1、救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)

      時(shí)間：2020年5月至今

      內(nèi)容：①全面開展照料服務(wù)達(dá)標(biāo)；②大力開展救助尋親服務(wù)；③持續(xù)開展街面巡查和綜合治理；④集中開展落戶安置；⑤全力推進(jìn)源頭治理；⑥全面提升救助管理干部隊(duì)伍素質(zhì)。

      主要做法及成效：

      ①規(guī)范站內(nèi)管理。完善內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修改完善，更加細(xì)致的規(guī)范了值班打卡、定時(shí)巡查、值班記錄、受助對(duì)象餐飲、衛(wèi)生管理等方面的內(nèi)容嚴(yán)格按照制度開展服務(wù)；完善崗位設(shè)置，將崗位設(shè)置進(jìn)一步明確細(xì)化，設(shè)置了專職尋親員、巡查員、聯(lián)絡(luò)員、心理咨詢師、專業(yè)社工崗位等；完善監(jiān)督機(jī)制，建立了救助管理機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)督制度，邀請(qǐng)專門的監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員對(duì)救助管理工作進(jìn)行監(jiān)督，另外還通過(guò)開放日、做客市長(zhǎng)熱線、現(xiàn)場(chǎng)答市民問(wèn)等多種形式，接受社會(huì)的監(jiān)督。

      ②拓寬尋親渠道。除了用救助系統(tǒng)查詢、人臉識(shí)別等傳統(tǒng)手段，對(duì)站內(nèi)無(wú)法查明身份人員開展尋親工作外，還自創(chuàng)“十二步尋親法”，協(xié)同公安、衛(wèi)生等部門，利用公安人臉比對(duì)、DNA檢測(cè)、頭條尋親、抖音尋人等新手段開展尋親工作，近年來(lái)，共計(jì)為500余名走失流浪乞討人員實(shí)現(xiàn)了家人團(tuán)聚。

      ③部門聯(lián)動(dòng)開展街面巡察。中心積極與公安、城管對(duì)接，建立了公安、城管牽頭，民政配合的街面巡察機(jī)制，并組建街面巡邏隊(duì)，定期開展街面巡查，對(duì)火車站、汽車站、碼頭、涵洞、在建工地等重點(diǎn)區(qū)域開展地毯式摸排，確保不發(fā)生極端事件。

      ④及時(shí)安置落戶。中心與公安對(duì)接，建立了安置落戶長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于長(zhǎng)期滯留人員，經(jīng)多方面尋親無(wú)果，由中心提供相關(guān)資料，報(bào)請(qǐng)公安部門申請(qǐng)安置落戶。近年來(lái)，累計(jì)共有76名“康”姓人員，統(tǒng)一落戶安置在市康復(fù)醫(yī)院，進(jìn)行醫(yī)療照料托養(yǎng)安置。

      ⑤跟蹤服務(wù)進(jìn)行源頭治理。針對(duì)我中心的流浪乞討人員，建立了護(hù)送返鄉(xiāng)人員臺(tái)賬、易走失流浪人員臺(tái)賬、反復(fù)流浪乞討人員臺(tái)賬等重點(diǎn)人員信息臺(tái)賬，對(duì)100多名易走失、反復(fù)流浪對(duì)象開展源頭回訪，并針對(duì)人員類別，與所在村、社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，幫助返鄉(xiāng)受助人員解決生活來(lái)源、住房、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的困難。

      ⑥強(qiáng)化能力建設(shè)。組織全員干部職工封閉式業(yè)務(wù)脫產(chǎn)培訓(xùn)，在應(yīng)急事件處置、傳染病防治、救助信息系統(tǒng)操作、未成年人保護(hù)、《未保法》解讀、干部心理調(diào)適等方面，進(jìn)行了專業(yè)性的學(xué)習(xí)和實(shí)操，提升了干部職工處置突發(fā)事件能力和業(yè)務(wù)工作水平。

