為提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《湖南省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，我委于2022年1月5日下午，在市發(fā)展改革委第二辦公區(qū)二樓會(huì)議室，召開常德市城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，公開我市城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案（討論稿），廣泛聽取社會(huì)各界意見。現(xiàn)將本次聽證會(huì)的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、聽證會(huì)基本情況

本次聽證會(huì)設(shè)聽證人5人，分別為：市發(fā)展改革委副主任任緒義、行政許可辦主任魚麒麒、法規(guī)科科長李弘、商品價(jià)格和調(diào)控管理科科長何勇、價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)隊(duì)長聶智芳，其中任緒義兼任聽證會(huì)主持人。會(huì)前通過自愿報(bào)名、推薦和聘請等方式，共選出聽證會(huì)參加人30人，實(shí)到會(huì)場30人。消費(fèi)者代表15人，經(jīng)營者代表3人，人大代表、政協(xié)委員及政府部門、社會(huì)組織、專家相關(guān)人員代表12人。另設(shè)聽證旁聽人3人。

會(huì)議由常德電視臺(tái)、常德日報(bào)2家新聞媒體全程采訪報(bào)道。

聽證會(huì)上，市發(fā)展改革委價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)宣讀了《關(guān)于常德市城區(qū)供水定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告》，聽證方案提出人向與會(huì)人員陳述了《關(guān)于調(diào)整市城區(qū)供水價(jià)格的聽證方案》（以下簡稱“方案”），聽證會(huì)參加人圍繞定價(jià)聽證方案表達(dá)了是否同意該方案的態(tài)度及理由，并針對聽證方案和自來水行業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。

本次聽證會(huì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是會(huì)議準(zhǔn)備充分。會(huì)前，市發(fā)展改革委通過成本監(jiān)審、考察學(xué)習(xí)、企業(yè)座談、向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、民意調(diào)查等方式廣泛研究市城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整有關(guān)政策，充分借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并多方征求社會(huì)的意見，通過對 “方案”進(jìn)行反復(fù)論證，出臺(tái)了“方案”（討論稿）；二是會(huì)議組織規(guī)范。會(huì)議資料齊全、內(nèi)容詳實(shí)。一方面會(huì)議召開前公開征集聽證代表、公布聽證方案、提前送達(dá)了聽證資料。另一方面會(huì)議流程嚴(yán)謹(jǐn)，所有程序均嚴(yán)格按《湖南省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；三是會(huì)議氣氛民主。各聽證會(huì)參加人踴躍發(fā)言，充分發(fā)表意見和建議，并針對“方案”進(jìn)行詢問和討論，會(huì)議民主氣氛濃厚。

二、聽證會(huì)參加人的意見和建議

本次聽證會(huì)的30名聽證代表均對常德市城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案表示贊同和理解，基本同意按方案調(diào)整市城區(qū)供水價(jià)格。成本監(jiān)審報(bào)告顯示，我市現(xiàn)行水價(jià)與供水成本已經(jīng)嚴(yán)重倒掛，按照《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》，本次調(diào)整我市城區(qū)供水價(jià)格嚴(yán)格遵循準(zhǔn)許成本、合理收益的原則，在保障供水、用水雙方的合法權(quán)益前提下，進(jìn)一步理順?biāo)畠r(jià)關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。聽證代表從調(diào)價(jià)幅度、調(diào)整核算水量的家庭戶人口數(shù)等多方面對方案進(jìn)行了討論。并從如何加強(qiáng)內(nèi)部管理、改善用水水質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量和自來水行業(yè)發(fā)展水平提出了很好的意見和建議。

三、聽證會(huì)意見、建議的采納情況

（一）采納希望自來水公司切實(shí)提高水質(zhì)和服務(wù)的建議。

理由：提升水質(zhì)、提高服務(wù)水平是自來水公司長期奮斗的目標(biāo)，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，是廣大市民的美好愿景，自來水公司承諾，無論水價(jià)調(diào)不調(diào)整，都將進(jìn)一步完善服務(wù)功能和渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作更加智能、更加便捷。進(jìn)一步加大水質(zhì)設(shè)備投入，加快管網(wǎng)改造進(jìn)度，持續(xù)增強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力，全面提升供水水質(zhì)。

（二）采納充分考慮低收入群體用水費(fèi)用的建議。

理由:對于低收入群體,供水價(jià)格政策都有具體的減免政策，本次水價(jià)調(diào)整，會(huì)更充分結(jié)合國家有關(guān)生育政策，制定合法合理的低收入群體的優(yōu)惠政策及相關(guān)群體的具體政策。  

（三）采納減輕進(jìn)城務(wù)工人員水費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議。                              

理由：對家庭常住人口超過4人的，由用戶申報(bào)并經(jīng)供水企業(yè)確認(rèn)后，按實(shí)超人數(shù)核增每人每月4m3。進(jìn)城務(wù)工人員在進(jìn)行房屋租賃時(shí)，可要求房屋出租戶主向自來水公司申報(bào)增加階梯用水基數(shù)，我委將督促市自來水公司對符合條件辦理多人口家庭增加水量業(yè)務(wù)的用戶簡化申報(bào)程序。

（四）采納定期組織市民參觀自來水廠，讓更多人了解供水，提高節(jié)水意識(shí)的建議。

理由：有較多的代表提出希望參觀制水過程，這有利于市民了解制水流程，提高廣大市民對城市供水更深層次的認(rèn)識(shí)。

（五）采納加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳的建議。

理由：調(diào)整水價(jià)、制定階梯水價(jià)政策，其主要目的就是要體現(xiàn)水的商品意識(shí)，鼓勵(lì)市民、工商企業(yè)節(jié)約用水。下一步，我委將積極會(huì)同市自來水公司及相關(guān)部門加強(qiáng)水價(jià)政策、節(jié)約用水等相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)廣大市民、工商企業(yè)節(jié)約用水意識(shí)。

（六）不采納增加階梯水量基數(shù)的建議。

理由：階梯水量全省統(tǒng)一制定，此次調(diào)整不涉及階梯水量。我委將積極將此建議向上級價(jià)格主管部門匯報(bào)，爭取全省統(tǒng)一調(diào)整階梯水量。

（七）不采納此次調(diào)整水價(jià)調(diào)整額度控制在0.3-0.4元/m3的建議。

理由：經(jīng)過市成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審，我市自來水供水價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重倒掛，居民水價(jià)倒掛0.59元/m3，若此次調(diào)整仍不到位將繼續(xù)倒掛，也不利于自來水行業(yè)健康有序發(fā)展。另：具體水價(jià)調(diào)整額度將報(bào)告市政府常務(wù)會(huì)同意后實(shí)施。

本聽證報(bào)告將在市政府網(wǎng)站、市發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行公示，歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督并繼續(xù)提出寶貴意見。

常德市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年1月12日