主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎來到由常德市政府網(wǎng)站推出的“在線訪談”欄目。今天，做客訪談室的嘉賓是常德市教育局黨組成員、副局長覃道勇，以及市教育局基教科負責(zé)人何軍、校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科科長高潔凡，與各位網(wǎng)友就“雙減”、中小學(xué)招生政策和教育評價改革等話題進行在線交流。覃局長，您好！
　　覃局長：主持人好！各位網(wǎng)友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我代表市教育局，向長期以來關(guān)心、支持常德教育 的廣大網(wǎng)友，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網(wǎng)友對我們的工作多提寶貴意見。
　　
　　主持人：去年以來，“雙減”一直是廣大家長及全社會關(guān)注的熱點話題，“雙減”政策實施以來，我們教育部門做了哪些工作？
　　覃局長：“雙減”政策實施以來，我局認真貫徹落實中央和省委省政府部署要求，把“雙減”工作作為教育“一號工程”來抓，取得了階段性成效，先后被《湖南教育快訊》、中國教育報推介報道，并在全省“雙減”工作推進會上作典型發(fā)言。針對“雙減”工作，我們主要采取以下三個方面的措施減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)。
　　一是統(tǒng)籌作業(yè)管理。推行作業(yè)公示制度，實施“書面作業(yè)日公示制”和“家庭作業(yè)周報備制”，開展校內(nèi)作業(yè)負擔(dān)專項督導(dǎo)。學(xué)校制定作業(yè)管理辦法，加強質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，作業(yè)難度不得超過國家課標(biāo)。不得布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)。全市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)全面壓減至規(guī)定范圍之內(nèi)。武陵區(qū)第一小學(xué)作業(yè)管理經(jīng)驗被教育部推介。
　　二是控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
　　三是加強作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合學(xué)生年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

　　主持人：和過去相比,我們明顯的看到，學(xué)生負擔(dān)有大幅度地減輕，那么今后如何鞏固“雙減”的成果呢？
　　覃局長：減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān),不僅要抓好作業(yè)和校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理,更要突出提高學(xué)校教育質(zhì)量,讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好,緩解社會焦慮,降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動。只有雙管齊下，才能持續(xù)鞏固“雙減”成果。
　　一是啟動教育評價改革。以入選全省教育評價改革試點市為契機，全面建立“從入口看出口、從起點看變化”的學(xué)校增量評價機制和“五育并舉”的學(xué)生評價體系。嚴禁以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校，嚴肅查處違規(guī)跨區(qū)域招生、“公辦學(xué)校擇校、民辦學(xué)校擇優(yōu)”等行為。用科學(xué)的評價體系，從根本上緩解教育短視化、功利性問題。
　　二是全面提升教學(xué)質(zhì)量。在全市范圍內(nèi)實施“名校帶弱?！惫こ蹋瑯?gòu)建60多個教育聯(lián)盟體，組建300多對結(jié)對幫扶學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流2000多人，促進全市義務(wù)教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，深化基礎(chǔ)教育課程改革，充分發(fā)揮教學(xué)教研作用，大力打造高效課堂，確保學(xué)生在課堂上就能接受到高效優(yōu)質(zhì)的教育。
　　三是規(guī)范教育教學(xué)秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標(biāo)準，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，嚴格規(guī)范教材使用。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，小學(xué)一年級堅持“零起點”教學(xué)。降低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現(xiàn)實行等級制。學(xué)校不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的學(xué)生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。
　　四是全面推進校內(nèi)課后服務(wù)。從2020年起，將校內(nèi)課后服務(wù)列入市政府為民辦實事項目，出臺了工作方案，在全市107所城鎮(zhèn)以上義務(wù)教育公辦中小學(xué)開展以作業(yè)輔導(dǎo)、文體、實踐、研學(xué)活動為主的校內(nèi)課后服務(wù)，惠及學(xué)生12萬多人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)課后服務(wù)保障，融合“五育”課程和地方特色資源，不斷優(yōu)化課后服務(wù)項目和方式，切實滿足學(xué)生剛性需求和個性化需求，盡量讓學(xué)生做到作業(yè)不出校、出校不培訓(xùn)。我市549所義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)開展率、時間達標(biāo)率均達100%，學(xué)生、家長滿意率達98%以上，位居全省前列。

