辦。

（三）反饋問題：巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作抓得不實。

4.七屆市委巡察期間，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對每輪巡察情況專題建議的整改落實跟蹤問效不夠。

整改情況：一是建立專賬跟蹤落實。向責(zé)任單位發(fā)出巡察專題建議書，市委巡察辦對每輪巡察建議落實情況進(jìn)行收集并建立臺賬，督促各牽頭部門定期反饋專題建議落實情況。二是發(fā)函提醒督促落實。堅持一月一對賬，一季一銷號，對臨近時間節(jié)點、辦理進(jìn)度遲緩的單位及時發(fā)函提醒。三是嚴(yán)審實督狠抓落實。持續(xù)加強(qiáng)對專題建議反饋情況的審核把關(guān)，對工作馬虎、敷衍了事、態(tài)度不認(rèn)真的，堅決予以退回，對不落實巡察整改跟蹤督促要求，整改走過場、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追責(zé)問責(zé)。

5.未按照省委文件要求，聽取市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部日常監(jiān)督情況和問題線索辦理情況匯報。

整改情況：一是嚴(yán)格對照糾正。向市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部發(fā)函提示落實。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部加強(qiáng)對省委有關(guān)文件的學(xué)習(xí)。市委巡察辦牽頭草擬了整改監(jiān)督操作辦法。三是健全工作機(jī)制。市委巡察辦對照省委文件認(rèn)真梳理市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部職責(zé)，每輪巡察動員部署、集中巡察、整改監(jiān)督等環(huán)節(jié)，及時發(fā)函提醒落實相關(guān)責(zé)任。

6.有的縣市區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議流于形式。有的縣市區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，7名巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成員僅有3人參會；有的討論研究巡察工作走過場，應(yīng)付了事。

整改情況：一是督促落實整改。將有關(guān)問題下發(fā)相關(guān)縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究問題整改，科學(xué)合理安排會議時間。二是建立了縣市區(qū)巡察制度體系。按照省委巡視要求，指導(dǎo)各縣市區(qū)加強(qiáng)制度體系建設(shè)。三是加強(qiáng)列席指導(dǎo)。市委巡察辦派員列席9個縣市區(qū)巡察工作會議，進(jìn)行點評指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題以適當(dāng)方式向縣市區(qū)反饋通報。

（四）反饋問題：對巡察整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。

7.沒有按時間節(jié)點分批及時匯報上一輪巡察整改情況，對整改不力的情況沒有提出有針對性的追責(zé)問責(zé)建議。

整改情況：一是認(rèn)真起底復(fù)盤。對八屆市委巡察發(fā)現(xiàn)整改不力的問題進(jìn)行起底復(fù)盤，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重的予以移送，堅決追責(zé)問責(zé)。二是加強(qiáng)匯總分析。統(tǒng)籌好時間安排，堅持一輪一匯報，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門發(fā)函收集日常監(jiān)督和線索辦理情況，做好匯總分析。三是完善制度機(jī)制。草擬巡察成果運用工作辦法，進(jìn)一步明確單位職責(zé)和對巡察整改不力問題追責(zé)問責(zé)的情形。

（五）反饋問題：對縣市巡察工作指導(dǎo)不夠有力。

8.市級巡察成果向下交流不充分，縣市區(qū)巡察成果沒有做到完全共享共用，對發(fā)現(xiàn)的共性問題，指導(dǎo)和通報不夠及時。

整改情況：一是加強(qiáng)情況通報。市委召開第四輪巡察暨“三湘護(hù)農(nóng)”專項巡察工作動員部署會，向縣市區(qū)紀(jì)委書記、巡察辦主任傳達(dá)了近期中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新精神新要求。督促縣市區(qū)加強(qiáng)對省委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。落實主任辦公會會議制度，對日常工作、巡視整改進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。三是加強(qiáng)成果共用。八屆市委第四輪巡察前，向縣市區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)收集同系統(tǒng)、同單位巡察報告并匯總，為巡察組提供參考。四是定期梳理匯編中央、省委、市委有關(guān)巡察資料，下發(fā)給縣市區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)參考，推動市縣成果共享。

