主持人：一座政府聯(lián)系群眾的橋梁，一扇百姓了解政府的窗口，傾聽市民心聲，解答市民疑難。各位觀眾、各位網(wǎng)民朋友們，大家好！歡迎收看由常德市人民政府官方網(wǎng)站和常德電視臺(tái)公共頻道聯(lián)合推出的政民互動(dòng)精品類欄目——《嘉賓訪談》，我是主持人劉思余，很高興又和大家見面了。今天，我們有幸為大家邀請到了市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長車德斌，請他來跟我們聊聊有關(guān)我市交通運(yùn)輸發(fā)展方面的話題。車局長，您好，歡迎您參加我們的嘉賓訪談節(jié)目，請先和我們廣大觀眾和網(wǎng)友打個(gè)招呼！ 

        車局長：主持人好！各位觀眾、網(wǎng)民朋友們，大家好！非常高興又來到常德政府網(wǎng)站《嘉賓訪談》欄目，感謝大家一直以來對常德交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)注、關(guān)心與支持！大家有什么問題、什么疑難、什么要求可以向我提出，我會(huì)盡力為大家解答！謝謝！ 

        主持人：今天來到我們節(jié)目現(xiàn)場的還有各位陪同嘉賓，他們是：市地方海事局局長曾珊山、市客管處主任  林衛(wèi)軍、市縣鄉(xiāng)公路處副書記、副主任陳大波、市運(yùn)管處副主任王衛(wèi)國。歡迎你們的到來！ 

        主持人：好的，回到我們今天的訪談主題。俗話說“要致富，先修路”。近年來，市委、市政府把破解交通瓶頸作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代常德的重要突破口。請問車局長，今年我市交通建設(shè)情況如何？ 

        車局長：2014年，全市公路水運(yùn)交通建設(shè)計(jì)劃總投資為38.8億元。截至8月底，我市已完成公路水運(yùn)交通建設(shè)投資16.31億元，僅占年計(jì)劃的42%，同比減少2.6億元，下降18.5個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因有：一是今年的陰雨天氣較多，導(dǎo)致交通項(xiàng)目難以連續(xù)施工作業(yè)；二是起支撐作用的重大項(xiàng)目不多，去年同期我市有三條在建高速公路，隨著常岳、東常高速相繼于去年12月份和今年5月份通車運(yùn)營，目前在建的僅有常安高速和東常高速湘鄂連接線，由于多方面原因這兩條高速公路進(jìn)展緩慢，以致今年高速公路目前僅完成投資1.02億元，較去年同期減少8.4億元，從而影響了整個(gè)交通建設(shè)投資；三是新開工項(xiàng)目不多。目前，今年實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)的新開工項(xiàng)目只有安鄉(xiāng)石龜山大橋，雖然目前有4個(gè)項(xiàng)目已完成施工招投標(biāo)，但由于各方面原因沒有啟動(dòng)建設(shè)；其他大部分項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)審批階段，預(yù)計(jì)要到11月份或12月份才能動(dòng)工建設(shè)。所以，綜合上述各方面原因，要確保今年年初確定的建設(shè)目標(biāo)難度很大，可能需要實(shí)事求是作出適當(dāng)調(diào)整。 

        主持人：高速公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主動(dòng)脈”。車局長，從您剛剛的介紹中，我察覺到目前我市高速公路建設(shè)好像形勢十分嚴(yán)峻，你能幫我們詳細(xì)介紹一下嗎？ 

        車局長：目前，我市正式運(yùn)營的高速公路有長常、常張、常吉、常岳和東常五條高速公路。但是由于各方面原因，目前運(yùn)營效果不太理想，這主要是因?yàn)檫@幾條高速公路之間沒有形成連通。其中長常高速公路由于運(yùn)營年限較長，毀損比較嚴(yán)重，目前正在進(jìn)行升級改造，預(yù)計(jì)到今年古歷年前方可正常通車。東常高速通車運(yùn)營的只有澧縣縣城至常德段，澧縣至東岳廟段由于東常公司與澧東一級路業(yè)主公司在收購1.35公里澧東一級公路上不能達(dá)成一致意見，一直未動(dòng)工建設(shè)，為解決此問題，今年省交通廳決定將原壓占1.35公里澧東一級公路路線方案向東移50米（不壓占澧東一級路）后變更新線建設(shè)，目前我們正在協(xié)調(diào)澧縣政府進(jìn)行東常高速變更后的新征用地、林業(yè)征用及實(shí)物量調(diào)查等相關(guān)工作，預(yù)計(jì)該路段要到年底左右才能動(dòng)工建設(shè)。常安高速由于建設(shè)資金等方面原因一直沒有復(fù)工建設(shè)，市政府高度重視，準(zhǔn)備接手該項(xiàng)目，以確保該路段盡快建成通車，從而實(shí)現(xiàn)二廣高速在常德境內(nèi)全線貫通；安慈高速的土地報(bào)批資料已報(bào)國土資源部審批，省交通廳正在組織項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的外業(yè)驗(yàn)收。 