　　主持人：“雙減”政策岀臺后，我市教育主管部門對校外培訓(xùn)出臺了哪些指導(dǎo)意見？效果如何？
　　覃局長：這個問題請我局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科科長高潔凡同志回答。
　　高潔凡：市委、市政府成立由21個市直部門負責(zé)人為成員的“雙減”協(xié)調(diào)小組，先后3次召開工作推進會、協(xié)調(diào)會，印發(fā)“雙減”實施方案，全面部署推動“雙減”工作。市教育局設(shè)立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，成立“雙減”工作專班 ，按照“壓減一批、轉(zhuǎn)型一批、規(guī)范一批”的原則，制定“雙減”應(yīng)急處置預(yù)案、校外違規(guī)培訓(xùn)整治督查方案，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。截至目前，共查處各類違規(guī)行為400余起,其中無證無照地下違規(guī)培訓(xùn)200余起，直接取締或納入黑名單機構(gòu)100余家，停業(yè)整頓培訓(xùn)機構(gòu)52家，拆除違規(guī)廣告132處。全市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)減少322家，壓減率達73.02%，所有義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)完成“營改非”，收費標(biāo)準大幅下降，參加培訓(xùn)學(xué)生減少到不足1萬人。

　　主持人：“雙減”政策出臺，校外培訓(xùn)機構(gòu)作出了相應(yīng)的調(diào)整后，是否適合當(dāng)前教育的需求，特別是少數(shù)個性化家長的需求（主要是那些有文化課補習(xí)需求的孩子，如何解決）。
　　覃局長：這個問題請我局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科科長高潔凡同志回答。
　　高潔凡：校外教育培訓(xùn)機構(gòu)最大的問題就是超前超綱教學(xué)，違背教育發(fā)展規(guī)律，加重家庭負擔(dān)的同時讓家長產(chǎn)生焦慮情緒。“雙減”政策出臺后，市教育局在提升學(xué)校育人水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量、保障學(xué)校課后服務(wù)條件、開發(fā)線上教學(xué)資源等方面做了大量工作，學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸到學(xué)校。大部分家長對此都非常擁護、支持，認為校外培訓(xùn)規(guī)范后，孩子壓力減少，自主時間增多，更有利于全面發(fā)展，健康成長。當(dāng)然，也有部分孩子存在偏科的情況，確有參加學(xué)科培訓(xùn)的需求，那么根據(jù)《未成年人保護法》和“雙減”政策規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)在工作日周一至周五線下20:30 前、線上21：00前是允許的。因此，這部分學(xué)生，可以選擇這個時間段進行學(xué)科培訓(xùn)。

　　主持人：為了讓校外培訓(xùn)更好的服務(wù)教育，服務(wù)社會，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)家長，學(xué)生，作為教育主管部門今后會有哪些新的舉措，更好的關(guān)注大眾教育，真正的適應(yīng)當(dāng)前的時代背景與需求？
　　覃局長：下階段，市教育局將努力使“校外培訓(xùn)由教育內(nèi)卷的推手變?yōu)樗刭|(zhì)教育的助手”。第一是加強工作體系化建設(shè)。從政策執(zhí)行、人員配備、過程監(jiān)管以及工作考核等方面建立全市校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作發(fā)展構(gòu)架和管理規(guī)范，推進工作專業(yè)化、特色化，探索校外教育對學(xué)校教育補充、促進的正確、高效途徑。第二是深化常態(tài)化聯(lián)合治理。進一步加大校外違規(guī)培訓(xùn)整治力度，組建一支專業(yè)、務(wù)實、精干且符合我市實際的校外培訓(xùn)社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督作用，配合教育部門進一步打擊隱形變異、無證無照的培訓(xùn)機構(gòu)。第三是拓展課后服務(wù)渠道。研究制定《常德市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進校園服務(wù)的實施辦法》，統(tǒng)籌征集和合理引入非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)、資源、技術(shù)，有效豐富和補充校內(nèi)課后服務(wù)，助力校內(nèi)提質(zhì)擴容，服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　主持人：市直義務(wù)教育學(xué)校招生的基本原則是什么？
　　覃局長：這個問題請我局基教科負責(zé)人何軍同志回答。
　　何軍：市直義務(wù)教育學(xué)校招生的基本原則是：
　　①公開公平原則。市直義務(wù)教育學(xué)校招生計劃、招生范圍、招生辦法、招生結(jié)果均向社會公布。
　?、诿庠嚾雽W(xué)原則。所有適齡兒童、小學(xué)畢業(yè)生均免試入讀小學(xué)、初中學(xué)校；各義務(wù)教育學(xué)校不得組織招生選拔考試。
　　③相對就近原則。根據(jù)生源分布情況和學(xué)校招生計劃確定義務(wù)教育學(xué)校招生范圍，再結(jié)合適齡兒童、小學(xué)畢業(yè)生居住地址、戶口信息、畢業(yè)小學(xué)（僅小學(xué)畢業(yè)生）等因素綜合考慮，按相對就近入學(xué)的原則確定就讀學(xué)校。
　?、懿粨裥?、不擇優(yōu)原則?！肮k不擇校、民辦不擇優(yōu)”。市直義務(wù)教育學(xué)校不得以面試、面談、特長測試或以小學(xué)畢業(yè)考試成績?yōu)橐罁?jù)錄取學(xué)生。全面取消義務(wù)教育學(xué)校各類特長生招生。

