根據(jù)《湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)工作方案>的通知》（湘突環(huán)改辦〔2019〕3號(hào)）要求，在漢壽縣完成西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)三汊障水域被圍成魚塘投料養(yǎng)殖問題（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題）的整改任務(wù)并提出銷號(hào)申請(qǐng)后，常德市委、市政府于2019年11月27日組織市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)改委（長(zhǎng)江辦）、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過調(diào)閱資料、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)核查的方式，對(duì)該問題整改完成情況進(jìn)行了初步審核。為廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，按照“以公開促整改，以監(jiān)督促實(shí)效”的原則，現(xiàn)將該問題整改情況公示如下：

一、問題描述

西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)三汊障水域被圍成魚塘進(jìn)行投料養(yǎng)殖。

二、整改任務(wù)及目標(biāo)

1.在全面核查并認(rèn)定的基礎(chǔ)上，拆除自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)矮圍網(wǎng)圍網(wǎng)箱等，清除養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，依法解除承包合同，全面清理涉漁船只。

2.完成自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，明晰自然保護(hù)區(qū)邊界，增設(shè)完善界碑、界樁和標(biāo)識(shí)、警示、宣傳牌，形成精確的矢量數(shù)據(jù)圖，并報(bào)省林業(yè)局備案。

3.嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)日常管護(hù)巡查，全面排查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)問題嚴(yán)厲打擊查處，督促整改，確保問題整改到位不反彈。

三、整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.完成自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)三汊障養(yǎng)殖場(chǎng)摸底排查，建立臺(tái)賬和問題清單。

2.自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)矮圍網(wǎng)圍網(wǎng)箱、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、涉漁船只全部清理，承包合同依法解除。

3.自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)完成階段性工作任務(wù)。

4.制定長(zhǎng)效監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管措施等。

四、整改措施

1.以三汊障水域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)投料養(yǎng)殖問題全面排查，建立問題整改臺(tái)賬和清單，在此基礎(chǔ)上制定三汊障問題整改方案。

2.依法解除養(yǎng)殖承包合同。

3.依法拆除三汊障水域和西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)邊界100米范圍內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖網(wǎng)圍，全面清理漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、漁業(yè)管理用房、涉漁船只等設(shè)施。

4.拆除小型魚塘，使三汊障水域全面貫通。

5.進(jìn)一步清除養(yǎng)殖痕跡，開展生態(tài)修復(fù)。

6.完成西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，按要求增設(shè)界碑、界樁、標(biāo)識(shí)、警示、宣傳牌，并進(jìn)一步明晰自然保護(hù)區(qū)邊界，形成精確的矢量數(shù)據(jù)圖，報(bào)省林業(yè)局備案。

7.建立完善自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效監(jiān)管制度，防止問題反彈。

8.開展三汊障水域人居環(huán)境整治，降低生活污染程度。

五、整改完成情況及成效

1.全面開展了問題排查。2018年11月，西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)三汊障問題被督察組指出后，漢壽縣立即組織力量對(duì)該水域環(huán)境問題進(jìn)行了仔細(xì)排查，共發(fā)現(xiàn)矮圍圍成的水塘97個(gè)（其中西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水塘34個(gè)，不具備養(yǎng)殖功能的水塘4個(gè)）、養(yǎng)殖承包主體合同1份、承包業(yè)主與周邊群眾簽訂的租賃合同（從屬合同）30份、漁業(yè)養(yǎng)殖用房9棟（共1200平方米）、投餌機(jī)和增氧機(jī)等養(yǎng)殖設(shè)備58臺(tái)（套）、變壓器1臺(tái)、發(fā)電機(jī)組1套、涉漁大小船只12艘。漢壽縣在排查工作基礎(chǔ)上，建立了三汊障水域問題清單和整改任務(wù)臺(tái)賬。市林業(yè)局以此為依據(jù)，制定了《常德市漢壽西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三汊障問題整改方案》，并報(bào)省林業(yè)局備案。