        主持人：車局長，剛才您給我們談了公路方面的情況。水運(yùn)作為交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分。據(jù)了解，這些年市人大代表、政協(xié)委員都十分關(guān)注常德水運(yùn)發(fā)展，要求盡快啟動(dòng)沅、澧“兩水”航道整治工程，不知道現(xiàn)在進(jìn)展如何？ 

        車局長：這個(gè)問題請市地方海事局曾珊山局長回答。 曾珊山：歷史上的常德水運(yùn)十分繁榮，但上世紀(jì)90年代以來，國家把交通建設(shè)的重點(diǎn)放在了公路及其他交通設(shè)施建設(shè)，水運(yùn)發(fā)展逐步萎縮。為振興常德水運(yùn)，市委市政府高度重視，特別是在規(guī)劃上作了很多文章，編制了《常德港總體規(guī)劃》，并通過極力爭取將沅水、澧水航道整治納入了省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。但由于多方面的原因，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展不是很順利。今年，國家提出了“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們感覺到水運(yùn)建設(shè)方面的項(xiàng)目前期工作明顯加快。目前，沅水航道整治工程初步設(shè)計(jì)已獲得省交通廳批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)也已通過省交通廳審查；澧水澧縣至茅草街航道整治工程已完成初設(shè)評審，澧水石門至澧縣段正在抓緊前期工作。根據(jù)我們最近銜接的情況，省水運(yùn)局計(jì)劃9月底啟動(dòng)沅水航道整治工程招投標(biāo)工作，10月底正式開工建設(shè)。此外，港區(qū)碼頭建設(shè)前期工作也進(jìn)展順利，其中津市窯坡渡港區(qū)正在進(jìn)行施工招投標(biāo)，常德港德山港區(qū)施工圖設(shè)計(jì)已獲省交通廳批復(fù)，另外5個(gè)千噸級碼頭正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。 

        主持人：聽了曾局長的介紹，十分振奮人心，也充滿期待。談到水運(yùn)，我們不得不提到鹽關(guān)碼頭，這是常德水運(yùn)發(fā)展一個(gè)標(biāo)志。據(jù)了解，目前鹽關(guān)碼頭正在進(jìn)行國家二類口岸建設(shè)升級改造，不知目前進(jìn)展如何？ 

        曾珊山：為加快推進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮常德港鹽關(guān)碼頭輻射湘西北、鄂西和黔渝東南，通江達(dá)海的優(yōu)勢，去年市政府常務(wù)會(huì)議研究，決定對常德港鹽關(guān)港區(qū)進(jìn)行升級改造，打造我市首個(gè)國家二類水運(yùn)口岸，明確由市交通運(yùn)輸局為業(yè)主單位。該項(xiàng)目于今年4月份正式動(dòng)工，目前工程進(jìn)度與計(jì)劃基本一致，預(yù)計(jì)整個(gè)工程10月份可完成。根據(jù)市口岸籌備領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，計(jì)劃10月中旬組織預(yù)驗(yàn)收，11月中旬申報(bào)省口岸辦進(jìn)行正式驗(yàn)收。 

        主持人：公共交通是城市提質(zhì)、民生升溫的一項(xiàng)重要內(nèi)容，請問車局長，今年交通運(yùn)輸部門在優(yōu)先發(fā)展公共交通方面具體做了哪些工作？ 

        車局長：這個(gè)問題請市客管處林衛(wèi)軍主任回答。 

        林衛(wèi)軍：公共交通是政府向社會(huì)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品。從一定意義上講，“公交優(yōu)先”就是群眾優(yōu)先，就是保障民生。近年來，市委、市政府高度重視城市公共交通，市城區(qū)公交車保有量不斷增加，公交車檔次也得到較大提升，但是公交覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率還相對較低，在一定程度上也影響了市民選擇公交出行。對此，今年我們重點(diǎn)圍繞優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、提升公交服務(wù)質(zhì)量等方面，大力推進(jìn)公共交通發(fā)展。 