從去年開展服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，民政部、省民政廳對(duì)救助管理工作提出了更高的要求，目前，救助管理工作也已經(jīng)納入了黨委政府平安建設(shè)的考核內(nèi)容，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)高效，建立了更加成熟、更加定型的新時(shí)代救助管理服務(wù)體系，救助管理工作的質(zhì)和效向高質(zhì)量發(fā)展。

      2、救助尋親工作

      中心結(jié)合工作實(shí)際總結(jié)了12種尋親手段，特別是今日頭條、抖音等新媒體的興起，中心緊跟時(shí)代趨勢(shì)，利用新興媒體手段，提升了尋親的成功率。2017年，我中心成為今日頭條公益尋人年度榮譽(yù)合作救助站之一，在全國(guó)尋親成功率排在前列。利用公安信息系統(tǒng)查詢、人臉識(shí)別、DNA檢測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)尋親等新手段，對(duì)走失老人、兒童、智障人員等無(wú)法查清地址人員開展尋親服務(wù)。近年來(lái)，共計(jì)為500余名走失流浪乞討人員實(shí)現(xiàn)了家人團(tuán)聚，今年一年，累計(jì)尋親成功約80人次。

尋親工作主要特點(diǎn)：

      “快”：隨著尋親手段越來(lái)越多，我們尋親工作的效率和速度越來(lái)越快。目前，除了一直托養(yǎng)在康復(fù)醫(yī)院的人員，其余的尋親人員基本上都能在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)找到他們的家人和親屬。

      “準(zhǔn)”：隨著尋親技術(shù)的越來(lái)越成熟，通過(guò)人臉比對(duì)、DNA比對(duì)等高科技手段，我們尋親工作的成功率也越來(lái)越高，落戶安置在康復(fù)醫(yī)院的人員已由今年年初的40人減少到32人，已經(jīng)尋親成功8例。其中我市首例通過(guò)公安DNA比對(duì)尋親成功人員已經(jīng)順利護(hù)送返鄉(xiāng)。

      3、未成年人社會(huì)保護(hù)工作

      常德市作為全國(guó)第一批未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)城市，始終堅(jiān)持兒童利益至上，致力于困境（留守）兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建起了政府、部門、社會(huì)、社區(qū)/村、社工（志愿者）“五位一體”，市、縣、鄉(xiāng)、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局。今年，未保中心獲得“全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”。

      主要工作：

      個(gè)案服務(wù)：通過(guò)走訪、評(píng)估了解困境對(duì)象學(xué)習(xí)、生活及家庭情況；提供信息咨詢、暖心陪伴、成長(zhǎng)引導(dǎo)服務(wù)等；為其提供不良行為改正、心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)壓力緩解、上戶支持等。今年共計(jì)走訪各類兒童500余人，服務(wù)個(gè)案45個(gè) 。

      特色項(xiàng)目：通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，打造了“追夢(mèng)空間”、“多彩童年”等特色項(xiàng)目，為困境未成年人、農(nóng)村留守兒童提供學(xué)業(yè)幫扶、興趣拓展、特色活動(dòng)等服務(wù)。自2018年以來(lái)，以傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)節(jié)日為背景，以未保中心追夢(mèng)空間為陣地，開展了“國(guó)學(xué)堂”、“科技館”、“藝術(shù)家”、“烘焙坊”、“七彩課堂”、“清明祭掃”、“中秋團(tuán)圓”、“春節(jié)聯(lián)歡”等系列文化活動(dòng)。 今年，通過(guò)“追夢(mèng)空間”“未你護(hù)航”等青少年保護(hù)項(xiàng)目，開展黨史學(xué)習(xí)教育、新未保法宣傳、防溺水、烘焙及各類傳統(tǒng)節(jié)日主題活動(dòng)共計(jì)20余場(chǎng)，服務(wù)未成年人2800余人次。

