今天常德政府網(wǎng)站嘉賓訪(fǎng)談欄目組來(lái)到了美麗的澧縣，澧縣位于湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，因澧水貫穿全境而得名，是湘西北通往鄂、渝、川、黔的重鎮(zhèn)，素有“九澧門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。今天我們?yōu)榇蠹艺?qǐng)到的嘉賓是澧縣人民政府副縣長(zhǎng)高建平同志。 

1、首先請(qǐng)高縣長(zhǎng)為我們介紹一下澧縣的基本概況吧。 

        澧縣位于湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，因澧水貫穿全境而得名，是湘西北通往鄂、渝、川、黔的重鎮(zhèn)，素有“九澧門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總面積2075平方公里，約占全市的1/9、全省的1/100，總?cè)丝?3萬(wàn)，約占全市的1/7、全省的1/80。2004年榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱(chēng)號(hào)，2006年榮獲“省級(jí)文明縣城”稱(chēng)號(hào)，2015年正在創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，今年5月通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審明查和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建初檢。 

        史前文明發(fā)展高地。澧縣古為澧州，自南北朝（公元555年）建州以來(lái)，屢為府、州、路治所，1913年（民國(guó)二年）廢州為縣，始稱(chēng)澧縣。史前文明發(fā)達(dá)，名勝古跡眾多，有史前文化遺址258處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位14處、省級(jí)4處。澧水船夫號(hào)子、澧州荊河戲被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。特別是城頭山古遺址，是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)時(shí)代最早、文物最豐富、保護(hù)最完整的古城遺址，將中華文明史向前推進(jìn)了1000多年，先后兩次被評(píng)為全國(guó)10大考古新發(fā)現(xiàn)，其復(fù)原圖景被制作成模型，以“中國(guó)最早的城市”為題在上海世博會(huì)中國(guó)館展出。 

        洞庭湖區(qū)戰(zhàn)略要地。澧縣地處常德、岳陽(yáng)、張家界和湖北宜昌、荊州五個(gè)地級(jí)市的幾何中心（分別相距90公里左右），距長(zhǎng)江黃金水道80公里，是湘西北對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡?？h境內(nèi)有二廣高速、焦柳鐵路、澧水航道等交通干道。 

        物產(chǎn)富饒資源寶地。澧縣山丘平湖各占1/4，擁有湖南省最大的平原——澧陽(yáng)平原的絕大部分，現(xiàn)有耕地100萬(wàn)畝。正常年景可產(chǎn)糧食50萬(wàn)噸、棉花4萬(wàn)噸、油料10萬(wàn)噸、生豬100萬(wàn)頭、水產(chǎn)品5.5萬(wàn)噸，是全國(guó)商品糧基地縣、優(yōu)質(zhì)棉基地縣、油菜生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色突出，“澧縣葡萄”、“復(fù)潤(rùn)蘋(píng)果柚”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，“雙上綠芽茶”獲國(guó)內(nèi)和歐盟有機(jī)茶雙重認(rèn)證。已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有石膏、陶土、芒硝等30多種，其中芒硝儲(chǔ)量2.2億噸，是長(zhǎng)江以南儲(chǔ)量最大、品位最高的礦區(qū)。 

        英才輩出人文勝地。古有周代將軍白善、唐代詩(shī)人李群玉、民國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)资Y翊武等；今有部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)10多人、“兩院”院士4人、少將以上軍官15人。澧縣還是屈原行吟之地，范仲淹求學(xué)治學(xué)之所，賀龍?jiān)五⒅萱?zhèn)守使，周恩來(lái)、任弼時(shí)、王震、廖漢生、郭沫若等也曾輾轉(zhuǎn)于此，從事革命活動(dòng)。 

2、澧縣的確是物產(chǎn)富饒英才輩出，我們知道澧縣未來(lái)的發(fā)展定位是要建成常德市次中心城市，接下來(lái)請(qǐng)高縣長(zhǎng)介紹一下澧縣在城市建設(shè)方面的規(guī)劃編制情況。 