            第一， 進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)展公共交通的規(guī)劃。我們在已經(jīng)完成《常德市城市公共交通規(guī)劃（2010年—2030年）》和《常德市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，今年又完成了快速公交一期拓展的營運(yùn)組織方案和常規(guī)公交線網(wǎng)的優(yōu)化方案，對160平方公里范圍內(nèi)的城市公共交通進(jìn)行了全面的規(guī)劃，同時(shí)還對500平方公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)行了規(guī)劃。 

            第二， 加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市城區(qū)公交首末站、換乘站及綜合站場進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年將完成公交總站和鼎城公交站的全部工程建設(shè)，完成城東快速公交站、城西快速公交站、武陵站、皂果站、鼎城快速公交首末站的前期工程，應(yīng)急解決所有公交車的歸場停放問題，同時(shí)還更換節(jié)能環(huán)保、空調(diào)舒適的公交車180臺(tái)。 

            第三， 協(xié)調(diào)推進(jìn)快速公交系統(tǒng)一期拓展工程建設(shè)。一期拓展工程主要是連通德山開發(fā)區(qū)、江南城區(qū)及灌溪工業(yè)園、桃花源機(jī)場，在常德大道南線、金霞大道、桃林路、桃花源南路等設(shè)置快速公交專用道，與一期工程常德大道和桃花源北路連通，形成“一環(huán)＋兩線”的快速公交線網(wǎng)。目前，一期拓展工程專用道建設(shè)已經(jīng)建成，公交站臺(tái)、智能管理調(diào)度系統(tǒng)等配套工程也基本完成，公交專用車輛已定貨正抓緊生產(chǎn)，預(yù)計(jì)12月份可開通運(yùn)營。 

            第四，提高公交線網(wǎng)覆蓋率。調(diào)整了6路車的運(yùn)行線路，解決了德山曬谷嶺居民出行不便的矛盾，并配合做好全市“三改四化”公交線路調(diào)整及站亭改造相關(guān)工作。當(dāng)前由于江南人防工程建設(shè)，對原途徑武陵大橋（沅水一橋）的6路、7路、8路、9路、47路、48路、H11路和鼎城區(qū)間的21路、102路等公交線路進(jìn)行了臨時(shí)調(diào)整，16路公交線的車輛暫時(shí)調(diào)整到15路公交線營運(yùn)。 

            第五， 不斷提升公交行業(yè)服務(wù)水平。一是著力緩解老人乘公交難問題，加快辦理老年人IC卡進(jìn)度，除了窗口辦理外，還在大型社區(qū)設(shè)立辦卡、年審窗口，方便老年人；二是增加保險(xiǎn)額度，提高車輛座位險(xiǎn)保額；三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由市財(cái)政安排一定的資金，專用獎(jiǎng)勵(lì)公車公營改革；四是加大考核力度，與財(cái)政部門建立和實(shí)施公交車服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，通過考核實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，促進(jìn)提高公交行業(yè)服務(wù)水平。 

        主持人：目前市城區(qū)“打的難”的問題比較突出，聽說最近增加500臺(tái)出租汽車，林主任，您能否簡要介紹一下這方面的情況？ 

        林衛(wèi)軍：隨著我市城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，城市常住人口、流動(dòng)人員和來常旅游投資客人的不斷增加，人民生活水平的不斷提升，加上市城區(qū)公交覆蓋率不足，作為城市公共交通補(bǔ)充的出租汽車承擔(dān)著越來越重的保障市民出行的任務(wù)。由于出租汽車運(yùn)力沒有跟上，“打的難”已成為我市城區(qū)市民出行的瓶頸，并導(dǎo)致出租汽車駕駛員挑客、拒載、拼客、議價(jià)行為屢禁不止，還給“黑的”“摩的”的非法營運(yùn)行為提供了市場空間。為滿足市民及時(shí)、便捷的出行需求，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場秩序，近兩年交通運(yùn)輸部門進(jìn)行了廣泛的調(diào)研、論證、座談、聽證等工作，經(jīng)市政府決策，報(bào)省政府批準(zhǔn)，今年將分批新增出租汽車500臺(tái)。為保持行業(yè)穩(wěn)定、確定能提供最優(yōu)服務(wù)的經(jīng)營者，按照市政府的指示，我們制定了新增的出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓工作方案。根據(jù)方案，其中300臺(tái)已于9月5日掛網(wǎng)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并定于9月26日開標(biāo)，并有望11月份上路運(yùn)營，剩余200臺(tái)新增出租汽車將根據(jù)市場情況擇機(jī)投入運(yùn)營。為了減少對行業(yè)的沖擊，此次新增出租汽車除了采取分批投放的方式外，還將嚴(yán)格落實(shí)承包費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，將對行業(yè)的影響特別是對一線駕駛員收入的影響控制在最小范圍內(nèi)。 

