為了貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神，增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定（草案）》公布。歡迎社會(huì)各界人士于2024年5月20日前，通過(guò)信函、電話、電子郵件，或者登錄常德市司法局官網(wǎng)“調(diào)查征集”欄目（網(wǎng)址：https://sfj.changde.gov.cn/survey/list）瀏覽相關(guān)內(nèi)容，向常德市司法局提出寶貴意見(jiàn)。

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附件：常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定（草案）

常德市司法局

2024年4月19日

附件

常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定（草案）

第一條〔立法原則〕  住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督遵循黨建引領(lǐng)、業(yè)主自治、政府監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科技支撐、質(zhì)價(jià)相符、公平公開(kāi)、權(quán)責(zé)一致的原則。

第二條〔政府、部門(mén)職責(zé)〕  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、民政、司法行政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理、消防救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)的選舉、換屆及備案；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)；

（三）參與物業(yè)承接現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的移交和接管；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行義務(wù)；

（五）調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)工作。

第三條〔信用管理和信息平臺(tái)建設(shè)〕  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展物業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查和測(cè)評(píng)，將結(jié)果向社會(huì)公示并納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理平臺(tái)，制定平臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定。錄入信息化管理平臺(tái)的業(yè)主信息不得泄露。

第四條〔物業(yè)服務(wù)收費(fèi)〕  物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行評(píng)估、適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)規(guī)范并做好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格（收費(fèi)）行為。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參照前期物業(yè)服務(wù)價(jià)格，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條〔對(duì)業(yè)主自治的監(jiān)督〕  實(shí)行業(yè)主委員會(huì)工作報(bào)告、履職評(píng)估和業(yè)主委員會(huì)成員履職承諾制度。業(yè)主委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)報(bào)告工作情況，并向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送物業(yè)管理工作情況。業(yè)主大會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下對(duì)業(yè)主委員會(huì)履職情況進(jìn)行評(píng)估。

業(yè)主委員會(huì)不得擅自決定專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)收益處分，物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、續(xù)聘、解聘等依法應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主決定的重大事項(xiàng)。

第六條〔物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)〕  有下列情形之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組建物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)：

（一）暫不具備成立業(yè)主大會(huì)條件；

（二）具備成立業(yè)主大會(huì)條件，但是確有困難未成立；

（三）業(yè)主大會(huì)成立后，未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；

（四）業(yè)主委員會(huì)不能正常履職。

物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)由居（村）民委員會(huì)、業(yè)主和物業(yè)使用人代表等七人以上單數(shù)組成，其中業(yè)主代表不少于物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員的三分之二。物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)成員且過(guò)半數(shù)業(yè)主成員參加。

物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，推動(dòng)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)自業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之日起解散。物業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的工作要求和職責(zé)參照業(yè)主委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條〔公示公開(kāi)內(nèi)容〕  依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)公示公告欄進(jìn)行公示，并及時(shí)更新。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)公示公開(kāi)下列信息：

（一）物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目保潔、維修、秩序維護(hù)等服務(wù)人員，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的配置情況及基本信息；

（二）前期物業(yè)服務(wù)合同；

（三）物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

（四）前期物業(yè)服務(wù)期間，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)收益及其分配與使用詳細(xì)情況；

（五）建筑消防設(shè)施的防火巡查、檢查記錄及建筑消防設(shè)施綜合檢驗(yàn)、評(píng)定情況。

業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）業(yè)主委員會(huì)成員基本信息；

（二）業(yè)主委員會(huì)履職承諾、年度工作報(bào)告和評(píng)估結(jié)果；

（三）業(yè)主委員會(huì)備案信息。

第八條〔經(jīng)營(yíng)收益管理〕  物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)收益，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占，管理人應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行管理，并自開(kāi)立之日起十日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。

第九條〔物業(yè)服務(wù)合同終止〕  物業(yè)服務(wù)合同終止后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、對(duì)業(yè)主共同決定有異議等理由拒絕辦理移交手續(xù)、退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域。在業(yè)主委員會(huì)選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)前，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維持物業(yè)服務(wù)區(qū)域正常的物業(yè)服務(wù)。

第十條〔業(yè)委會(huì)及成員禁止性規(guī)定〕  業(yè)主委員會(huì)及其成員不得有下列行為：

（一）挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)；

（二）抬高、虛增、截留由業(yè)主支付的建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金以及業(yè)主共同支付的其他費(fèi)用；

（三）索取、收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人或者利害關(guān)系人的不正當(dāng)利益；

（四）明示、暗示物業(yè)服務(wù)人減免物業(yè)費(fèi)；

（五）泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（六）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕、拖延提供物業(yè)管理有關(guān)文件、資料；

（七）擅自使用業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章；

（八）拒不執(zhí)行業(yè)主共同決定的事項(xiàng)；

（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者侵害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

有前款行為的，業(yè)主、利害關(guān)系人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十一條〔業(yè)委會(huì)委員津貼〕  業(yè)主委員會(huì)委員是業(yè)主自治的公益性崗位，鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)委員提供志愿服務(wù)。有條件的物業(yè)管理區(qū)域，業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)業(yè)主委員會(huì)委員從事公益性工作情況決定按月給予適當(dāng)?shù)慕蛸N，每月津貼總額不得超過(guò)本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條〔物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告制度〕  物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過(guò)程中有擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，損壞、挪用、拆除消防設(shè)施、器材，違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)等危害房屋使用安全行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)。有關(guān)行政管理部門(mén)在接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者處理。

第十三條〔法律責(zé)任一〕  違反本規(guī)定第七條，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理部門(mén)處一千元以上五千元以下罰款。

第十四條〔法律責(zé)任二〕  物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第九條，拒絕退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域、拒絕辦理移交手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令其限期退出、移交；逾期仍不改正的，由城市管理部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報(bào)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。

第十五條〔法律責(zé)任三〕  業(yè)主委員會(huì)成員未履行本規(guī)定相關(guān)職責(zé)的，由物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期履行；逾期未履行的，予以通報(bào)。

業(yè)主委員會(huì)成員違反本規(guī)定第十條的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理部門(mén)處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給業(yè)主造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條〔法律責(zé)任四〕  物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第十二條，未對(duì)危害房屋使用安全行為進(jìn)行勸阻、制止的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理部門(mén)處一千元以上五千元以下罰款。

第十七條〔施行時(shí)間〕  本規(guī)定自  年  月  日起施行。