        高起點(diǎn)定位。近年來(lái)，我縣在完成縣城總體規(guī)劃和一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)英國(guó)頂級(jí)團(tuán)隊(duì)，編制了縣城61平方公里概念性規(guī)劃和東部新區(qū)11平方公里設(shè)計(jì)導(dǎo)則，將津澧兩城之間近40平方公里區(qū)域全部納入城市規(guī)劃范圍，與省市相關(guān)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)行了有效對(duì)接。按照規(guī)劃，縣城未來(lái)的發(fā)展定位是“區(qū)域中心”，就是要建成常德市次中心城市、澧水流域中心城市、湘鄂邊區(qū)域中心城市、洞庭湖濱生態(tài)宜居城市。到2020年，縣城要擴(kuò)展到50平方公里、50萬(wàn)人規(guī)模。 

        高質(zhì)量編制。為更好地對(duì)接“津澧融城”戰(zhàn)略，2013年10月，澧縣又聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)學(xué)院?jiǎn)?dòng)縣城總規(guī)評(píng)估修編。在修編中，將城市劃分為三個(gè)功能區(qū)，東區(qū)重點(diǎn)建設(shè)行政中心和批發(fā)市場(chǎng)，西區(qū)和澧水沿岸確定為工業(yè)園區(qū)，中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心和居民生活小區(qū)。澧州新城定位為津澧融城后的核心功能區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要一極、湘西北對(duì)接長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)；工業(yè)園區(qū)定位為“兩型”園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、城市新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，使之成為縣城的重要組成部分。為此，完成了澧州新城22平方公里控規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)16平方公里總規(guī)、11.48平方公里控規(guī)、20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃和2平方公里城市設(shè)計(jì)，完善了縣城規(guī)劃區(qū)慢行交通系統(tǒng)、公共交通、電力、給水、燃?xì)?、電信、消防?1項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在原有10個(gè)建制鎮(zhèn)總規(guī)編制的基礎(chǔ)上，今年我縣還將啟動(dòng)余下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及集鎮(zhèn)規(guī)劃編制。通過(guò)科技手段，實(shí)施數(shù)字規(guī)劃，啟動(dòng)規(guī)劃展示館前期工作，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃信息中心（大數(shù)據(jù)中心）。 

        高水平實(shí)施。我縣的規(guī)劃不僅寫(xiě)在紙上，而且體現(xiàn)在思想上、行動(dòng)上。多次聘請(qǐng)專(zhuān)家給縣委學(xué)習(xí)中心組講課，讓一些先進(jìn)的理念在干部當(dāng)中入腦入心。明確提出“三個(gè)一切”的規(guī)劃實(shí)施要求，一切領(lǐng)導(dǎo)、一切項(xiàng)目、一切建設(shè)都必須服從規(guī)劃?，F(xiàn)在力不能及的事，寧可留白于未來(lái)，也不能不留空間，真正做到“傳承歷史、操作現(xiàn)實(shí)、留白未來(lái)”的完美結(jié)合。 3、澧縣正在大力實(shí)施“加強(qiáng)城市管理、提升城市品質(zhì)”三年行動(dòng)工程，請(qǐng)高縣長(zhǎng)介紹一下澧縣目前的項(xiàng)目建設(shè)情況。 

        自2013年以來(lái)，我縣大力實(shí)施“加強(qiáng)城市管理、提升城市品質(zhì)”三年行動(dòng)工程，三年來(lái)共實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)。 

        擴(kuò)路網(wǎng)，拉開(kāi)城市框架?？傞L(zhǎng)30公里的繞城環(huán)線(xiàn)已有20公里建成通車(chē)。投資10億多元、長(zhǎng)25公里的沅澧快速干線(xiàn)（新年—臨津橋段）今年將全線(xiàn)動(dòng)工。投資2個(gè)多億的澧水艷洲大橋已于2014年底通車(chē)，將縣城形成“一江兩岸”新格局。借助“三改四化”的東風(fēng)，大力實(shí)施“加強(qiáng)城市管理、提升城市品質(zhì)”三年行動(dòng)工程，相繼新建了護(hù)城北路、桃花灘西路、北苑路、珍珠路、臨江西路等，提質(zhì)改造了澧州大道、澧陽(yáng)北路等，形成了較為完善的城區(qū)交通路網(wǎng)。投資2.5億元，新建長(zhǎng)48公里的“兩黃公路（黃橋—卷橋、黃橋—大堰垱）”，投資4.6億元打造城頭山國(guó)家遺址公園（5A級(jí)旅游景區(qū)），新建旅游公路、南門(mén)廣場(chǎng)等，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的有效聯(lián)系，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