        主持人：談了城市交通，當(dāng)然我們也要想了解一下農(nóng)村交通。目前，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在如火如荼開展，請問交通運(yùn)輸部門在這方面做了哪些工作？ 

        車局長：這個(gè)問題請市縣鄉(xiāng)公路處副書記、副主任陳大波回答。 陳大波：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后的又一重大決策部署，交通運(yùn)輸部門是重要的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和病危橋改造。對此，按照市委、市政府工作部署，我們制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，明確了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，即村組公路通暢率100%、村級公路硬化率100%、公路綠化率100%、硬化公路優(yōu)良率90%以上。根據(jù)計(jì)劃安排，今年要建成農(nóng)村公路524公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造110座。截至目前，已建成農(nóng)村公路346公里，占年度目標(biāo)任務(wù)的2/3；完成危橋改造43座，在建36座，其余31座正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，大力開展公路綠化競賽活動(dòng)，把公路綠化作為提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平的重要手段。2014年，全市共新栽、補(bǔ)植公路綠化里程3200多公里，栽種各類苗木59萬株。 

        主持人：好的，剛剛車局長及各位嘉賓就我市交通工作的方方面面作了介紹。當(dāng)然，我想廣大網(wǎng)友他們的問題、他們想了解的肯定不只這些，下面讓我們看一看網(wǎng)友們都提了哪些問題。首先讓我們看看這個(gè)叫“燕已飛”的網(wǎng)友，他反映的問題是這樣的：（一）2008年，常德市出租車個(gè)體戶是有工商注冊和稅務(wù)登記證的，但是行業(yè)主管部門要求個(gè)體戶不入股公司不能續(xù)牌，而且個(gè)體戶還和公司簽訂了入股合同，監(jiān)管部門核發(fā)了出租車經(jīng)營權(quán)證，并且出租車經(jīng)營權(quán)證里面還有入股者的名字，但是由于行業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理不到位，導(dǎo)致公司沒有幫助出租車個(gè)體戶辦理相關(guān)的入股手續(xù)，從而沒有成立個(gè)體戶股份公司。2013年說是假入股，為什么2008年入股時(shí)不說清楚是假入股，其目的是什么？（二）16家公司其中7家公司沒有達(dá)到資質(zhì)，經(jīng)過我們到工商行政管理局調(diào)查有的公司還沒有工商注冊和稅務(wù)登記，2008年還讓出租車個(gè)體戶入股到這樣沒有資質(zhì)的公司，主管部門你們做到公開、公平、公正了嗎？現(xiàn)在經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)是采取的平均分牌，不是招投標(biāo)。（三）787名出租車個(gè)體戶強(qiáng)烈要求成立股份公司，或者監(jiān)督管理公司完善入股者的相關(guān)手續(xù)。 

        車局長：這個(gè)問題請市客管處林衛(wèi)軍主任回答。 

        林衛(wèi)軍：第一個(gè)問題：2008年新一輪市城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓時(shí)，根據(jù)《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》的規(guī)定，只能向企業(yè)出讓出租汽車特許經(jīng)營權(quán)。市城區(qū)當(dāng)時(shí)經(jīng)營期滿的出租汽車經(jīng)營權(quán)本應(yīng)全部自動(dòng)終止，重新出讓配置，這也就意味著2003年至2008年11月30日經(jīng)營期內(nèi)掛靠當(dāng)時(shí)21家出租汽車企業(yè)經(jīng)營的所有原個(gè)體經(jīng)營者都應(yīng)依法退出出租汽車經(jīng)營。考慮到當(dāng)時(shí)經(jīng)營者的權(quán)益，政府和行業(yè)管理部門采取鼓勵(lì)原個(gè)體經(jīng)營者入股企業(yè)的方式，一方面可以通過股權(quán)收益保障原個(gè)體經(jīng)營者的既得利益，另一方面可以通過公司化加強(qiáng)行業(yè)管理。因此將1116個(gè)經(jīng)營權(quán)依法出讓給了由原21家出租汽車企業(yè)整合為16家具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。但在實(shí)施過程中，原個(gè)體經(jīng)營者實(shí)際上未履行入股的相關(guān)法律手續(xù)，是名義上的股東，實(shí)際上的經(jīng)營權(quán)擁有者，客觀上獨(dú)立開展經(jīng)營和獲得經(jīng)營收益。為規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，2012年在《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理的實(shí)施意見》中，對完善入股手續(xù)提出了明確的要求和方式，但沒有入股經(jīng)營者按要求開展相關(guān)工作。2013年新一輪經(jīng)營權(quán)重新出讓時(shí)，出讓的主體是具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體企業(yè)，而不是個(gè)體，但考慮到原個(gè)體經(jīng)營者沒有真正入股的實(shí)際情況，將原由行業(yè)管理部門核發(fā)的《經(jīng)營權(quán)證》中的“入股者”變更為“經(jīng)營者”，其經(jīng)營的方式和利益沒有改變。 