      圓夢(mèng)“微心愿”：今年，通過(guò)廣泛聯(lián)動(dòng)，鏈接市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理處、市司法局、市退役軍人事務(wù)局、湖南中車等40家政府部門、單位、企業(yè)、社會(huì)組織以及相關(guān)愛(ài)心人士，為困境（留守）兒童送去關(guān)愛(ài)與經(jīng)濟(jì)支持，累計(jì)金額達(dá)2萬(wàn)余元。成功為70余名小朋友實(shí)現(xiàn)微心愿對(duì)接，形成了良好的社會(huì)氛圍。近年來(lái)，中心積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與護(hù)童行動(dòng)，共完成微心愿近400人次，鏈接200余家單位、企業(yè)，金額累計(jì)15萬(wàn)余元。

      4、新《未保法》宣傳工作

      2021年5月27日上午，在郡德學(xué)校舉辦了2021年度“以法之名，協(xié)同護(hù)航”未保法宣傳暨“六一”活動(dòng)。邀請(qǐng)市委宣傳部、市教育局、市公安局等二十多家成員部門及區(qū)民政分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、市郡德學(xué)校300余名學(xué)生和家長(zhǎng)及社工、志愿者共計(jì)500多人參與此次活動(dòng)。為將法治宣傳落地，開展了“普法進(jìn)學(xué)校”、“普法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，分別丹陽(yáng)街道光榮路社區(qū)、武陵區(qū)東風(fēng)小學(xué)、鼎城區(qū)江南小學(xué)、柳葉湖度假區(qū)常德市一中柳葉湖學(xué)校利用“未保法知識(shí)競(jìng)賽”、“未保法專題講座”等形式面向1500余名學(xué)生及教師和社區(qū)居民開展“以法之名，未你護(hù)航”新未保法宣傳活動(dòng)。

      聯(lián)合市檢察院推出《未成年人保護(hù)法》微課堂，向社會(huì)公眾講解新未保法“六大保護(hù)”，筑牢未成年人保護(hù)墻。拍攝《家庭保護(hù)宣傳教育視頻》，為困境對(duì)象家庭提供正確地家庭教育模式，開展指導(dǎo)性服務(wù)。

      5、特色亮點(diǎn)工作

      今年來(lái)開展的“學(xué)黨史辦實(shí)事”活動(dòng)中，中心將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)接民生需求，將實(shí)事落實(shí)在細(xì)微處，落實(shí)在群眾心坎上。一是精準(zhǔn)對(duì)接助力脫貧攻堅(jiān)。積極與市扶貧辦對(duì)接，在重點(diǎn)人員中篩選出了建檔立卡的貧困戶5名，并對(duì)區(qū)縣市下發(fā)專函進(jìn)行交辦，要求對(duì)建檔立卡貧困戶中有流浪乞討經(jīng)歷的予以重點(diǎn)關(guān)注和幫扶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，從源頭上有效解決了流浪乞討行為。二是精準(zhǔn)對(duì)接“為民辦實(shí)事”。列出“我為群眾辦實(shí)事”清單，開展托養(yǎng)安置人員跟蹤服務(wù)、貧困重癥精神疾病患者救助、困境（留守）未成年人救助等活動(dòng)，隨時(shí)收集進(jìn)度情況。活動(dòng)開展以來(lái)，為近2000人次開展了辦實(shí)事服務(wù)，《常德首次為困境兒童增設(shè)公交?？奎c(diǎn)》被中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超3億次。三是精準(zhǔn)對(duì)接開展結(jié)對(duì)幫扶。制定“為黨旗添彩、為民生升溫”活動(dòng)方案，組織黨員干部一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶一名困境未成年人，共結(jié)對(duì)40余名困境未成年人；與社區(qū)支部結(jié)對(duì)，每月組織開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

      中心還開展了“天涯共此時(shí)·與愛(ài)聚金秋”2021年度困境未成年人助學(xué)活動(dòng)。愛(ài)心單位助力現(xiàn)金1.4萬(wàn)元，為14名困境學(xué)子助學(xué)圓夢(mèng)。開展“同心抗疫·與愛(ài)同行”成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為適齡困境（留守）兒童送去奶粉300廳。

