根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條規(guī)定，常德市審計局組成審計組自2019年2月25日至4月30日，對常德市市本級及所轄武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（以下簡稱“市本級及所轄區(qū)”）2017至2018年度就業(yè)專項資金的籌集、管理、使用以及政策執(zhí)行情況實施了審計?，F(xiàn)將審計結果公告如下。

一、基本情況

（一）機構設置情況

市人社局是我市就業(yè)工作主管部門，下設勞動就業(yè)服務管理處，具體負責全市就業(yè)工作的實施和業(yè)務指導。截至2018年末，市本級及所轄區(qū)共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個街道，共建立了7個區(qū)級公共服務機構，51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務站，245個社區(qū)服務站，擁有工作人員246人。建成人力資源市場8個，就業(yè)定點培訓機構 34個，其中：民營職業(yè)培訓機構30個。

（二）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況

截至2018年底，市本級及所轄區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員38.59萬人，失業(yè)登記人數(shù)1.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%，就業(yè)困難人數(shù)1.8萬人。

（三）就業(yè)專項資金收支情況

2017年期初，市本級及所轄區(qū)就業(yè)專項資金結余1235.87萬元，2017至2018年就業(yè)專項資金收入21438.30萬元，其中：中央和省財政18294.87萬元，占比85%；市縣財政3007萬元，占比14%；利息等其他收入119.95萬元，占比1%。兩年支出總額23377.56萬元，其中：職業(yè)培訓補貼1765.85萬元，社會保險補貼7444.05萬元，職業(yè)技能鑒定補貼41.19萬元，公益性崗位補貼5428.93萬元，創(chuàng)業(yè)補貼106.86萬元，就業(yè)見習補貼735.51萬元，求職創(chuàng)業(yè)補貼252.72萬元，扶持公共就業(yè)服務補助224.11萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助5716.65萬元，高技能人才培養(yǎng)補助1118.38萬元，其他支出543.31萬元。2018年末，就業(yè)專項資金累計結余-682.72萬元。

二、審計評價意見

（一）各項就業(yè)指標完成較好。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果顯著。

（三）優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。

（四）切實幫扶重點群體就業(yè)。

（五）加強就業(yè)資金使用與監(jiān)督管理。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理（處罰）意見

（一）就業(yè)制度和政策執(zhí)行方面

市人社局、市財政局超越上級文件規(guī)定制發(fā)關于公益性崗位、就業(yè)援助崗位開發(fā)和管理的文件。

（二）資金管理方面

1.就業(yè)資金預算未及時編報和列入財政預算并報同級人大批復。

（1）市本級就業(yè)資金預算編列赤字預算、部分項目未細化，且未向市人大報告和申請批復。

（2）武陵區(qū)、鼎城區(qū)就業(yè)資金預算未及時編列并報經(jīng)區(qū)人大批準。

（三）資金使用方面

1.超越文件規(guī)定撥付陽光孤兒院社保補貼。

2.市本級部分就業(yè)專項資金補貼過于向單一單位（工種）傾斜，既不公平也不利于常德產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

3.超越文件規(guī)定支付非政府投資主體公益性崗位補貼。

四、審計處理處罰及審計整改情況

    針對審計報告反映的問題，市審計局已依法作出了審計處理，并督促被審計單位進行整改。截止審計公告日，上述相關問題大部分已整改到位。