　　主持人：市直各義務(wù)教育學(xué)校的招生區(qū)域是如何劃分的？是固定不變的嗎？
　　覃局長：這個問題請我局基教科負責(zé)人何軍同志回答。
　　何軍：根據(jù)各校的招生計劃，結(jié)合當(dāng)年各區(qū)域的適齡兒童和小學(xué)畢業(yè)生生源分布情況，劃分出各義務(wù)教育學(xué)校的招生區(qū)域。原則上是以街道和社區(qū)為依據(jù)，將一個個街區(qū)整體就近劃入設(shè)置在本區(qū)域的義務(wù)教育學(xué)校。由于歷史的原因，市城區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校分布極不均衡，要確保所有學(xué)生都能入學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校就不可能都只招“就近”的學(xué)生，因而學(xué)區(qū)也就不可能完全實現(xiàn)均衡劃分，現(xiàn)階段市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生還只能做到“相對就近”入學(xué)。因為城市發(fā)展較快，人口流動性增大，各區(qū)域內(nèi)的生源分布每年都有很多變化，而學(xué)校招生規(guī)模又保持相對穩(wěn)定，因此，只要生源分布較往年發(fā)生變化，學(xué)區(qū)就會相應(yīng)進行一些微調(diào)，不是絕對固定不變的。

　　主持人：教育評價改革事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。常德在推動教育評價改革方面作了哪些有益探索？
　　覃局長：常德市作為全省教育評價改革試點市之一，把教育評價改革作為教育改革的“牛鼻子”工程，認真貫徹落實上級決策部署，堅持高位統(tǒng)籌、高點謀劃、高效推進，重點突出“五個導(dǎo)向”：
　　一是突出黨委政府辦學(xué)導(dǎo)向，改革黨委政府教育工作評價。成立市、縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。由市委辦市政府辦出臺《深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施辦法》，加強對區(qū)縣市黨委政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。修訂《對區(qū)縣市人民政府（管委會）履行教育職責(zé)評價細則》，明確禁止以中、高考升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校，推動縣級黨委政府樹立科學(xué)的教育政績觀。建立健全黨委政府定期議教制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位教育履職評價機制，出臺了一系列重教政策，實施了一批重大教育工程，教育投入“兩個只增不減”全面落實。近三年，我市每年教育總投入超過100億元；全國政協(xié)副主席鄭建邦對我市農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動計劃給予高度肯定并親筆批示；《人民日報》以《“尚學(xué)之城”好上學(xué)》為題對我市教育改革發(fā)展進行了專題報道。在今年省政府對市州政府教育履職首次考核中，我市受到高度好評。
　　二是突出立德樹人導(dǎo)向，改革學(xué)校評價。構(gòu)建“從入口看出口、從起點看變化”的學(xué)校增量評價機制和“五育并舉”評價體系，出臺了義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、市直學(xué)校教育質(zhì)量評價實施辦法和《中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為處理實施細則》等，為學(xué)校評價提供有力依據(jù)。開展市直初中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革試點，市六中“五育評價改革”經(jīng)驗被《湖南教育》專版重點推介。臨澧縣采取捆綁增值性評價方式，實施義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量評價，促進城鄉(xiāng)互補、資源共享、均衡發(fā)展，其經(jīng)驗被《湖南教育》推介。安鄉(xiāng)縣科學(xué)推進幼小有效銜接，其經(jīng)驗被《中國教育報》頭版推介。桃源縣職業(yè)中專實施德育評價改革、破解德育難題的經(jīng)驗被《中國教育報》推介。
　　三是突出德才兼?zhèn)鋵?dǎo)向，改革教師評價。出臺師德師風(fēng)建設(shè)實施辦法，制定中小學(xué)教師從教十條禁令和師德師風(fēng)負面清單，實行師德師風(fēng)一票否決。修訂中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準，出臺資深鄉(xiāng)村教師職稱評審辦法，淡化學(xué)歷和論文要求，加大教育教學(xué)能力權(quán)重。建立健全教師獎勵激勵機制，每年組織師德標(biāo)兵、鄉(xiāng)村紅燭、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校（園）長評選，每兩年開展翦伯贊教育突出貢獻獎表彰，每三年組織市級骨干教師、市級學(xué)科帶頭人換屆，極大激發(fā)了隊伍活力，涌現(xiàn)出了鼎城區(qū)蔡家崗鎮(zhèn)中學(xué)“故事老師”麻小娟、桃源縣剪市鎮(zhèn)中學(xué)“沅水童聲”創(chuàng)辦者郭云兵等一批在全國產(chǎn)生重大影響的先進典型。
　　四是突出全面發(fā)展導(dǎo)向，改革學(xué)生評價。出臺《常德市中小學(xué)德育工作標(biāo)準化管理體系（試行）》和《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案(試行)》，將體育、藝術(shù)、勞動教育納入初中學(xué)業(yè)水平評價體系，將體育成績以40分計入中考總分（2023年中考體育科目將以100分計入總分），我市學(xué)校美育改革工作被全國政協(xié)副主席盧展工給予高度好評。石門縣“足球育人”經(jīng)驗被省委副書記朱國賢、副省長何報翔批示肯定，勞動育人經(jīng)驗被《湖南日報》推介。全面推進中小學(xué)招生入學(xué)制度改革，深入推進“雙減”落地，武陵區(qū)第一小學(xué)探索構(gòu)建學(xué)生評價“星?未來”智評模式，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展，受到了社會、家長的高度好評，作業(yè)管理經(jīng)驗被教育部新聞辦推介。
　　五是突出人崗相適導(dǎo)向，改革用人評價。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《常德市關(guān)于打造人才集聚高地的若干措施》，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。深入開展“唯文憑”“唯帽子”問題專項治理，各地各部門以及醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)系統(tǒng)在公務(wù)員招錄、人才招聘引進、晉職晉級過程中均廢除了“文憑”“帽子”等方面的限制性條件，逐步打破“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”“唯身份”等限制，推動完善以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機制。市公安局全面落實職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生落戶與普通高校畢業(yè)生同等對待政策。