            第二個(gè)問題：2008年將1116個(gè)經(jīng)營權(quán)公開出讓給當(dāng)時(shí)整合的16家出租汽車企業(yè)，投標(biāo)企業(yè)的主體資格是通過了嚴(yán)格的招投標(biāo)法定程序?qū)彾ǖ?。但近年來，其中有些企業(yè)因各種原因?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行了更名。2008年和2013年對出租汽車特許經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)均是按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展的，沒有采取平均分牌的方式，其中的依法采取的一些限制性的措施主要是為了保障原個(gè)體經(jīng)營者的利益。如果采取完全公開招投標(biāo)的方式，則包括原個(gè)體和企業(yè)的所有到期經(jīng)營權(quán)都要通過公開招標(biāo)的方式確定經(jīng)營主體，而且根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》的規(guī)定，個(gè)人是不能參加出租汽車經(jīng)營權(quán)投標(biāo)的。 

            第三個(gè)問題：成立股份有限公司的審批屬于工商行政管理部門的職責(zé)，相關(guān)人員應(yīng)該按照《公司法》的規(guī)定辦理。完善入股者手續(xù)的工作應(yīng)按照工商行政管理部門確定的《公司章程》和《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理的實(shí)施意見》中的規(guī)定辦理。 

        主持人：接下來我們看看這個(gè)網(wǎng)友提出的問題，他的網(wǎng)名叫“記者如歌”，他反映的問題是《誰在保護(hù)桃源的“黑車”》。他的留言較長，我們這里就不通篇介紹了，他所反映的主要問題是：常德市桃源縣境內(nèi)長途客運(yùn)中出現(xiàn)的客運(yùn)亂象，由來已久?？瓦\(yùn)車輛本來應(yīng)該進(jìn)站，接受車站的統(tǒng)一調(diào)配和安排，但是私設(shè)黑站、違規(guī)?？康默F(xiàn)象在桃源縣屢見不鮮。這種行為造成客運(yùn)市場的混亂無序，而野蠻的違法經(jīng)營者則亂中取勝?？瓦\(yùn)亂象嚴(yán)重影響了正常運(yùn)輸秩序，同時(shí)，也折射出運(yùn)管部門的管理不力。依法管理汽車客運(yùn)市場，給客運(yùn)市場一個(gè)有序、安全、公平的環(huán)境，無疑是運(yùn)輸管理部門的重要職責(zé)，但遺憾的是，桃源縣境內(nèi)客運(yùn)中出現(xiàn)的問題，長期以來沒有得到有效的治理。 

        車局長：這個(gè)問題請市運(yùn)管處副主任王衛(wèi)國回答。 

        王衛(wèi)國：這位網(wǎng)友反映的桃源縣“黑車”問題，市運(yùn)管處以前也曾經(jīng)收到過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訴求，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為反映的情況基本屬實(shí)。按照我市客運(yùn)市場屬地管理原則，打擊非法、違法經(jīng)營，治理當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)市場的主要責(zé)任在區(qū)縣級交通、運(yùn)管部門。桃源是我市勞務(wù)輸出大縣，流動(dòng)人口較多，客運(yùn)市場的管理難度也較大。雖然桃源縣交通運(yùn)輸局、縣運(yùn)管處集中執(zhí)法力量組織了多次“拉網(wǎng)式”的“打非”稽查行動(dòng)，特別是對茶庵鋪、蘆花、楓樹等偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黑站”“黑車”進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，取得了一定成效，但長期治理效果仍然不理想，沒有達(dá)到人民群眾的預(yù)期。作為市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，市運(yùn)管處對區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)的道路運(yùn)輸管理工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任。近年來，市運(yùn)管處針對常德至長沙，澧縣、漢壽至常德等非法營運(yùn)情況比較突出的線路進(jìn)行了重點(diǎn)整治，通過“市縣聯(lián)動(dòng)”等手段取得了很好的治理效果。下一步，我們將認(rèn)真梳理桃源客運(yùn)市場存在的諸多問題，有針對性地開展整治，必要時(shí)將與桃源運(yùn)管處組織“市縣聯(lián)動(dòng)”打非治違行動(dòng)，重拳出擊，努力為桃源人民創(chuàng)造一個(gè)有序、安全、公平的客運(yùn)環(huán)境。 