        辟新區(qū)，推進(jìn)城市東拓。按照“一軸三帶五中心”的功能布局（澧州大道發(fā)展軸，澧水、澹水、蘭江風(fēng)光帶，商貿(mào)物流中心、生態(tài)休閑中心、文化體育中心、行政服務(wù)中心、現(xiàn)代金融中心），全力推進(jìn)澧浦南路、繞城東線(xiàn)、邊貿(mào)大市場(chǎng)、汽車(chē)總站、緯七路、中心社區(qū)、澧浦高級(jí)中學(xué)、汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)、規(guī)劃?rùn)n案館、6000畝生態(tài)濕地公園等“十大項(xiàng)目”建設(shè)。 

        配設(shè)施，完善城市功能。突出抓好水、電、氣等管網(wǎng)配套。鋪設(shè)城區(qū)供水主管225.4公里，拉通污水管網(wǎng)96.3公里，管道燃?xì)庠鲋?.4萬(wàn)戶(hù)；新建了垃圾填埋廠。投資2094萬(wàn)元，新建占地面積22畝、日處理垃圾能力可達(dá)200噸的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)，今年10月可投入使用。投資2300萬(wàn)元，建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站23座。投資1000多萬(wàn)元，配建街道果皮箱、密閉式垃圾箱等。投資1500萬(wàn)元，對(duì)交通指揮中心和澧州大道兩個(gè)轉(zhuǎn)臺(tái)進(jìn)行改造，安裝紅綠燈電警系統(tǒng)10套、電視監(jiān)控系統(tǒng)20套，更添城區(qū)交通標(biāo)志牌及標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)，設(shè)置隔離帶7700米，施劃停車(chē)泊位800個(gè)。新建了九澧、銀谷國(guó)際兩所九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校，正在啟動(dòng)澧浦高級(jí)中學(xué)和澧洲中學(xué)建設(shè)。投資1.2億元的體育中心已經(jīng)投入使用。按“三甲”標(biāo)準(zhǔn)修建的人民醫(yī)院今年可投入使用。投資1.1億元新建了翊武公園、生態(tài)公園2處39萬(wàn)平方米群眾性活動(dòng)場(chǎng)所。深入推進(jìn)城區(qū)水系綜合治理，基本實(shí)現(xiàn)了死水變活水、污水變清水、暴雨不淹水。 

        重民生，促進(jìn)生態(tài)宜居。投資1.8億元新建了5.3公里澧水風(fēng)光帶，連續(xù)7年實(shí)施城市生態(tài)公益林工程，新增樹(shù)木50多萬(wàn)株。有序推進(jìn)商住開(kāi)發(fā)，推出了運(yùn)達(dá)城、豪盛國(guó)際、銀谷國(guó)際、康澧金芙蓉、荷塘月色、大漢新城、吉立淺水灣等一批高檔商住小區(qū)。在全省率先實(shí)施公寓樓安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助相結(jié)合的綜合安置模式，較好地保障了失地農(nóng)民的權(quán)益。探索推行“五房統(tǒng)建”模式，建成各類(lèi)保障性住房11375套，其中廉租房4238套，公租房2587套，啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造2136戶(hù)，城中村改造2414戶(hù)。2014年以來(lái)，我們又實(shí)施了政府購(gòu)買(mǎi)商品房用于安置的方式，使拆遷戶(hù)能享受到“戶(hù)型要好、品質(zhì)要高、產(chǎn)權(quán)要貴、物業(yè)要優(yōu)”的四重優(yōu)惠，首批已安置50戶(hù)。 4、城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心，城市管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，澧縣在這方面也是走在了前面，請(qǐng)高縣長(zhǎng)為我們介紹一下澧縣城市管理情況。 

        “一改”。改革城市管理體制。撤銷(xiāo)原澧陽(yáng)鎮(zhèn)和澧澹鄉(xiāng)，組建4個(gè)街道，按結(jié)構(gòu)與功能重新劃分社區(qū)，使之與城市管理更匹配。執(zhí)法力量重心下移，下放121名規(guī)劃城管執(zhí)法隊(duì)員到各街道辦事處，實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)公安城管執(zhí)法保障。 