      熱點(diǎn)問(wèn)題

      1、救助中心嗎？我是貴州銅仁的，來(lái)常德會(huì)網(wǎng)友，被騙了，麻煩你們幫幫我送我回家好嗎？

      答：您可以來(lái)中心進(jìn)行信息登記，我們會(huì)給您提供返鄉(xiāng)憑證和必要的飲食，幫助您返鄉(xiāng)回家。

      2、救助中心嗎？步行街這里有個(gè)精神病人，在這里拉屎拉尿，你們來(lái)人快點(diǎn)把他搞起走！

      答：非常感謝您的來(lái)電。請(qǐng)您告知具體地點(diǎn)并保持聯(lián)系，我們會(huì)派出工作人員盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助公安、城管進(jìn)行處置。

按照文件要求，現(xiàn)在對(duì)于生活無(wú)著的流浪乞討人員的街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職能由公安、城管部門負(fù)責(zé)。遇到這種情況，您也可以直接撥打公安機(jī)關(guān)或城管的電話，我們?cè)诮拥诫娫捄笠矊?huì)在第一時(shí)間進(jìn)行處置。今年我中心與武陵區(qū)公安、城管、民政組成了聯(lián)合巡邏隊(duì)，對(duì)街面的流浪乞討人員會(huì)進(jìn)行巡查并及時(shí)處置。

      3、救助中心嗎？家潤(rùn)多前面有兩個(gè)年輕人跪在地上要8毛錢買包子吃，你們?cè)趺床还苎剑?/p>

      答：感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持，我們會(huì)立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)處置。如果他真的需要幫助，我們會(huì)將他接回中心，提供飲食、住宿等服務(wù)。

但也不排除是職業(yè)乞丐的可能，有些人會(huì)假冒學(xué)生，騙取好心人同情。這種情況的話建議報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

      4、你好，我想問(wèn)一下，家里如果有老人或者小孩走失了，要怎么辦？

      答：你好，如果家里有老人或者小孩走失了，第一時(shí)間是撥打110報(bào)警，并在公安機(jī)關(guān)留下您的DNA數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，公安機(jī)關(guān)會(huì)將相關(guān)走失人員信息錄入到走失人員信息庫(kù)和打拐信息庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)。然后您還可以撥打我們的求助熱線7210110進(jìn)行登記和咨詢，我們將會(huì)在接收的受助對(duì)象中進(jìn)行尋找，也會(huì)將相關(guān)走失人員信息發(fā)布到救助尋親網(wǎng)上進(jìn)行尋找，并通過(guò)今日頭條、新聞媒體發(fā)布尋親信息。

為防止老人（小孩）走失，家人最好在其口袋里放一張老人的姓名、住址、身體狀況、子女等親屬聯(lián)系電話等資料卡片，一般群眾發(fā)現(xiàn)后會(huì)向公安、城管或救助管理機(jī)構(gòu)求助；有條件的家庭最好為老人（小孩）配備定位跟蹤功能設(shè)施設(shè)備隨身攜帶。

      5、你好，我家里條件很差，沒(méi)有給小朋友報(bào)課外活動(dòng)班，小朋友周末在家沒(méi)什么事做，請(qǐng)問(wèn)你們的活動(dòng)我們可以參加嗎？

      答：你好，我中心通過(guò)困境未成年人社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目開展困境兒童幫扶，主要面對(duì)市城區(qū)低保戶家庭子女及監(jiān)護(hù)缺失、生活困難的兜底保障對(duì)象，中心定期開展烘焙、科技、繪畫及各類主題教育活動(dòng)，為孩子們提供興趣拓展服務(wù)，擴(kuò)大交際圈。如果您有需要可以撥打2912345或者微信搜索“常德未?！?，關(guān)注我們的項(xiàng)目公眾號(hào)，報(bào)名參加我們的活動(dòng)。