9.市縣巡察沒有做到同向發(fā)力，個別縣委巡察工作質(zhì)量欠佳。

整改情況：一是督促嚴(yán)格整改。將相關(guān)問題通報相關(guān)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委巡察辦加強(qiáng)督促整改。該縣縣委書記對巡察工作親抓親管，親自謀劃。第三輪巡察共移送17條了解關(guān)注類線索。二是加強(qiáng)上下聯(lián)動。開展了提級交叉專項巡察，9個縣市區(qū)交叉分赴各地開展巡察，進(jìn)一步提升了縣市區(qū)巡察質(zhì)量。三是加強(qiáng)橫向交流。縣市區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)通過橫向交流學(xué)習(xí)，共同提升質(zhì)效。四是強(qiáng)化同類同改。對該縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)開展提級巡察，指導(dǎo)相關(guān)縣委巡察機(jī)構(gòu)對省委提級巡視常德市委巡察機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)問題開展同類同改。督促縣市區(qū)結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)反饋問題開展同類同改。

（六）反饋問題：巡察隊伍自身建設(shè)存在短板。

10.市委對巡察隊伍建設(shè)重視不夠，沒有落實巡察組長市直單位正職相同的政治待遇。

整改情況：一是加強(qiáng)請示對接。保障巡察組組長參與市委經(jīng)濟(jì)工作、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等重要會議。二是改進(jìn)閱文機(jī)制。為巡察組組長開通協(xié)同平臺，保障全市重要文件應(yīng)知盡知；對保密文件定期集中組織傳閱，設(shè)立處級領(lǐng)導(dǎo)專用資料柜，非緊要文件、報紙、書刊等統(tǒng)一放置在專用文件柜里，提醒組長及時收取。

11.巡察辦組干部系統(tǒng)內(nèi)外交流輪崗機(jī)制不暢。

整改情況：一是加強(qiáng)內(nèi)部交流。市紀(jì)委監(jiān)委建立市委巡察辦組干部與市紀(jì)委監(jiān)委干部交流輪崗制度，定期選派優(yōu)秀年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部參與巡察。二是加強(qiáng)外部交流。市委組織部商市委巡察辦科學(xué)制定巡察干部抽調(diào)管理機(jī)制，建立巡察人員抽調(diào)“五年計劃”，進(jìn)一步健全完善巡察干部上掛下派、以干代訓(xùn)制度機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)巡察力量。

12.基層干部被抽調(diào)參與巡察工作積極性不高，對抽調(diào)巡察干部缺乏激勵機(jī)制，沒有建立新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度。

整改情況：一是部門聯(lián)動統(tǒng)籌力量。市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、審計、財政、巡察等多部門聯(lián)動，抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀骨干“以干代訓(xùn)”，探索建立科干班、中青班干部參與巡察鍛煉機(jī)制。二是考核優(yōu)留劣汰。開展巡察干部評估，市委巡察辦通過巡察鑒定、組員評價、被巡察單位評價等方式，對巡察干部遵守紀(jì)律情況、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行了解，向相關(guān)部門反饋，實行優(yōu)留劣汰。加強(qiáng)對抽調(diào)干部保障和正向激勵，表現(xiàn)優(yōu)秀的予以通報表揚，作為干部評優(yōu)和提拔使用的參考依據(jù)。三是完善相關(guān)機(jī)制。指導(dǎo)9個縣市區(qū)建立巡察人員抽調(diào)機(jī)制及人才庫管理辦法，定期對巡察人才庫進(jìn)行調(diào)整。

13.有的縣市區(qū)對巡察辦主任一職重視不夠，人員調(diào)整頻繁，一定程度影響了巡察工作的效果。

整改情況：一是督促落實整改。已將相關(guān)問題下發(fā)至縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促整改落實。相關(guān)縣市區(qū)已作出情況說明，并要求巡察辦主任至少在崗兩年再進(jìn)行調(diào)整，保證工作的持續(xù)性、連續(xù)性。二是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。市委巡察辦派員列席9個縣市區(qū)巡察工作會議，對縣市區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)開展指導(dǎo)督導(dǎo)，督促縣市區(qū)落實巡察工作主體責(zé)任清單。三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。對新任巡察辦主任開展任前談話，納入推薦參加巡察辦主任崗位培訓(xùn)的人員名單，切實加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。