2.依法解除了承包合同。2018年11月22日，三汊障水域權(quán)屬單位漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)人民政府依法向承包租賃方下達(dá)了解除承包合同通知書，要求承包租賃方限期自行清理該水域所有養(yǎng)殖設(shè)施，進(jìn)行退養(yǎng)。

3.全面拆除了漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施。2018年11月至2019年4月，漢壽縣全面拆除了三汊障水域圍網(wǎng)、漁場(chǎng)投餌機(jī)、增氧機(jī)等養(yǎng)殖設(shè)備及配套設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖餌料進(jìn)行了全面清理；拆除了9棟三汊障水域漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)生活用房及退養(yǎng)空置場(chǎng)房，共計(jì)1200平方米；拆除了三汊障水域變壓器、發(fā)電機(jī)組及電線電纜；對(duì)三汊障水域及周邊三公里范圍內(nèi)的12艘大、小船只進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，對(duì)竹篙、網(wǎng)具進(jìn)行了清理。

4.全面拆除了小型魚塘。2019年1月至2019年4月，漢壽縣對(duì)三汊障水域周邊93個(gè)具有養(yǎng)殖功能的水塘進(jìn)行了拆除貫通，共清理矮圍堤2萬米、土方8萬立方米。2019年下半年，因三汊障水域枯水期水位下降，60處矮圍堤重新露出水面，漢壽縣又于2019年11月12日至11月21日對(duì)上述矮圍堤進(jìn)行了清理，共清理矮圍堤1萬米、土方7.5萬立方米，達(dá)到了三汊障水域貫通的目標(biāo)。

5.積極開展了生態(tài)修復(fù)。2019年4月以來，漢壽縣繼續(xù)對(duì)三汊障水域殘留養(yǎng)殖痕跡進(jìn)行深入清理，拆除了碼頭及水泥坪，并采取了覆土復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)措施。

6.重新開展了勘界立標(biāo)。2018年11月13日以來，漢壽縣聘請(qǐng)省林科院對(duì)西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了重新勘界，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)重新制作了平面圖與矢量圖，報(bào)國家林業(yè)草原局、省林業(yè)局等林業(yè)主管部門審查核實(shí)。同時(shí)，漢壽縣按照西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)新的勘界成果，結(jié)合實(shí)際增設(shè)了一部分界碑、界樁、宣傳牌、警示牌，完成了西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。

7.積極建立了長(zhǎng)效監(jiān)管制度。常德市制定了《常德市西洞庭湖國際重要濕地保護(hù)條例》地方性法規(guī)，有利于加強(qiáng)西洞庭湖濕地保護(hù)、維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性、促進(jìn)濕地生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。漢壽縣制定了西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)退養(yǎng)還濕工作方案，明確了對(duì)退養(yǎng)（耕）土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保三汊障水域退養(yǎng)（耕）還濕工作順利開展。漢壽縣還制定了《三汊障水域管護(hù)制度》，明確了三汊障水域的管護(hù)要求、管護(hù)方式與責(zé)任人，建立了自然保護(hù)區(qū)管理部門和地方政府聯(lián)合管護(hù)機(jī)制。

8.大力開展了人居環(huán)境整治。2019年來，漢壽縣積極開展了三汊障水域農(nóng)村人居環(huán)境整治，為周邊群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，有效降低了生活污染程度，保障了三汊障水域生態(tài)安全。

以上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書面、電話、電子郵件形式向常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。書面郵件以郵戳日期為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn),電話投訴以接到投訴電話的日期為準(zhǔn),電子郵件以收到郵件的日期為準(zhǔn)。

公示時(shí)間：2019年12月5日-12月9日

受理部門：常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

聯(lián)系電話：0736-7873010

電子郵箱：cdshbjzrk@126.com

聯(lián)系地址：常德市武陵區(qū)洞庭大道68號(hào)市生態(tài)環(huán)境局

2019年12月5日