【主持人】 各位網(wǎng)友，大家好！國土資源是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代，與我們每一個人的生活都息息相關(guān)。市委六屆七次全委（擴(kuò)大）會議作出了“新常德新創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，提出了“打造一個中心，推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)三個翻番，建設(shè)四個常德”的總體目標(biāo)，今年又部署了“民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)”三大戰(zhàn)役，對國土資源工作既有直接的明確的任務(wù)，也有間接的、深層次的要求。今天，非常榮幸的邀請到了市國土資源局黨組書記、局長劉建躍同志，與網(wǎng)民朋友做一次在線交流，和大家共同分享全市國土資源工作服務(wù)新常德新創(chuàng)業(yè)特別是服務(wù)三大戰(zhàn)役的有關(guān)情況，并就大家關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題與網(wǎng)民進(jìn)行在線互動。請各位網(wǎng)友現(xiàn)場提出問題和建議，我們將選擇一些有一定代表性的問題和建議，請劉局長現(xiàn)場實(shí)時解答。劉局長您好，歡迎您！ 

        【劉建躍】 主持人好，廣大網(wǎng)友們好！很高興參加今天的在線訪談節(jié)目，非常感謝社會各界長期以來對我市國土資源管理工作的關(guān)心和支持，也特別期望廣大網(wǎng)工朋友對我們的工作多提寶貴意見。謝謝大家！ 

        【主持人】 劉局長，請您與網(wǎng)友們一起分享一下國土資源部門服務(wù)“三大戰(zhàn)役”的基本情況，好嗎？ 

        【劉建躍】 好的。我局作為市政府承擔(dān)全市土地、礦產(chǎn)資源和測繪管理的職能部門，承擔(dān)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要責(zé)任，對市委作出的新常德新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略決策衷心擁護(hù)，堅決執(zhí)行。今年來，我們緊緊圍繞三大戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓了以下工作： 

            （一）在民生升溫方面。一是狠抓征地拆遷管理，進(jìn)一步加大信息公開力度，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止損害農(nóng)民合法權(quán)益，保障了被征地農(nóng)民生活水平得到有效提高。二是進(jìn)一步健全落實(shí)各項措施，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搬遷避讓，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是依法做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、地理國情普查和保障性住房用地供應(yīng)等與群眾利益密切相關(guān)的各項工作，依法開展行政訴訟、行政復(fù)議和聽證、信訪等工作，保障了群眾合理利益訴求。四是繼續(xù)大力推進(jìn)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了耕地質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。五是認(rèn)真開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整頓、礦山超深越界及以采代探專項整治、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查等專項執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)正常的國土資源管理秩序，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。 

            （二）在園區(qū)攻堅方面。一是全力保障項目用地。堅持保障與保護(hù)并舉、開源與節(jié)流并重、服務(wù)與監(jiān)管并行，不斷創(chuàng)新工作方式，完善服務(wù)措施，全力以赴保障“1115”工程等重大項目用地。二是大力推進(jìn)簡政放權(quán)。為促進(jìn)經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，今年，我們在市委一號文件明確下放的8項事項基礎(chǔ)上，還根據(jù)經(jīng)開區(qū)的管理實(shí)際，增加下放執(zhí)法監(jiān)察管理事項，共下放9項管理事項，將能夠下放的管理權(quán)限全部下放到經(jīng)開區(qū)。三是積極搞好用地服務(wù)。今年來，我們根據(jù)地方發(fā)展大局和重大項目建設(shè)布局，提前謀劃服務(wù)舉措，簡化工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高辦事效率，縮短報批供應(yīng)周期，積極做好項目用地服務(wù)。特別是對重大建設(shè)工程項目，我們還專門開通了“綠色通道”，實(shí)行特殊服務(wù)。 