（七）反饋問題：落實省委巡視辦指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改不夠到位。

14.對上級指出“人員抽調(diào)存在困難”“常德市巡察工作貫通融合力度不夠，巡察移交的問題線索辦理遲滯”等問題整改力度不夠。

整改情況：一是加強(qiáng)跟蹤督辦。將巡視整改任務(wù)分解到各個責(zé)任單位，由各個單位牽頭處理。市委巡察辦按照整改方案對相關(guān)責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行督促檢查，并定期進(jìn)行督辦通報。二是督促整改落實。已將有關(guān)問題下發(fā)相關(guān)縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對相關(guān)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)開展提級巡察，加強(qiáng)問題整改督導(dǎo)，第一輪巡察問題線索已全部辦結(jié)。相關(guān)縣市區(qū)出臺三類監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，明確優(yōu)先處置巡察移送的問題線索。三是加強(qiáng)線索處置。市紀(jì)委監(jiān)委案管室每月向市委巡察辦反饋線索辦理情況，每季度向市委巡察辦報送兩年未辦結(jié)線索的相關(guān)情況；市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室在線索初核后與相關(guān)巡察組溝通辦理情況。督促縣市區(qū)加快巡察移交線索辦理。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。對巡察機(jī)構(gòu)日常工作和巡視整改進(jìn)行調(diào)度，確保在規(guī)定的時間節(jié)點見舉措、見行動、見成效。

三、下一步整改工作安排

（一）進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，強(qiáng)化自身建設(shè)、增強(qiáng)責(zé)任意識，把抓好各項問題整改作為對黨忠誠的政治標(biāo)尺，不折不扣持續(xù)推進(jìn)巡視整改，對需要長期堅持的事項納入重要議程。

（二）進(jìn)一步健全協(xié)同監(jiān)督工作體系。一是推動“四項監(jiān)督”協(xié)同。完善巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)情況通報、協(xié)作聯(lián)絡(luò)、人員選派、整改日常監(jiān)督和成果運用協(xié)作等機(jī)制。二是推動上下監(jiān)督協(xié)同。市級巡察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在上下聯(lián)動中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對巡察任務(wù)、監(jiān)督信息、監(jiān)督力量、巡察成果的統(tǒng)籌。三是推動其他監(jiān)督協(xié)同。加強(qiáng)協(xié)作單位在情況通報、政策咨詢、專業(yè)支持、督促整改等方面的協(xié)作配合。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)本兼治。目前整改工作取得了階段性成效，但個別深層次問題的整改還需進(jìn)一步加大力度。緊盯整改任務(wù)，對于已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對于需要較長時間才能整改到位的，加強(qiáng)跟蹤問效，確保工作落實。堅持把巡視整改與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合，認(rèn)真梳理已有制度，抓好建章立制工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行保障機(jī)制，切實做好巡視“后半篇文章”。

附件4

中共常德經(jīng)開區(qū)黨工委

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第六巡視組對常德經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了巡視。2023年7月18日，省委巡視組向常德經(jīng)開區(qū)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

常德經(jīng)開區(qū)黨工委堅持把抓好巡視整改作為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要求全區(qū)各單位黨組織和黨員干部要不折不扣地貫徹落實中央和省委關(guān)于巡視整改的部署要求，著力克服“溫差”“落差”“偏差”問題，堅決杜絕只武裝嘴巴不改正思想、只喊口號不落實、只空泛表態(tài)不擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，形成了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求抓好巡視整改的思想共識。成立了區(qū)黨工委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)黨工委書記任組長，區(qū)黨工委副書記、管委會主任和市政協(xié)副主席任副組長，其他黨工委班子成員及德源集團(tuán)董事長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改各項工作。針對巡視反饋的問題，區(qū)黨工委多次召開專題會議，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改時限，逐一分析癥結(jié)原因，制定精準(zhǔn)有力整改措施，形成整改工作方案。巡視整改監(jiān)督檢查組壓緊壓實整改責(zé)任，強(qiáng)化督查問效，建立“半月一提示、每月一督導(dǎo)”工作機(jī)制，印發(fā)《巡視整改交辦函》9份、《工作提示單》18份，開展督導(dǎo)檢查3輪，實行臺賬式管理、項目化推進(jìn)、銷號式驗收，督促扎實有效整改。

