根據(jù)湖南省突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室《關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》（湘突環(huán)改辦函〔2019〕16號）和常德市突出環(huán)境問題整改工作領導小組關(guān)于中央、省級生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改銷號的有關(guān)要求，現(xiàn)對“農(nóng)業(yè)面源污染管控不力”問題整改情況進行公示。

反饋問題（省編號28）：

中央環(huán)境保護督察組反饋指出：湖南是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市種植業(yè)總氮、總磷排放量分別占湖區(qū)排放總量的19.5%、25.8%,是洞庭湖水質(zhì)總磷濃度超出規(guī)劃水質(zhì)目標的主要原因之一。三市布置化肥減量年度工作時，不嚴不實，敷衍了事,為應對國家有關(guān)要求,僅做表面文章,在編造數(shù)據(jù)上下功夫。三市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普遍默認市場流通的復合肥即為配方肥,鮮有開展按需配方工作。常德市漢壽縣甚至臨時編造虛假臺賬應付督察組。益陽沅江市上報稱,通過減少水稻、油菜等種植面積，實現(xiàn)化肥減量2200噸，但現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，實際種植面積不降反增，水稻和油菜種植面積各增加約5萬畝。

整改目標：

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務,洞庭湖區(qū)三市補充完成化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標任務。完成農(nóng)藥減量0.8%的目標任務。洞庭湖區(qū)三市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,其他市州主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺賬。

整改措施：

（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

1. 制定印發(fā)農(nóng)藥、化肥減量工作方案。制定印發(fā)2021年農(nóng)藥、化肥減量增效工作方案，細化各項措施,完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度農(nóng)藥、化肥減量目標任務;同時，洞庭湖區(qū)三市補充完成化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標任務。

2. 推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。培育專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，支持104個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織開展病蟲害應急防控，組織新建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治標準化區(qū)域服務站100個，帶動提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務能力和水平。

3. 大力推進綠色防控。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局情況，分作物分層次推進綠色防控。建立省級水稻、柑橘、蔬菜、茶葉、特色經(jīng)濟作物等5大類作物病蟲綠色防控示范區(qū)150個，示范帶動全省綠色防控，促進農(nóng)藥減量。

4. 扎實推進測土配方施肥。依據(jù)測土配方施肥技術(shù)規(guī)范,抓好測土、配方等基礎性工作，及時發(fā)布主要農(nóng)作物科學施肥指導意見與施肥推薦配方。

5. 創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。引導每個市州創(chuàng)建1個化肥減量增效示范縣，大力推進配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化、有機肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地和示范工作。

6. 開展宣傳培訓。舉辦農(nóng)技大講堂，培訓綠色防控、農(nóng)藥、化肥減量等技術(shù)和措施。全省分級分期分批開展對家庭農(nóng)場、種植大戶和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓,大力推廣農(nóng)藥、化肥減量技術(shù)措施。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務平臺，開展科學施肥技術(shù)咨詢服務。

（二）岳陽市、常德市、益陽市

1.依據(jù)測土配方施肥技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化作物施肥配方，及時向社會發(fā)布主要農(nóng)作物科學施肥指導意見與施肥推薦配方，扎實推進洞庭湖區(qū)三市測土配方施肥技術(shù)落地。

2.開展政企合作，引導肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)當?shù)刂饕魑飳Ｓ门浞椒?。鼓勵支持肥料生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)企合作，為種植者提供測土配方施肥個性化服務。引導農(nóng)民在水稻上開展機械精量施肥，在果菜茶上開展化肥條施溝施和水肥一體化，減少種植業(yè)總氮、總磷的排放。

3.開展科學施肥宣傳培訓，強化種植者科學施肥理念。大力推廣湖南省測土配方施肥手機專家系統(tǒng)，提升科學施肥服務信息化水平。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務平臺，開展化肥減量技術(shù)咨詢服務。

4.全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，建立種植結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查臺賬。

5.開展化肥減量增效示范縣創(chuàng)建，大力推進配方肥推廣應用、綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化、有機肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。