        “三化”。運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。自2013年11月1日起，將縣城區(qū)265平方米街道的清掃、清運(yùn)、清洗三大板塊面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)深圳升陽(yáng)升、株洲宏利德兩家清潔服務(wù)有限公司加盟，垃圾處理場(chǎng)也采取技術(shù)發(fā)包模式，聘請(qǐng)湖南迪亞環(huán)境工程有限公司技術(shù)員承擔(dān)技術(shù)處理。由城市提質(zhì)指揮部牽頭，城管局和各街道辦事處組織日巡查、周抽查、月考核，考核結(jié)果與承包費(fèi)掛鉤，保潔效果得到全城人民的認(rèn)可。管理數(shù)字化。率先啟動(dòng)數(shù)字規(guī)劃，爾后在全市統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)前提下跟進(jìn)數(shù)字城管，繼而把平安城市、智能交通、數(shù)字房管對(duì)接好，用最新科技成果提升管理效能。隊(duì)伍軍事化。對(duì)城管、國(guó)土、規(guī)劃、住建等執(zhí)法人員一年兩次封閉式輪訓(xùn)，請(qǐng)理論教授、軍事教官、對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)傳道解惑，提升隊(duì)員素質(zhì)，鍛打城管“鐵軍”。 

        “五專(zhuān)”。廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)行“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理，一般性廣告歸口城管局審批，大型廣告由縣規(guī)委會(huì)審批，全面取消過(guò)街橫幅、龍門(mén)架廣告、燈桿燈箱廣告。統(tǒng)一規(guī)格，大型立柱廣告、樓宇廣告、電子屏廣告一律按住建部《戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》設(shè)置，門(mén)店招牌分主次街道分別設(shè)立不同規(guī)格，并實(shí)行“上下一條線(xiàn)、凹凸一個(gè)面”。統(tǒng)一材料，所有廣告一律使用鋁塑板、彩掛條、裝飾玻璃或其他新材料，禁止采用噴繪布。開(kāi)展示范街建設(shè)，投入210萬(wàn)元對(duì)澧州大道兩側(cè)510塊門(mén)頭招牌進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，下步我們還準(zhǔn)備對(duì)澧州大道東、西段的所有門(mén)頭招牌統(tǒng)一改造?！皟蛇`”專(zhuān)項(xiàng)整治?？h主城區(qū)全面禁止私房翻建，對(duì)確需翻建的危房，逐步實(shí)行提前征收。主城區(qū)以外街道范圍除原無(wú)宅基地、地質(zhì)災(zāi)害安全避讓、項(xiàng)目依法征拆安置外，禁止新占地建私房，翻建實(shí)行限量受理。下大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍建設(shè)秩序，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)以公益事業(yè)和居民聯(lián)建名義實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加大“兩違”打擊力度，對(duì)違法建設(shè)、違法用地的主體一律依法拘留，建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)記入不良記錄，并相應(yīng)追究主管部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至撤職處理。渣土專(zhuān)項(xiàng)整治。一是所有建筑工地必須圍擋作業(yè)，并配套洗車(chē)作業(yè)平臺(tái)，作為工程開(kāi)工的前置條件來(lái)審批。二是引導(dǎo)成立4家渣土砂石運(yùn)輸公司，按照“淺裝、覆蓋、不揚(yáng)撒”的要求，對(duì)從業(yè)司機(jī)專(zhuān)責(zé)培訓(xùn)，定車(chē)、定人、定時(shí)、定線(xiàn)，渣土車(chē)白天不進(jìn)城，晚9點(diǎn)至次日早7點(diǎn)按軌營(yíng)運(yùn)。三是協(xié)調(diào)渣土公司與項(xiàng)目單位“搭直火”，開(kāi)辟?lài)?guó)有土場(chǎng)，狠剎渣土價(jià)格攀升、資源壟斷、方量不足的苗頭。市容專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)縣城區(qū)5條主街（澧州大道、澧陽(yáng)路、解放路、人民路、翊武路）違規(guī)占道行為進(jìn)行整改和規(guī)范，對(duì)整改后仍不能規(guī)范的予以搬遷。公開(kāi)招募60名志愿者擔(dān)任市容市貌監(jiān)督員，在縣城主街道全天候巡查，對(duì)亂潑亂倒、亂丟亂扔、亂擺亂放、亂吊亂掛、亂停亂靠、亂貼亂畫(huà)等行為一律罰款20－50元，城管隊(duì)員和公安民警為其當(dāng)好執(zhí)法保障?！叭y”專(zhuān)項(xiàng)整治?！巴＼?chē)難”一方面增加停車(chē)泊位，配套U型鋼護(hù)欄，鋼護(hù)樁和輪胎鎖，保證車(chē)輛有序停放。另一方面城區(qū)67家臨街院落單位對(duì)社會(huì)車(chē)輛免費(fèi)開(kāi)放停車(chē)?！靶熊?chē)難”主要從加強(qiáng)交警值勤、清除路障、重拳治堵入手，實(shí)行“違規(guī)停車(chē)，先拖后罰”，嚴(yán)厲打擊黑的黑摩?！俺塑?chē)難”主要從發(fā)展快速公交做文章，強(qiáng)化“的士”車(chē)保有量和文明禮儀。 