區(qū)黨工委書記堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持把整改工作牢牢抓在手上，對巡視整改工作直接部署、親自督導(dǎo)推進(jìn)，先后主持召開巡視反饋意見通報會議、工委專題會議、區(qū)黨工委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等，審閱修改巡視整改方案和相關(guān)材料。對巡視反饋意見中，矛盾集中、問題突出的招商引資和國有平臺領(lǐng)域相關(guān)問題，深入研究、強(qiáng)力推動。以“時時放心不下”的責(zé)任感，多次問詢、聽取巡視整改監(jiān)督檢查組工作情況匯報，及時了解掌握、調(diào)度督促整改進(jìn)展情況。工委其他班子成員主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極謀劃部署，抓實抓好分管領(lǐng)域整改任務(wù)。各牽頭單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，建立工作臺賬，推進(jìn)具體問題整改落實。全區(qū)上下形成“環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動、合力攻堅”的工作機(jī)制。

二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2017年7月全國金融工作會議上的講話精神不力。

1.學(xué)習(xí)不及時，貫徹落實遏制債務(wù)增量、化解存量有關(guān)精神，有效防范化解金融風(fēng)險方面缺乏過硬舉措。

整改情況：

①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，扛牢政治責(zé)任。一是召開工委會和部門會議再次深入學(xué)習(xí)相關(guān)會議、文件精神。二是編印金融債務(wù)政策資料匯編讀本，下發(fā)至全區(qū)各單位再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會。

②建立學(xué)習(xí)制度，提升思想認(rèn)識。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計劃，按進(jìn)度有序推進(jìn)。利用工委會、理論學(xué)習(xí)中心組等平臺，將習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神傳達(dá)到位。

③明確工作舉措，強(qiáng)化學(xué)以致用。一是嚴(yán)格遏制債務(wù)增量。二是穩(wěn)步化解債務(wù)存量。三是建立健全防控制度，研究出臺《債務(wù)工作十項舉措工作方案》，完善債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善《常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》。

（二）反饋問題：落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位。

2.截至2022年底，中央、省環(huán)保督察交辦的共性問題未完成整改。

整改情況：

①堅持高位推動，形成問題清單，壓實部門主體責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保按時間節(jié)點完成整改銷號。

②大力推進(jìn)雨污、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源消費比重，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動問題整改銷號。

③深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有序淘汰落后過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，把好招商引資項目準(zhǔn)入關(guān)。

3.新包垸黑臭水體問題整治不徹底。

整改情況：

①強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新包垸黑臭水體整治督導(dǎo)工作專班，扎實推動整改。

②強(qiáng)化問題整改。通過開展應(yīng)急處置、溯源排查、控源截污、清淤疏浚、污水處理廠提標(biāo)改造等工程，實現(xiàn)雨污分流，提升污水收集與處理能力，增強(qiáng)雨澇期間調(diào)蓄能力，徹底解決新包垸黑臭水體問題。

③強(qiáng)化長效管理。制定《新包垸黑臭水體治理長效管理體系工作方案》，對新包垸水體實行常態(tài)化監(jiān)測，加強(qiáng)除污設(shè)備的日常管理養(yǎng)護(hù)。

4.污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。

整改情況：

聚焦突出問題，強(qiáng)力推動污水管網(wǎng)建設(shè)，目前未接入市政的污水管網(wǎng)均已完工并實現(xiàn)管網(wǎng)貫通，個別雨污管網(wǎng)建設(shè)已納入2024年建設(shè)計劃。

（三）反饋問題：實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖有落差。

5.2022年園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速在全省國家級經(jīng)開區(qū)中排名靠后。

整改情況：

①保存量。研判運行態(tài)勢，重點監(jiān)測增加值率高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，做好做實年報，有效遏制減量因素，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高企業(yè)增加值率。兌現(xiàn)2022年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎勵，落實稅收減免政策。

