全市涉揮發(fā)性有機物生產(chǎn)服務(wù)單位負責人：

生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的GB 37822—2019《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（以下簡稱《標準》）將于2020年7月1日起全面實施。要求企業(yè)在VOCs物料儲存、輸送、使用、處置等環(huán)節(jié)實施全過程控制?！稑藴省穼ι鎿]發(fā)性有機物生產(chǎn)服務(wù)單位的環(huán)境管理工作可能帶來較大變化，請各單位抓緊對照標準，提升工藝，改進設(shè)備，完善制度，確保污染物穩(wěn)定達標排放，促進企業(yè)更好更快發(fā)展。對應(yīng)新的標準，常德市生態(tài)環(huán)境局梳理出常見違法行為共9類：

一、措施（行為）違法，如果企業(yè)未采取以下措施，屬于違法行為：

1、要求密閉但實際未進行密閉。如：非取用狀態(tài)時敞開VOCs物料儲存容器，VOCs物料進行敞開式轉(zhuǎn)移和輸送，敞開式化學反應(yīng)等。

2、要求收集處理但實際直接排放。如：反應(yīng)設(shè)備進料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分離精制母液槽廢氣，真空系統(tǒng)排氣，開停工（車）、檢維修和清洗時的退料、清洗及吹掃排氣等直排。

3、要求密閉或采取其他控制措施，但實際既未密閉、也未采取控制措施。如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施，滿足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設(shè)施未采取VOCs廢氣控制措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產(chǎn)品的使用過程、有機聚合物制品生產(chǎn)過程等未采取VOCs廢氣控制措施。

【適用處罰條款】：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

二、廢氣采用外部排風罩（集氣罩）收集時，在距排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速未達到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

【適用處罰條款】：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

三、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。

【適用處罰條款】：適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

四、對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：

企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個（含），但未開展LDAR工作的；未按規(guī)定的頻次、時間進行LDAR的；現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時間開展LDAR工作，應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進行認定。

【適用處罰條款】：對于一般VOCs排放企業(yè)，適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

對石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；……

五、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的

（收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。特別是NMHC初始排放速率達到2kg/h的企業(yè)如存在以下典型情況：采用光催化、低溫等離子等低效技術(shù)的，采用一次性活性炭吸附技術(shù)但未及時更換的，空氣噴涂廢氣即使采用吸附濃縮—燃燒技術(shù)但僅采用水噴淋、一道初效過濾等簡易方式進行漆霧預處理的，非水溶性VOCs廢氣采用噴淋吸收技術(shù)的，可初步認定為處理效率達不到80%，如企業(yè)提出異議，可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行監(jiān)測核實。

【適用處罰條款】：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

六、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。

【適用處罰條款】：《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

七、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。

（VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施）。

【適用處罰條款】：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；同時依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第63條第（三）項移送公安機關(guān)處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：……（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

八、未按規(guī)定建立臺賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。

【適用處罰條款】：適用處罰條款：《排污許可管理條例》第六十九條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：（一）未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的；（二）臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。

九、超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物。

在企業(yè)廠房門窗或通風口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測。若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作工位下風向1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得監(jiān)控點的任意1小時平均濃度值（10mg/m3）或任意一次濃度值（50mg/m3）超過標準規(guī)定的限值判定為超標。

【適用的處罰條款】：《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項：責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉?！?）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。

                         常德市生態(tài)環(huán)境局

                         2020年6月24日