5、請(qǐng)高縣長(zhǎng)介紹一下澧縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。 

        “十二五”以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252.53億元，增長(zhǎng)10.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值53.10億元，增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值97.44億元，增長(zhǎng)9.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值101.99億元，增長(zhǎng)15.2%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2013年的21.6：39.9：38.5調(diào)整為21：38.6：40.4。 

            一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，高效產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持特色產(chǎn)業(yè)。糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬(wàn)畝、50萬(wàn)噸，始終保持全省“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”位置。高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，形成了平原葡萄、湖區(qū)水產(chǎn)、山區(qū)茶葉、丘陵區(qū)林果的格局，總面積達(dá)到32萬(wàn)畝，已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。特別是葡萄產(chǎn)業(yè)具備了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額，“澧縣葡萄”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，澧縣因此也被譽(yù)為南方的“吐魯番”。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作社和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作，農(nóng)民合作社達(dá)到289家，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到654家，其中規(guī)模以上25家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3家。 

            二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。全縣初步形成了食品醫(yī)藥、新型建材、化工、輕紡等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值226.71億元，規(guī)模工業(yè)增加值59.51億元，增長(zhǎng)7.9%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到99家，其中億元企業(yè)20多家。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。益翔實(shí)業(yè)、平安科技三期、城頭山純凈水、生物質(zhì)顆粒燃料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；康哲制藥生產(chǎn)基地、洞庭春米業(yè)等項(xiàng)目基本完工；萌恒輔料、中藥飲片、鑫鈴衛(wèi)浴等項(xiàng)目進(jìn)展較快；新鵬二期、昊天化工等項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。全縣共22家高新技術(shù)企業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值24.5億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重的41.2%。重啤國(guó)人、盈成油脂、平安科技、萬(wàn)家實(shí)業(yè)、運(yùn)達(dá)包裝、艷州水電等重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)實(shí)施技改項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)份額，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中化危為機(jī)。盈成油脂、平安科技建成了“院士工作站”和省級(jí)研發(fā)中心，新鵬陶瓷等5家企業(yè)已納入市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)管理。繼“生態(tài)啤酒”、“平安”、“盈成”、“萬(wàn)家”之后，“雙上綠芽” 又榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。園區(qū)建設(shè)力度加大?！皟蓞^(qū)三園”共36家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，2014年完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值108.66億元，實(shí)現(xiàn)增加值29.64億元。推進(jìn)“一權(quán)兩制一司”改革，首批8個(gè)單位27項(xiàng)行政審批權(quán)限全部下放到位，實(shí)現(xiàn)了“一站式”審批。投入5億元，先后完成了東區(qū)總體規(guī)劃及一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)了園區(qū)水、電、路等管網(wǎng)建設(shè)及21萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。 

            三是三產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)放大。2014年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值101.99億元，增長(zhǎng)15.2%，占GDP比重達(dá)40%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流加速壯大。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額91.34億元，同比增長(zhǎng)13.1%。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，全縣農(nóng)家店、農(nóng)資店個(gè)數(shù)分別達(dá)到453家、159家。我縣成功入選全省縣鄉(xiāng)流通再造工程第一批試點(diǎn)縣。湘鄂邊貿(mào)綜合批發(fā)城、生茂物流、九澧聯(lián)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、百合園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等物流項(xiàng)目加速推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游彰顯活力。城頭山遺址公園、彭山莊園、滿(mǎn)園春生態(tài)農(nóng)莊、鵬程山莊、大美家園等知名度和美譽(yù)度不斷提升。全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入30.89億元。金融業(yè)發(fā)展提速。成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，長(zhǎng)沙銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行等相繼落戶(hù)澧縣，一批小額貸款、擔(dān)保公司相繼營(yíng)業(yè)，金融體系進(jìn)一步完善。全縣居民儲(chǔ)蓄存款余額222.4億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額99.1億元，兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年居全市第一。新興業(yè)態(tài)來(lái)勢(shì)較好。諾雅蠶絲、城頭山土包子蜂蜜等6家企業(yè)試水電子商務(wù)，全縣注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)商品交易戶(hù)達(dá)到2064家。 