            （三）在城市提質(zhì)方面。一是千方百計搞活土地經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)市政府明確的土地管理“十項規(guī)定”，加快推進(jìn)城市土地經(jīng)營制度改革，實(shí)行城市土地“十統(tǒng)一”集中管理，堅持市場化資源配置原則，完善相關(guān)制度措施，加強(qiáng)土地收購儲備，把握供地總量與節(jié)奏，加大土地招商、推介、宣傳力度，大力推進(jìn)土地出讓“招拍掛”，有效調(diào)控土地市場，搞活城市土地經(jīng)營，為城市建設(shè)聚積資金。二是圍繞深入推進(jìn)“三改四化”，全力保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，大力支持城市建設(shè)融資，并立足內(nèi)部存量挖潛，認(rèn)真開展閑置低效用地清理處置，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，有力地服務(wù)了城市提質(zhì)建設(shè)。三是圍繞建設(shè)智慧常德，加快數(shù)字常德地理空間框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)和平臺搭建，加速地名地址數(shù)據(jù)生產(chǎn)與建庫，不斷提升創(chuàng)新能力，用技術(shù)創(chuàng)新推動工作高效，為群眾提供更多高效便民的地理信息服務(wù)，彰顯了地理信息的價值。 同時，我們在耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理與服務(wù)等方面也做了大量工作，并取得很好的成效。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，我們所做的工作與廣大人民群眾的期望相比還有一定的差距，還有一些不足之處需要改進(jìn)。在這里，我真誠地希望網(wǎng)民朋友們多提寶貴意見和建議，以促進(jìn)我們的工作水平再上新臺階，更好地為廣大市民朋友們服好務(wù)。 

        【主持人】 6月25日是全國土地日。據(jù)我們了解，今年全國土地日的宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地、轉(zhuǎn)變土地利用方式”。劉局長，為什么要確定這樣一個主題呢？您覺得意義何在，請您給我們介紹一下吧。 

        【劉建躍】 土地是財富之母、民生之本、發(fā)展之基，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食和血液，土地、礦產(chǎn)資源都是不可再生的稀缺性資源，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地管理法規(guī)定，“十分珍惜，合理利用土地和保護(hù)耕地是我國的基本國策”。這是由我國的土地國情決定的，我國耕地總量多、土地面積總量多，但是高質(zhì)量的耕地少，耕地的后備資源少，人均耕地不到世界平均水平的1/3，卻要在不到世界10%的耕地上承載世界22%的人口，耕地資源極為稀缺、珍貴。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，切實(shí)保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的土地資源壓力。今年全國土地日的主題確定為“節(jié)約集約利用土地、轉(zhuǎn)變土地利用方式”，主要目的是深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三次全會精神，大力推進(jìn)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，廣泛宣傳我國土地資源的基本國情和基本國策，促進(jìn)全社會倍加珍惜和合理利用土地資源，在全社會營造節(jié)約集約利用土地的良好氛圍。 

        【主持人】 看來節(jié)約集約用地是當(dāng)前一項非常緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，我市正處在快速發(fā)展關(guān)鍵時期，同樣面臨土地要素制約的瓶頸。劉局長，我市在節(jié)約集約用地方面將采取哪些重要舉措？ 

        【劉建躍】 近年來，我市在嚴(yán)格土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用方面做了大量工作，取得了積極成效，但節(jié)約集約用地的潛力仍然很大。我們要堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立節(jié)約意識，繼續(xù)從以下三方面下大力推進(jìn)節(jié)約集約用地： 

            一是要加強(qiáng)耕地保護(hù)。耕地是最珍貴的土地資源，是可持續(xù)發(fā)展的最基本保障，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。由于多年的土地開發(fā)，我市耕地后備資源已經(jīng)十分有限，依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的模式已難以為繼。我們必須牢固樹立國策意識，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格控制耕地占用規(guī)模，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，確保耕地面積有增長、質(zhì)量有提高、產(chǎn)能有增加、生態(tài)有改善。 

            二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，建設(shè)用地需求剛性上升，土地資源的剛性約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，土地供需矛盾日益突出，過度消耗和低效利用土地資源的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)沒有出路。我們必須全面落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，逐步減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的資源性消耗，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解土地資源供需緊張的矛盾，更好地支撐和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 

