根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定，常德市審計(jì)局派出審計(jì)組，自2019年9月9日至9月27日，對(duì)桃源縣2017-2018年度最低生活保障政策措施落實(shí)、資金管理使用等情況實(shí)施了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下。

一、基本情況

（一）低保管理概況

桃源縣下轄2個(gè)街道26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)413個(gè)行政村（社區(qū)），城鎮(zhèn)人口13.6萬(wàn)人，農(nóng)村人口84萬(wàn)人。先后于1999年、2006年建立實(shí)施城市、農(nóng)村最低生活保障制度，縣民政局為主管部門(mén)，內(nèi)設(shè)最低生活保障股，下設(shè)全額撥款事業(yè)單位低收入家庭認(rèn)定中心，主要負(fù)責(zé)擬訂低保方面的工作規(guī)劃、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，承辦全縣城鄉(xiāng)居民低保、特困人員供養(yǎng)及縣轄區(qū)城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)資金分配，參與低保、特困人員供養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)救助資金的監(jiān)督檢查工作，以及對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查、評(píng)估、取證和信息收集、對(duì)比，為政府決策提供參考依據(jù)。

2017年底，全縣共有城市低保2343戶(hù)3863人，農(nóng)村低保6818戶(hù)14632人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別為500元/人·月、320元/人·月,人均救助水平分別為249元/月、160元/月；2018年底，全縣共有城市低保2027戶(hù)3143人，農(nóng)村低保7946戶(hù)13954人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別為510元/人·月、330元/人·月，人均救助水平分別為351.78元/月、183元/月。

（二）低保資金概況

2017年，桃源縣低保資金上年結(jié)余389.7萬(wàn)元。當(dāng)年收入7155萬(wàn)元，其中中央省級(jí)撥入6754萬(wàn)元(城市低保收入2554萬(wàn)元，農(nóng)村低保收入4200萬(wàn)元)；縣本級(jí)財(cái)政安排401萬(wàn)元(城市低保收入277萬(wàn)元，農(nóng)村低保收入124萬(wàn)元)。全年累計(jì)發(fā)放6898.5萬(wàn)元，其中城市低保2702.1萬(wàn)元，農(nóng)村低保4196.4萬(wàn)元。當(dāng)年結(jié)余256.5萬(wàn)元，其中城市低保128.9萬(wàn)元，農(nóng)村低保127.6萬(wàn)元。累計(jì)結(jié)余646.2萬(wàn)元。

2018年，桃源縣低保資金收入5705萬(wàn)元，其中中央省級(jí)撥入5504萬(wàn)元(城市低保收入1570萬(wàn)元，農(nóng)村低保收入3934萬(wàn)元)；縣本級(jí)財(cái)政安排201萬(wàn)元(城市低保收入77萬(wàn)元，農(nóng)村低保收入124萬(wàn)元)。全年累計(jì)發(fā)放5828.2萬(wàn)元，其中城市低保1720.2萬(wàn)元，農(nóng)村低保4108萬(wàn)元。當(dāng)年超支123.2萬(wàn)元，其中城市低保73.2萬(wàn)元，農(nóng)村低保50萬(wàn)元。當(dāng)年在結(jié)余中上繳縣財(cái)政局521.57萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余為1.43萬(wàn)元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

審計(jì)結(jié)果表明，2017至2018年，桃源縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于低保工作的各項(xiàng)政策要求，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，有效保障了困難群眾的基本需求。

（一）嚴(yán)格了對(duì)象認(rèn)定。

（二）規(guī)范了資金管理。

（三）提高了救助水平。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理（處罰）意見(jiàn)

（一）低保政策措施落實(shí)方面存在的問(wèn)題

1.未制定低保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件。

2.未制定農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)銜接政策。

（二）低保資金管理使用方面存在的問(wèn)題

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦（所）超范圍列支低保資金。

2.縣民政局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的低保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金未嚴(yán)格按照要求準(zhǔn)確核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.低保資金用于平衡財(cái)政預(yù)算。

（三）低保業(yè)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

1.不符合低保條件72人違規(guī)享受低保待遇。

2.低保對(duì)象調(diào)查核實(shí)的“收入及財(cái)產(chǎn)情況”與實(shí)際發(fā)放低保金額相矛盾。

3.民主評(píng)議程序不規(guī)范。

4.城鄉(xiāng)居民低保申請(qǐng)審批資料不完整、不真實(shí)。

（四）其他方面存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)低保人群補(bǔ)充保險(xiǎn)宣傳不到位，調(diào)查對(duì)象均不知曉。

四、審計(jì)處理處罰及審計(jì)整改情況

    針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題，市審計(jì)局已依法作出了審計(jì)處理，并督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改。截止審計(jì)公告日，上述相關(guān)問(wèn)題已整改到位。