②擴(kuò)增量。全力推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動一批好項目大項目順利投產(chǎn)、入規(guī)。印發(fā)《常德經(jīng)開區(qū)培育“四上”企業(yè)實施方案》，重點培育臨規(guī)工業(yè)企業(yè)，全面推進(jìn)“升規(guī)入統(tǒng)”工作。深入挖掘“小升規(guī)”企業(yè)增長潛力，重點推動產(chǎn)出規(guī)模大的新入規(guī)企業(yè)增產(chǎn)上量，充分釋放轉(zhuǎn)企入規(guī)項目產(chǎn)能產(chǎn)量。

③優(yōu)環(huán)境。一是開展干部聯(lián)企“十訪”活動。二是開展大中小企業(yè)融通發(fā)展活動，為園區(qū)企業(yè)搭建合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，做大本地配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是完善生產(chǎn)要素配套。

④促升級。按照創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅行動要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)、抓轉(zhuǎn)型、促提升。

6.2022年經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值在全市占比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”“主支撐”作用不明顯。

整改情況：

①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。重點發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，帶動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

②提升產(chǎn)業(yè)集聚度。積極培育省級新型工業(yè)化示范基地，吸引同類企業(yè)向園區(qū)集聚、抱團(tuán)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)補鏈強(qiáng)鏈延鏈，形成支撐有力、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。目前，常德儲能材料產(chǎn)業(yè)集群已入選省級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育名單。

③加強(qiáng)金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實力和競爭力。今年園區(qū)成功獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。

④健全GDP指標(biāo)監(jiān)測機(jī)制。對工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值等重點指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，有效遏制減量因素，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保園區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。

（四）反饋問題：化債存在壓力。

7.經(jīng)開區(qū)債務(wù)總額相比往年有所增加。

整改情況：

①全面清查摸底。進(jìn)一步梳理核實債務(wù)底數(shù)，分析產(chǎn)生的原因，分類推進(jìn)債務(wù)化解。

②嚴(yán)格控制投資。對確需實施的政府投資項目采取事前審批，嚴(yán)控投資規(guī)模。對支撐園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目加強(qiáng)分析論證，嚴(yán)格按程序批復(fù)后實施。

③強(qiáng)化預(yù)算約束。規(guī)范預(yù)算編制，按照勤儉辦事的原則編制預(yù)算。規(guī)范人員經(jīng)費開支，嚴(yán)格控制一般性支出，壓減非剛性、非重點支出。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，實施全過程預(yù)算績效管理。

④細(xì)化化債措施。一是將政府隱性債務(wù)化解任務(wù)分解至各相關(guān)責(zé)任部門，明確償還責(zé)任和年度化債目標(biāo)，推動形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的化債機(jī)制。二是爭取銀行金融機(jī)構(gòu)對債務(wù)置換、降息減債等工作的支持。三是出臺《常德經(jīng)開區(qū)國有“三資”清查處置與管理改革總體工作方案》《常德經(jīng)開區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查處置與管理改革盤活工作方案》等文件，開展低效閑置“三資”清理工作。四是加強(qiáng)財源建設(shè)。加大招商引資力度，強(qiáng)化稅收和非稅征管，全力推進(jìn)清收清欠工作。

8.2018年以來新增應(yīng)付未付款項較多。

整改情況：

①梳理款項，逐步化解。積極梳理園區(qū)應(yīng)付未付的各類款項，完成歷年項目缺口化解統(tǒng)計工作，詳細(xì)制定還款計劃，并逐年納入財政預(yù)算予以解決。

②強(qiáng)化管理，嚴(yán)控投資。嚴(yán)格按照年初預(yù)算安排實施政府性投資項目，出臺《政府性投資項目管理辦法》，確保不發(fā)生新的拖欠和隱債。

③規(guī)范程序，整章建制。成立工作專班，擬定《常德經(jīng)開區(qū)涉企本級財政獎補和招商優(yōu)惠政策兌現(xiàn)實施方案》，規(guī)范各類涉企及招商獎補兌現(xiàn)程序。

（五）反饋問題：閑置資產(chǎn)利用率低。

9.部分收儲土地、征拆房、公租房和標(biāo)準(zhǔn)化廠房閑置。

整改情況：

開展資產(chǎn)清查，摸清底子。依據(jù)項目區(qū)域狀態(tài)進(jìn)行合理評估，通過政策宣傳、項目推介、分類盤活、完善設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)、加大招商引資等多種措施積極減少閑置資產(chǎn)，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。