        主持人：下面讓我們來看看一個(gè)叫“城頭山”的網(wǎng)友，他的留言是：農(nóng)村公路的監(jiān)護(hù)及管理權(quán)屬于誰？為什么一些大型的鏈板車在公路上行駛而無人制止？看到一條好好的路被這些東西搞得“傷痕累累”著實(shí)有些心疼！ 

        車局長：這個(gè)問題請陳大波書記回答。 陳大波：農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是縣級人民政府，具體由縣級交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，農(nóng)村公路實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。但是，由于農(nóng)村公路治超工作機(jī)構(gòu)、職能和路政執(zhí)法力量欠缺等原因，農(nóng)村公路治超工作還比較薄弱，主要依靠村民自治、限寬限高設(shè)施限制超重車輛在農(nóng)村公路行駛。今后，我們將協(xié)調(diào)區(qū)縣交通公路部門進(jìn)一步加大農(nóng)村公路治超力度，并積極探索農(nóng)村公路治超的有效辦法。只要我們上下繼續(xù)努力，一定會(huì)有更大的改善。同時(shí)，還必須引起全社會(huì)的關(guān)注和支持，因?yàn)槁肥谴蠹业穆?，也是一種公共資源。今天我想借這個(gè)平臺(tái)，呼吁我們廣大群眾珍惜和愛護(hù)。公路管理養(yǎng)護(hù)需要我們交通運(yùn)輸部門作為、盡職，同時(shí)也需要社會(huì)給予支持和關(guān)愛。 

        主持人：這里還有一位網(wǎng)友的留言，他說：東常高速修好了，就不管臨崗公路了嗎？ 

        車局長：臨崗公路是市城區(qū)連接鼎城、臨澧、石門、澧縣等區(qū)縣的重要通道，于2004年9月正式竣工通車。因原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，加之沿線是礦產(chǎn)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)，貨物運(yùn)輸量大，雖經(jīng)多次整修，但路面毀損仍比較嚴(yán)重。我們原計(jì)劃去年對該路段進(jìn)行升級改造，而且爭取到了省里的維修改造資金。去年下半年，市委、市政府提出了沅澧城鎮(zhèn)快速干線的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以現(xiàn)有G207和G353老路為依托，分別按城市道路和一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，打造“快速干線、經(jīng)濟(jì)長廊、綠色通道”，所以就取消了該路段改造計(jì)劃。為確保沅澧城鎮(zhèn)快速干線動(dòng)工前的暢通安全，我們又先后兩次組織力量對臨崗公路毀損嚴(yán)重路段進(jìn)行了維修改造。目前，沅澧城鎮(zhèn)快速干線的工可報(bào)告已通過省發(fā)改委組織的專家評審，并已獲得省交通運(yùn)輸廳的行業(yè)審查意見，按照市政府工作要求，9月底前要完成各項(xiàng)專業(yè)報(bào)告審批，10月中旬爭取省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，11月正式動(dòng)工建設(shè)臨崗公路段，確保2016年竣工通車。臨崗公路施工期間，過往車輛可走老G207三岔路至臨澧公路。目前，該路段正在進(jìn)行改造，路面工程已完成70%，預(yù)計(jì)10月底前可正式通車。 

        主持人：好的，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的嘉賓訪談節(jié)目就到這里了，感謝車局長。各位網(wǎng)友，如果您還有更多問題需要咨詢，請登錄常德論壇市民留言，將您的問題跟帖，對來不及現(xiàn)場解答的網(wǎng)友提問，我們會(huì)整理之后交由市交通運(yùn)輸局，他們會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，我們將會(huì)在常德論壇中第一時(shí)間掛網(wǎng)解答大家的問題。感謝車局長和各位嘉賓的到來，感謝各位網(wǎng)友積極參與，我們下期再見！