6．大家都知道建房子要到住建部門(mén)去辦證，但具體要辦些什么證，有些什么要求還搞不清楚？

        （住建局） 答：好的。對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)行行政許可、辦理《建設(shè)工程施工許可證》是《建筑法》的規(guī)定，但如果是建私房，只有投資額在30萬(wàn)元以上、建筑面積在300平方米以上、層高在3層以上的，才需要到住建局辦理《建筑工程施工許可證》。 

            申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》，一般需提供8個(gè)方面的資料，即建設(shè)用地資料、規(guī)劃許可資料、建設(shè)資金落實(shí)方面的資料、需拆遷的有相關(guān)拆遷資料、施工企業(yè)的資料、合法的施工圖紙及技術(shù)資料、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特定資料。 

            為保證您辦證順利，您可以先向縣政務(wù)中心住建局窗口咨詢(xún)，他們將會(huì)根據(jù)您建設(shè)的實(shí)際情況，給您提供一個(gè)材料清單和具體要求。當(dāng)您按要求備齊相關(guān)資料后，即可向縣政務(wù)中心住建局窗口提交，窗口將對(duì)您的材料進(jìn)行預(yù)審。如果沒(méi)有缺項(xiàng)，他們將開(kāi)出受理通知單，其他的事如資料審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等均由“窗口”去辦理，縣住建局將在5個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可決定，不予許可的還會(huì)對(duì)您作出具體的說(shuō)明。 

7．如果買(mǎi)的商品房發(fā)生屋面、墻面或者是衛(wèi)生間滲漏問(wèn)題，遇到這種情況該怎么處理呢？

        （住建局） 答：前幾年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)如火如荼，隨之商品房的投訴也是逐年增多。上述問(wèn)題是一些質(zhì)量通病，主要原因一般有兩種：一是施工質(zhì)量缺陷；二是裝修中操作不規(guī)范。如果您碰到這種情況，應(yīng)及時(shí)反映給建設(shè)單位，建設(shè)單位會(huì)組織相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，分析問(wèn)題的原因。然后，分以下三種情形進(jìn)行處理。一是如果房屋在正常使用條件下出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，且在保修期之內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照保修書(shū)約定予以維修。二是如果已超過(guò)保修期，應(yīng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)維修，相關(guān)費(fèi)用在維修基金中支出。三是如果因使用不當(dāng)或第三方原因造成的質(zhì)量缺陷，則由住戶(hù)自行修復(fù)，且自行承擔(dān)費(fèi)用。 需要說(shuō)明的是，房屋各個(gè)部位的保修期是不同的，購(gòu)房合同中有詳細(xì)約定，大家一定要認(rèn)真閱讀。 

8. 我是澧縣縣城賣(mài)童裝的門(mén)店業(yè)主，準(zhǔn)備把店子的門(mén)頭招牌換一哈，聽(tīng)說(shuō)要先辦手續(xù)，不曉得那么辦，有些么的要求。

        （城管局） 答：設(shè)置門(mén)頭招牌先要到縣行政中心六號(hào)樓城管局窗口辦理《戶(hù)外廣告許可證》和《占道許可證》。需要提交申請(qǐng)兩個(gè)許可的申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、門(mén)店產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同、門(mén)頭招牌設(shè)計(jì)圖和效果圖。 

            設(shè)置門(mén)頭招牌主要有三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求：一個(gè)是材料：采用彩掛條鋁塑板、烤漆玻璃，杜絕噴繪制作。二個(gè)是尺寸：44米以上街道招牌高度為2.1米，7米至44米的街道招牌高度為1.8米，7米以下的街道招牌高度為1.5米，要做到上下一條線(xiàn)、凸出一個(gè)面。三個(gè)是設(shè)置：設(shè)置門(mén)頭招牌時(shí)必須按要求圍擋作業(yè)，保證產(chǎn)生的垃圾不在圍擋外，完工后，必須把裝修垃圾清理干凈。 

9．我是錦繡玫瑰園小區(qū)居民，我反映的問(wèn)題是：瑞峰酒店在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建棚子，侵占我們小區(qū)居民的利益，請(qǐng)問(wèn)政府什么時(shí)候能夠拆除這些棚子，還我們一個(gè)舒適的生活空間？