（六）反饋問題：資金“趴賬”造成浪費。

10.德源公司貸款資金到賬后“趴賬”比較嚴(yán)重。

整改情況：

成立提前償還債務(wù)工作小組，制定還款計劃。積極與金融機(jī)構(gòu)對接，做好貸款還本付息和工程款支付。積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，有效利用資金。通過資金調(diào)度、合理支付，將資金池余額控制在存量債務(wù)余額的15%。建立健全制度，制定出臺《融資管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。

（七）反饋問題：執(zhí)行合同不嚴(yán)格，企業(yè)不當(dāng)獲利問題比較突出。

11.執(zhí)行合同不嚴(yán)格，企業(yè)不當(dāng)獲利問題比較突出。

整改情況：

①規(guī)范協(xié)議。嚴(yán)格參照《常德市招商引資項目協(xié)議書（范本）》《常德市廠房租賃招商引資項目協(xié)議書（范本）》等簽訂項目協(xié)議，明確項目投資要求以及相關(guān)政策條件，約定違約責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)對等。

②優(yōu)化管理。深入推進(jìn)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅行動，建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理“6411”機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)服務(wù)質(zhì)效，推動重大產(chǎn)業(yè)項目早落地、早建成、早達(dá)效。

③強(qiáng)化風(fēng)控。成立常德經(jīng)開區(qū)招商引資項目風(fēng)險防控工作組，出臺《常德經(jīng)開區(qū)招商引資項目風(fēng)險防控工作方案》，通過項目準(zhǔn)入評估、合同履約監(jiān)管、違約責(zé)任追究等實現(xiàn)招商引資項目全過程監(jiān)管。

（八）反饋問題：合作辦企業(yè)把關(guān)不到位，資金資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

12.合作辦企業(yè)把關(guān)不到位，資金資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

整改情況：

①向相關(guān)企業(yè)發(fā)送工作聯(lián)系函和律師函，開展催收固定收益、協(xié)商召開股東會議等事宜，就支付固定收益、公司經(jīng)營不善等事項進(jìn)行面談協(xié)商。

②做好訴訟準(zhǔn)備。對接法律顧問共同梳理項目情況，出具《法律分析意見》。

③多措并舉，推進(jìn)資產(chǎn)有效利用。

④優(yōu)化投資制度，對制度文件進(jìn)行修改完善，出臺《對外投資管理辦法》《對外投資項目工作流程》等文件，加強(qiáng)投前盡調(diào)及投后管理工作，確保投資工作流程合法合規(guī)。

（九）反饋問題：黨工委主體責(zé)任落實不到位。

13.2022年區(qū)黨工委沒有召開專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作。

整改情況：

①強(qiáng)化學(xué)習(xí)。召開黨工委會議再次學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確主體責(zé)任，提升履行主體責(zé)任的政治自覺。

②加強(qiáng)部署。定期召開黨工委會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。

③壓實責(zé)任。定期聽取黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作開展情況的匯報，及時研究解決重大問題。

14.對整治紅包禮金工作不夠重視，沒有落實“一把手”與班子成員“一對一”談話要求。

整改情況：

①查辦典型案件。對區(qū)交警大隊原大隊長違規(guī)收受紅包禮品禮金問題進(jìn)行立案審查，給予其黨內(nèi)警告處分，并全區(qū)通報。 

②強(qiáng)化日常監(jiān)督。開展黨和國家工作人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜集中整治，下發(fā)《相關(guān)政策及黨紀(jì)條規(guī)摘編》手冊，對不按規(guī)定履行報備報告程序、借機(jī)收受紅包禮金問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

③開展談心談話。深入開展“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改談心談話活動，按照要求做到區(qū)黨工委書記與工委班子成員、區(qū)屬三鎮(zhèn)街“一把手”談，工委班子成員與所分管的部門主要負(fù)責(zé)人談，部門主要負(fù)責(zé)人與各單位分管領(lǐng)導(dǎo)談。

15.對政府債務(wù)專項監(jiān)督調(diào)研督導(dǎo)問題整改工作把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：