      6、你好，我家孩子可能是進(jìn)入叛逆期，有什么事情也不和我交流，我感覺(jué)他最近情緒很不好，你們可以提供幫助嗎？

      答：你好，我中心困境未成年人保護(hù)項(xiàng)目公眾號(hào)“常德未?！痹O(shè)有專欄為家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)，還有“新未保課堂”等家庭保護(hù)宣傳教育視頻，您可以關(guān)注后收看。目前，我們的服務(wù)范圍主要在市城區(qū)及周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果您是居住在市城區(qū)，也可以通過(guò)2912345聯(lián)系我們，我們將有專業(yè)社工對(duì)您和您的孩子進(jìn)行評(píng)估，必須時(shí)我們會(huì)開展入戶走訪，及時(shí)與您的孩子進(jìn)行溝通和疏導(dǎo)。另外，我們?nèi)绻_展相關(guān)家長(zhǎng)講座，您也可以參加，一起學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)孩子的叛逆期。

      7、你們需要志愿者嗎？怎樣成為你們的志愿者？

      答：非常感謝這位熱心的市民，我們非常高興也非常歡迎大家成為我們未成年人社會(huì)保護(hù)工作的志愿者。我們成立了一支未保志愿服務(wù)隊(duì)，從學(xué)業(yè)幫扶、興趣拓展、法律援助、心理疏導(dǎo)、扶貧幫困等多方面對(duì)需要幫助的孩子進(jìn)行志愿幫扶。孩子是祖國(guó)的未來(lái)，需要我們大家共同的呵護(hù)，在此，我也借這個(gè)機(jī)會(huì)，借助市長(zhǎng)熱線這個(gè)平臺(tái)，來(lái)呼吁大家為我們未成年人保護(hù)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。如果您有意向成為我們的志愿者，可以直接來(lái)我中心未保工作大廳進(jìn)行志愿者登記，或者撥打我們未保中心電話2912345，與我們的工作人員進(jìn)行聯(lián)系。

      8、現(xiàn)在的孩子都是在蜜罐里泡著長(zhǎng)大的，我想讓我的孩子能夠體會(huì)到就在我們身邊還有很多需要幫助的孩子，讓他們也能獻(xiàn)出自己的愛(ài)心，您這邊有這樣的活動(dòng)嗎？

      答：這位家長(zhǎng)提得非常好，在我們的身邊確實(shí)存在著一群因?yàn)楦鞣N原因處于困境的孩子，他們不僅需要得到來(lái)自家庭、政府、社會(huì)的關(guān)愛(ài)，也需要得到來(lái)自同輩的友誼。我們會(huì)不定期的組織這類活動(dòng)，我覺(jué)得這樣的活動(dòng)非常有意義，也歡迎小朋友們能夠成為我們的小小志愿者，與我們的困境兒童、留守兒童攜手，一起快樂(lè)成長(zhǎng)！如果您也想自己的孩子能夠參加這樣的活動(dòng)，可以撥打2912345與我們聯(lián)系。

      9、如何才能收養(yǎng)你們中心救助的棄嬰或者和父母失聯(lián)的兒童？收養(yǎng)兒童有那些程序??？

      答：您好，我們中心對(duì)流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)、臨時(shí)無(wú)人照料等未成年人實(shí)施救助，履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，根據(jù)最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 民政部印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任一般不超過(guò)一年，對(duì)于在我們機(jī)構(gòu)滯留的受助人員，我們會(huì)為其發(fā)布救助尋親信息，如監(jiān)護(hù)人確認(rèn)失聯(lián)或判定不符合監(jiān)護(hù)條件等且沒(méi)有其他合適人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，我們會(huì)將其轉(zhuǎn)移至民政部門下屬的兒童福利院，由其收留撫養(yǎng)。我中心不是收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)。

如果您需要了解具體的收養(yǎng)程序和需要提交的資料，可以咨詢市社會(huì)福利院（號(hào)碼：2567289）。也非常感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注與支持。