　　主持人：教育評價改革牽一發(fā)而動全身，涉及方方面面，為系統(tǒng)推動落實教育評價改革，常德在發(fā)揮部門和縣市區(qū)學(xué)校主觀能動性方面采取了哪些措施？
　　覃局長：教育評價改革不僅僅是教育系統(tǒng)的事，涉及黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人單位等五類主體，必須放在社會系統(tǒng)中推動落實。
　　一是高位統(tǒng)籌。將教育評價改革作為全市重點改革任務(wù)予以推動，先后3次召開市委常委會、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會專題研究。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《常德市深化新時代教育評價改革重點任務(wù)清單》，將重點任務(wù)細化成六個方面共80條具體舉措，明確責(zé)任主體、責(zé)任單位和完成時限，建立每半年定期匯報工作制度，進一步壓實黨委政府、部門和學(xué)校責(zé)任。市教育局成立以局長任組長、班子成員任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及5個評價改革項目組，項目組均由分管班子成員牽頭負責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　二是系統(tǒng)推進。深入落實省級試點任務(wù)，圍繞五類評價主體，分類分批分層次推進改革試點工作。先后組織2次規(guī)章制度和文件清理工作，共修訂、廢止和宣布失效81項文件。及時收集掌握各地各部門開展教育評價改革進展情況以及典型案例和優(yōu)秀論文評選活動，共收集案例和論文240余篇，并積極向省教育廳推薦。同時，全方位、多角度宣傳有關(guān)政策精神和改革成效，推動全社會解放思想、更新觀念，營造教育評價改革的濃厚氛圍。
　　三是強化考核。將教育評價改革納入市政府對區(qū)縣市真抓實干督查激勵范圍，占比20%；納入對市直部門年度績效考核重要指標(biāo)。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查推動、通報發(fā)動、考核促動等工作機制，定期開展督查、評估、考核、通報等工作，充分發(fā)揮評價結(jié)果的引領(lǐng)和促進作用，推動全市教育評價改革工作走深走實。

　　主持人：由于時間的關(guān)系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此覃局長您還有什么話想對各位網(wǎng)友說呢？
　　覃局長：習(xí)近平總書記指出：“教育是國之大計、黨之大計?！比薪逃到y(tǒng)將在黨的二十大精神指引下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主要目標(biāo)，加快補齊發(fā)展短板，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，為推進教育現(xiàn)代化，全面建成教育強市而不懈奮斗