        （城管局） 答：城管局已根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條之規(guī)定展開(kāi)立案調(diào)查，5月4日下達(dá)了限期拆除決定書(shū)，5月18日進(jìn)行了強(qiáng)制拆除公告，根據(jù)新的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人的行政訴訟期限為6個(gè)月，逾期不拆除的，城管局將依法對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。 

10．我是一名私家車(chē)車(chē)主，目前澧縣“停車(chē)難”的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯，特別是在老城區(qū)，吃飯、購(gòu)物要停車(chē)都有些困難，請(qǐng)問(wèn)規(guī)劃局能不能在街心花園下面規(guī)劃一個(gè)停車(chē)場(chǎng)?

        （規(guī)劃局） 答：在街心花園下面修停車(chē)場(chǎng)以前我們就有考慮過(guò)，但是由于客觀原因一直沒(méi)有條件實(shí)施：一是修建成本過(guò)高；再是我縣地下水位較高，且此處原為河流流經(jīng)地，不宜修建地下停車(chē)場(chǎng)。為解決停車(chē)難的問(wèn)題，我們的做法：一是方案審查中，必須要有足夠的停車(chē)泊位才能審批。臨城市主干道公共建筑（含商業(yè)）項(xiàng)目的停車(chē)泊位由原來(lái)的每100平方米建筑面積0.2個(gè)車(chē)位提高到每100平方米建筑面積不低于0.8個(gè)車(chē)位，新征土地以居住為主建設(shè)項(xiàng)目的停車(chē)泊位由原來(lái)的0.1至0.3提高到了1.0。二是老城區(qū)改造用地面積在5000平方米以下建議改建成街頭綠地和公共停車(chē)場(chǎng)所，減緩交通壓力。三是按《公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的要求建設(shè)一批公共停車(chē)場(chǎng)，特別是在公園建設(shè)中要考慮足夠的停車(chē)位。 

11．我是澧陽(yáng)街道澹坪社區(qū)一名祖籍居民，我的房子建于2003年，由于一些個(gè)人原因，房子建好后一直沒(méi)有辦證，請(qǐng)問(wèn)我現(xiàn)在還能補(bǔ)辦不，如果能，要找哪些部門(mén)，收費(fèi)貴不貴?（規(guī)劃局） 

        答：如果您的房子不是在道路建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)劃控制用地范圍，可以到社區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)辦。具體程序?yàn)橄鹊藉Ｆ荷鐓^(qū)申請(qǐng)，社區(qū)報(bào)到澧陽(yáng)街道辦事處，再到縣政府城市辦，由城市辦組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，符合條件即可辦理。我們將嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 

12. 近年來(lái)，我縣城市管理水平不斷提高，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部門(mén)在服務(wù)城市提質(zhì)方面是如何加大保障的。

        （財(cái)政局） 答：城市提質(zhì)是市委、市政府確定的三大戰(zhàn)役之一，為確保貫徹落實(shí)這一重大決策部署，我們主要從三個(gè)方面積極做好保障工作：一是加大資金投入，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。整合財(cái)政資源和各類(lèi)財(cái)政性資金，在原來(lái)城市維護(hù)費(fèi)基礎(chǔ)上，又設(shè)立了城市管理與提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年預(yù)算安排的各類(lèi)市政建設(shè)配套資金達(dá)到了1.2億元，增幅在50%以上，有力支持了城市提質(zhì)擴(kuò)容工程，促進(jìn)了城市品位的提升；二是開(kāi)辟綠色通道，提高工作效率。對(duì)于涉及城市提質(zhì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金，其預(yù)算下達(dá)和資金撥付實(shí)行“直通車(chē)”方式；開(kāi)辟了財(cái)政投資評(píng)審“綠色通道”，為重點(diǎn)建設(shè)提供快捷高效的評(píng)審服務(wù)；在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，為城市提質(zhì)項(xiàng)目提供高效優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)審批服務(wù)；三是強(qiáng)化財(cái)政管理，提高資金績(jī)效。將與城市管理有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目從部門(mén)預(yù)算中獨(dú)立出來(lái)，單列政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則對(duì)縣城環(huán)衛(wèi)三清項(xiàng)目（引進(jìn)深圳市升陽(yáng)升、株洲市宏利德清潔公司）向社會(huì)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，直接撥付資金1850萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)處專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督“三清”的效果，公共服務(wù)的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效益都得到了大大提高。