對相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出批評，責(zé)令加大整改力度。督促制定整改方案，明確時間節(jié)點和工作任務(wù)，定期開展整改情況督導(dǎo)，確保工作實效。

（十）反饋問題：紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任缺失。

16.經(jīng)開區(qū)管委會及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有足額配備專職紀(jì)檢干部。

整改情況：

加強(qiáng)人員配備，按照崗位數(shù)配齊經(jīng)開區(qū)管委會專職紀(jì)檢干部及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記、副書記、專干，明確專職紀(jì)檢干部不分管或兼任其他職務(wù)或工作。

17.2019年，市審計局移送涉嫌利用職權(quán)牟利線索，至今未處理。

整改情況：

①搞好問題整改。及時對市審計局移送的問題線索進(jìn)行辦理。

②充實工作力量。實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、案管分離，進(jìn)一步充實案件查辦力量，安排專人負(fù)責(zé)案管工作。

③健全工作制度。制定《問題線索管理辦法》，建立問題線索管理臺賬，定期對賬、動態(tài)更新、提醒督辦，對緊急、疑難、重大問題線索實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，加強(qiáng)問題線索的規(guī)范管理和精準(zhǔn)處置。

18.近年來，沒有針對案情通報開展“以案說紀(jì)”活動，未推動辦理留置案件。

整改情況：

加大對違紀(jì)違法人員的通報曝光力度，對個別非公企業(yè)黨員酒后駕車等典型案件，開展“以案說紀(jì)”警示教育活動，發(fā)揮好警示教育強(qiáng)震懾、固防線作用。

19.紀(jì)檢部門對招商引資部門的合同履約監(jiān)督以及“僵尸企業(yè)”處理監(jiān)督不夠有力。

整改情況：

①督促相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，理清政策依據(jù)，對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行分類處理。

②督促相關(guān)部門對違約企業(yè)進(jìn)行整改。通過下達(dá)行政處理告知書、督促履約提示函、風(fēng)險告知書、移送公安機(jī)關(guān)等方式督促企業(yè)履約。

③完善制度建設(shè)。制定《鼓勵制造業(yè)投資辦法》和招商項目“一事一議”相關(guān)政策。

（十一）反饋問題：落實“三重一大”事項決策機(jī)制不到位。

20.近5年，經(jīng)開區(qū)有部分重大事項沒有提交區(qū)黨工委進(jìn)行研究決定。

整改情況：

對部分未上工委會的重大事項進(jìn)行調(diào)查梳理，查清事實情況，明確整改措施和責(zé)任單位，逐項整改銷號。健全制度，修訂下發(fā)《常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委管委會貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施細(xì)則（試行）》文件，開展深入學(xué)習(xí)。

21.未經(jīng)“三重一大”決策程序違規(guī)支付給個別企業(yè)相關(guān)獎補資金。

整改情況：

①調(diào)查核實相關(guān)項目的資金撥付情況。

②對違規(guī)撥付獎補資金的相關(guān)責(zé)任人開展警示談話及批評教育。

③規(guī)范運行程序。成立經(jīng)開區(qū)涉企本級財政獎補和招商政策兌現(xiàn)工作專班，擬訂《常德經(jīng)開區(qū)涉企本級財政獎補和招商優(yōu)惠政策兌現(xiàn)實施辦法》，規(guī)范財政獎補和招商優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。

（十二）反饋問題：黨組織建設(shè)有所弱化。

22.2018年、2019年民主生活會上，黨工委沒有按照要求查擺問題，班子成員沒有對照要求開展批評與自我批評。

整改情況：

及時召開區(qū)黨工委班子“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改暨省委第四輪巡視整改專題民主生活會，會前由區(qū)黨工委書記牽頭，對民主生活會會議方案和發(fā)言材料進(jìn)行審核把關(guān)，會上區(qū)黨工委書記就該問題代表黨工委班子進(jìn)行深刻檢討，區(qū)黨工委班子和班子成員按照專題民主生活會主題，逐一作對照檢查，認(rèn)真開展批評與自我批評，真正做到紅臉出汗、排毒治病。

