2022年，常德市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治政府建設(shè)取得明顯成效，武陵區(qū)獲評第二批“全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)”?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2022年度工作情況

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向。堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對法治建設(shè)的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，制定《法治常德建設(shè)工作方案（2021-2025年）》和《常德市法治政府建設(shè)工作方案（2021-2025年）》，明確我市推進(jìn)法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體舉措。市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)各級黨委、政府加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳和學(xué)習(xí)，湖南文理學(xué)院與市人民檢察院合作共建我省首個“習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐基地”。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，督促各級各部門將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，形成齊抓共管、同頻共振的強(qiáng)大合力。將法治建設(shè)納入市級層面督查計劃，堅(jiān)持專項(xiàng)督查與日常督導(dǎo)相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。

（二）堅(jiān)持制度引領(lǐng)，完善法規(guī)制度體系。制定《常德市人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，為重大行政決策的制定提供程序指引和制度保障。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，對市政府工作部門權(quán)責(zé)清單實(shí)施動態(tài)調(diào)整并向社會公開，做到“所有權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。以社會發(fā)展新問題和民生保障新需求為導(dǎo)向，制定“小快靈”地方性法規(guī)《常德市住宅小區(qū)電動車充電安全管理規(guī)定》，修訂《常德市生活垃圾管理?xiàng)l例》《常德市飲用水水源保護(hù)條例》，修改《常德市城市綠化管理辦法》。嚴(yán)格文件管理，全年對258件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，保證文件的權(quán)威性、準(zhǔn)確性。

（三）推動依法履職，提高政務(wù)服務(wù)效能。大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“生命線工程”，出臺《常德市優(yōu)化營商環(huán)境2022版》，扎實(shí)推進(jìn)115項(xiàng)改革舉措，在全省率先啟動“湖南營商碼”試點(diǎn)。積極推動“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)升級，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺已實(shí)現(xiàn)市縣兩級516個部門和169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2262個村（社區(qū)）全覆蓋，配置服務(wù)事項(xiàng)15.4萬個，全年辦理業(yè)務(wù)348.8萬件，服務(wù)群眾288.7萬人次。全面深化“三集中”“三到位”改革，啟動前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的“一站式”政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，行政審批效率顯著提升。政務(wù)服務(wù)“四辦”、金融超市等改革經(jīng)驗(yàn)被《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》推介。

（四）嚴(yán)格文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查。大力推行柔性執(zhí)法，在全省率先出臺《關(guān)于落實(shí)<中華人民共和國行政處罰法>不罰輕罰規(guī)定大力推廣柔性監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，13家市直單位制定并向社會公示執(zhí)法領(lǐng)域免罰清單。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，針對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、自建房、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步降低執(zhí)法頻次、提升監(jiān)督實(shí)效。探索推進(jìn)綜合執(zhí)法，以桃源縣陬市鎮(zhèn)為試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，成立陬市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，整合交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、文化市場、城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，有效避免了分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。

（五）突出矛盾化解，維護(hù)人民合法權(quán)益。建立“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”機(jī)制，設(shè)立矛盾問題排查率、響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率、優(yōu)秀率“五率”考評指標(biāo)，強(qiáng)化矛盾糾紛及時就地化解，全年調(diào)解矛盾糾紛4.6萬件，調(diào)解成功率98.9%。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化行政復(fù)議決定的監(jiān)督職能，拓寬群眾參與案件審理渠道，全年辦結(jié)復(fù)議申請251件，直接糾錯39件、調(diào)解和解85件。狠抓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年收到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知232份，實(shí)際出庭226件，其中“一把手”出庭應(yīng)訴23件。充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者作用，全市2262個村（社區(qū)）配備法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。

二、2023年工作安排

2023年，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署, 推動法治政府建設(shè)取得更大成效。一是進(jìn)一步明晰工作職責(zé)。以“一規(guī)劃兩綱要”為抓手，細(xì)化法治政府建設(shè)職責(zé)清單和指標(biāo)體系，推動各級各部門責(zé)任有效落實(shí)。二是進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，健全重大行政決策制度，持續(xù)推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，積極發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，不斷激發(fā)各級各部門推動法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，以更大力度、在更廣范圍開展跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查。四是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推動法治建設(shè)重心下移、力量下沉，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治建設(shè)投入保障，打通工作落地落實(shí)的“最后一公里”。

常德市人民政府

2023年2月28日