            三是要強(qiáng)化土地調(diào)控。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)年度計劃，確定好建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，用規(guī)劃和計劃管控來保證節(jié)約集約用地。二要進(jìn)一步優(yōu)化用地布局，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。三要效益優(yōu)先，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目用地要符合建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，用差別化的政策來推動節(jié)約集約用地。四要充分發(fā)揮市場的配置作用，培育我土地市場，實(shí)行土地有償使用，提高使用土地的門檻，運(yùn)用土地租金和價格杠桿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。五要盤活利用存量土地，對于一些低效率的土地進(jìn)一步的開發(fā)。 

        【主持人】 有位網(wǎng)友問：企業(yè)的土地、房產(chǎn)等在撤銷抵押貸款后，再辦理押手續(xù)時，哪怕時隔只有一、二天，工作人員也會要求再對土地、房產(chǎn)進(jìn)行評估，費(fèi)時費(fèi)力又要再出評估費(fèi)，請問這是怎么回事？ 

        【劉建躍】 國土資源部門在辦理土地抵押他項權(quán)證時，按規(guī)定需要申請人對土地進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由評估機(jī)構(gòu)收取，但同一宗地再次辦理抵押時，只要辦理時間與上一次解除抵押時間間隔不超過一年，可以不再評估。對于您反映的問題，我局將認(rèn)真調(diào)查研究，本著合法、便民、快捷的原則，不斷完善制度措施，提高服務(wù)水平。 

        【主持人】 有位網(wǎng)友問：當(dāng)前，許多農(nóng)民朋友對住房的要求和居住環(huán)境的改善日趨強(qiáng)烈，新建房屋的數(shù)量很多，但布局散亂、違法占地嚴(yán)重、土地浪費(fèi)嚴(yán)重，請問村民建房有哪些規(guī)定？ 

        【劉建躍】 農(nóng)村建房中，土地浪費(fèi)嚴(yán)重、布局散亂、違法占地嚴(yán)重等現(xiàn)象在全國都帶有普遍性。根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。各級國土資源部門在對農(nóng)村建房用地規(guī)模進(jìn)行審核時，應(yīng)嚴(yán)格以省規(guī)定的宅基地面積為準(zhǔn)，最大限度地節(jié)約集約用地，避免土地浪費(fèi)。目前，在規(guī)劃部門的牽頭主導(dǎo)、國土部門的配合支持下，各地正在編制小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村（居）民點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，農(nóng)村住宅建設(shè)正按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的控制和引導(dǎo)下，逐步向集鎮(zhèn)及有規(guī)劃的居民點(diǎn)有序集中。另外，今年1月，省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見》（湘政辦〔2014〕11號），又進(jìn)一步對農(nóng)村宅基地的申請、科學(xué)選址、宅基地審批、監(jiān)管執(zhí)法等問題進(jìn)行了規(guī)范。隨著各級政府鼓勵農(nóng)民集中建房具體管理辦法的出臺，農(nóng)村建房將逐步向集中及規(guī)劃的居民點(diǎn)有序集中。各級國土資源部門將繼續(xù)做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級對村莊建設(shè)和農(nóng)民建房的管理職責(zé)，并加大鄉(xiāng)村土地執(zhí)法動態(tài)巡查的力度，依法查處違法用地行為，切實(shí)將落實(shí)土地政策和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益統(tǒng)一起來。 最后，感謝您對國土資源工作的關(guān)心和關(guān)注，希望您今后多提寶貴意見。 

        【主持人】 今天，劉局長向廣大網(wǎng)友全面介紹了市國土資源局扎實(shí)服務(wù)三大戰(zhàn)役和推進(jìn)節(jié)約集約用地的有關(guān)情況，也回答了網(wǎng)友熱情提出的問題。由于時間關(guān)系，本次在線訪談就到此結(jié)束了，謝謝廣大網(wǎng)友的參與，再見！ 

        【劉建躍】 謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友！再見！