23.2022年黨工委班子成員“雙重組織生活”落實不到位，有的沒有按規(guī)定參加所在黨支部組織生活。

整改情況：

做好工作提示，及時提醒區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)參加所在黨支部的組織生活。進(jìn)一步壓實相關(guān)黨支部責(zé)任，把區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活作為黨建工作重點任務(wù)，開展督促提醒，并將相關(guān)情況作為黨建述職評議、績效考核的重要依據(jù)。

（十三）反饋問題：人事工作不夠規(guī)范。

24.經(jīng)開區(qū)雇員中有人員沒有經(jīng)過公開招聘程序，直接由相關(guān)單位推薦聘用，雇員工資福利發(fā)放不規(guī)范。

整改情況：

①認(rèn)真核查，開展清理。全面核查所有未經(jīng)公開招聘的人員組成、招聘程序，對表現(xiàn)不佳、不能勝任目前崗位的雇員進(jìn)行清理。

②嚴(yán)肅追責(zé)，加強(qiáng)教育。厘清責(zé)任，對雇員招聘中的政策規(guī)定把握不到位、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題開展追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)組織人事干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將紀(jì)律要求貫穿于人員招聘全過程，切實杜絕違規(guī)招錄的情況再次發(fā)生。

③健全制度，規(guī)范管理。制定《常德經(jīng)開區(qū)勞務(wù)派遣人員管理辦法（試行）》，切實加強(qiáng)對勞務(wù)派遣人員（含原雇員）的考核管理，進(jìn)一步規(guī)范薪酬待遇發(fā)放。

25.近5年德源公司自主招聘人員，均未向市國資委和區(qū)組織人事部門報備。

整改情況：

①認(rèn)真調(diào)查核實。對近五年來德源集團(tuán)新進(jìn)人員情況、招聘報備情況、人員招聘管理等情況進(jìn)行摸底核查，查明原因，厘清責(zé)任。

②嚴(yán)肅批評教育。對德源集團(tuán)相關(guān)責(zé)任人予以批評教育并要求作出深刻檢查。

③健全工作機(jī)制。責(zé)令德源集團(tuán)修訂《人員招聘與異動管理辦法》，嚴(yán)格按照事前報批事中監(jiān)督事后報備程序，在招聘前主動向市國資委和組織人事部門報送“三定”方案、薪酬總額預(yù)算方案、勞動用工計劃等人事方案，做好溝通銜接。

26.部分干部的檔案存在內(nèi)容涂改、資料缺少等問題。

整改情況：

①搞好問題整改。嚴(yán)格按照“三齡兩歷一身份”的規(guī)定，對反饋的相關(guān)干部檔案進(jìn)行清理整改和補充完善。同時，開展全區(qū)干部人事檔案全面清查，對存在的問題列出清單，及時整改。

②加強(qiáng)檔案管理。制定干部人事檔案管理制度，在材料的收集、鑒別、傳遞等方面，壓實工作責(zé)任，切實杜絕干部人事檔案材料審核不認(rèn)真、不規(guī)范，遞交檔案材料不及時、不完整等問題。

③開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派人員到市委組織部跟班學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)。

三、下一步整改工作安排

1.提高站位，堅決落實整改。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，切實鞏固巡視整改成果。對仍未完成整改的問題，建立問題責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，對照清單逐一銷號、逐項落實，切實做到責(zé)任不落實堅決不放過，問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不放過。

2.整章建制，建立長效機(jī)制。堅持舉一反三，以點帶面，把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結(jié)合起來，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，建立長效機(jī)制，努力將巡視整改成果轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)工作發(fā)展的不竭動力。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，切實防止反彈。加大監(jiān)督檢查力度，采用明查與暗訪相結(jié)合的辦法，不定期對巡視交辦問題進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，深挖細(xì)查、決不放過，加大問責(zé)力度，持續(xù)通報曝光，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾的強(qiáng)烈信號。

4.以改促進(jìn)，扛牢主責(zé)主業(yè)。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把抓好巡視整改工作與園區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作相結(jié)合，全力抓好黨的建設(shè)、招商引資、項目推進(jìn)、企業(yè)培強(qiáng)、優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作，切實扛牢主責(zé)主業(yè)，為錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、加快建設(shè)現(xiàn)代化新常德貢獻(xiàn)更大力量。