6.配合開展責任追究調(diào)查，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。

主體責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州黨委和政府

牽頭督導單位：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

配合督導單位：湖南省生態(tài)環(huán)境廳

整改完成情況：

（一）共性整改完成情況：

1.制定印發(fā)農(nóng)藥、化肥減量工作方案。制定《常德市化肥減量工作三年行動方案（2021-2023年）》《2021年度常德市化肥減量工作方案》《2021年常德市化肥減量增效工作考評辦法》《2022年常德市化肥減量增效工作方案》《常德市2021年農(nóng)藥減量增效工作方案》，明確工作目標和具體措施。按照《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的化肥減量目標任務，已超額完成省定化肥使用折純量減少1.02萬噸的目標任務，已完成農(nóng)藥減量0.8%的目標任務。

2.推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。培育專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，支持13個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織開展病蟲害應急防控，組織新建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治標準化區(qū)域服務站14個，帶動提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務能力和水平。

3.大力推進綠色防控。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局情況，分作物分層次推進綠色防控。建立水稻、玉米、柑橘、蔬菜、茶葉、特色經(jīng)濟作物等病蟲綠色防控示范區(qū)14個，示范帶動全市綠色防控，促進農(nóng)藥減量。

4.扎實推進測土配方施肥技術(shù)落地。制定《2021年常德市主要農(nóng)作物科學施肥指導意見》《2022年常德市主要農(nóng)作物科學施肥指導意見》與全市主要農(nóng)作物推薦施肥量表。全市2021年發(fā)布主要農(nóng)作物配方95個，配方肥銷售網(wǎng)點233個，智能化配肥服務網(wǎng)點3個，完成測土配方施肥面積1650萬畝次，采集土樣7735個。

5.創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。常德市在漢壽縣創(chuàng)建化肥減量示范縣，大力推進農(nóng)企合作配方肥推廣、綠肥種植、秸稈粉粹還田、機械測深施肥、有機肥替代化肥和水肥一體化等化肥減量技術(shù)。2021年，漢壽縣綠肥播種面積23.39萬畝，綠肥生產(chǎn)示范片66個，示范面積2.84萬畝，推廣測土配方專用肥0.3037萬噸。

6.開展宣傳培訓。市本級和各區(qū)縣市召開了化肥減量增效技術(shù)培訓，采取專家講課、印發(fā)宣傳資料及技術(shù)手冊、張貼宣傳海報、面對面技術(shù)指導等形式，并通過“村村響”、電子顯示屏、村務公示欄、測土配方施肥手機APP等進村入戶推廣普及科學施肥知識，引導農(nóng)民科學施肥，從源頭上樹立化肥減量增效的綠色生產(chǎn)理念，同時對監(jiān)測點用戶和樣本點信息采集員進行了系統(tǒng)的培訓。

（二）個性整改完成情況：

1.優(yōu)化作物施肥配方，扎實推進測土配方施肥技術(shù)落地。制定《2021年常德市主要農(nóng)作物科學施肥指導意見》《2022年常德市主要農(nóng)作物科學施肥指導意見》與全市主要農(nóng)作物推薦施肥量表。

2.開展政企合作生產(chǎn)配方配。以“一縣一配方”“一作物一配方”為原則，廣泛開展農(nóng)企合作，區(qū)縣市分別與湖北宜施狀、湖南中農(nóng)、沃博特、河北硅谷、安徽六國化工、湖北鄂中等19家公司進行合作，生產(chǎn)并銷售配方肥。

3.開展科學施肥宣傳培訓。市本級和各區(qū)縣市召開了化肥減量增效技術(shù)培訓，采取專家講課、印發(fā)宣傳資料及技術(shù)手冊、張貼宣傳海報、面對面技術(shù)指導等形式，并通過“村村響”、電子顯示屏、村務公示欄、測土配方施肥手機APP等進村入戶推廣普及科學施肥知識，引導農(nóng)民科學施肥。

4.全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。各區(qū)縣市土肥站聯(lián)合種植業(yè)、推廣等業(yè)務股站建立2020、2021年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整臺賬。

5.開展化肥減量增效示范縣創(chuàng)建。指導漢壽縣創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，大力推進配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化、有機肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地和示范工作。2021年，漢壽縣綠肥播種面積23.39萬畝，減量綠肥生產(chǎn)示范片66個，示范面積2.84萬畝，推廣測土配方專用肥0.3037萬噸。石門、桃源、安鄉(xiāng)依托中央財政綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，遴選合作組織加大對牲畜糞污資源化的利用，均已完成項目的總目標任務。

6.配合開展對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。

以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。

公示時間：2022年5月12日-5月18日

受理部門：常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0736-7872820

聯(lián)系地址：常德市武陵區(qū)人民路728號

常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月11日