2024年，常德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和省委、省政府工作要求，全面落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的通知》各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，市委理論學(xué)習(xí)中心組先后2次組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，健全落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法機(jī)制，把牢法治政府建設(shè)正確方向。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治常德、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)工作情況匯報(bào)，推動(dòng)省委依法治省辦反饋的10大類33個(gè)問題全部整改銷號(hào)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)述法、書面述法與基層述法一體推進(jìn)，各縣市區(qū)將“述法”納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)三級(jí)述法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作經(jīng)驗(yàn)獲《湖南法治簡(jiǎn)報(bào)》推介。

二、依法行政扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)“立改廢釋”。推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督、合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，清理處置涉企政策文件266件，其中廢止58件、修改6件。嚴(yán)格法制審核。審查各級(jí)各類文件216件，提出審查意見300余條，意見采納率100%。審核政府行政協(xié)議、民事合同46件，標(biāo)的額合計(jì)102.4億元，向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)備市政府規(guī)范性文件10件。市委、市政府外聘法律顧問參與審核辦理法律事務(wù)796件次。依法接受監(jiān)督。及時(shí)公示《常德市人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議234件、政協(xié)委員提案273件。

三、行政執(zhí)法更加規(guī)范。完善執(zhí)法體制。出臺(tái)《常德市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施意見》，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，目前市縣兩級(jí)保留7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，市本級(jí)和市轄區(qū)只設(shè)1個(gè)執(zhí)法層級(jí)。提升執(zhí)法溫度。嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查“掃碼（湖南營商碼）”“亮證（行政執(zhí)法證）”制度、涉企檢查年度計(jì)劃管理制度，涉企執(zhí)法檢查頻次同比下降29.4%。全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，制定出臺(tái)裁量基準(zhǔn)1903項(xiàng)，免罰清單221項(xiàng)，全年實(shí)施輕微不罰案件31萬件、首違不罰案件7.3萬件。嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。組建35人執(zhí)法教員隊(duì)伍，定期舉辦行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，落實(shí)集中審批、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，全市12792名行政執(zhí)法人員全部納入行政執(zhí)法信息平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《常德市行政執(zhí)法投訴舉報(bào)監(jiān)督管理辦法（試行）》，構(gòu)建完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。建立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展行政執(zhí)法年度評(píng)議，市本級(jí)42家行政執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、法治效能持續(xù)釋放。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。在全省率先搭建統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，深化“高效辦成一件事”改革，實(shí)行涉企政務(wù)服務(wù)全程代辦，教育入學(xué)、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店等17個(gè)“一件事”全部落地。出臺(tái)《政府信息主動(dòng)公開基本目錄》，31個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)本地化目錄和內(nèi)容網(wǎng)上公開。修訂行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，事項(xiàng)調(diào)減40%，中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)降低。深入開展千名干部聯(lián)千企“送解優(yōu)”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決各類問題超500個(gè)，減稅退稅降費(fèi)56.1億元。依法化解社會(huì)矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全年受理行政復(fù)議案件243件、審結(jié)率81.8%，行政應(yīng)訴案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭343件，1起案例入選全省行政復(fù)議典型案例庫。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全年受理人民調(diào)解案件6.6萬余件，調(diào)解成功率94%，辦理法律援助案件4853件。扎實(shí)開展法治宣傳教育。深入推進(jìn)“八五”普法，結(jié)合“1+1+N”行動(dòng)，全年開展宣傳活動(dòng)470余場(chǎng)，解答群眾咨詢8000余人次，發(fā)放宣傳資料43萬余份。組織全市近10萬名國家工作人員分類分眾學(xué)法考法，參考率、通過率均達(dá)99.99%。

我市法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但也還存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需要進(jìn)一步深化、執(zhí)法程序需要進(jìn)一步規(guī)范、法治宣傳教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。下一步，我市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)重大決策和規(guī)范性文件審查，完善政府誠信履約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，抓好“八五”普法終期總結(jié)驗(yàn)收，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，為常德高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

常德市人民政府

2025年2月26日