主持人：本期節(jié)目我們邀請到了石門縣人民政府張斌副縣長與廣大網(wǎng)友進行在線交流?，F(xiàn)在坐在我身邊的就是張縣長，張縣長您好，首先請給我們線上的各位網(wǎng)友熱情地打個招呼吧。
　　張斌：主持人好！各位網(wǎng)友大家好！很高興能與大家進行交流與溝通，歡迎大家對石門縣的工作多提寶貴意見。借此機會，我代表石門縣人民政府向長期以來關心和支持石門發(fā)展的各位網(wǎng)友、社會各界人士和朋友們表示衷心的感謝！
　　
　　主持人：謝謝張縣長，為了更好地回答網(wǎng)友的提問，除了張縣長來參加我們的節(jié)目之外，還有石門縣相關的領導也來到了現(xiàn)場，我為大家一一介紹，他們分別是：
　　石門縣住建局局長陳宏平同志；
　　石門縣自然資源局副局長趙劍同志；
　　石門縣城管執(zhí)法局局長吳濤同志；
　　石門縣住房保障服務中心主任程建平同志；
　　歡迎各位的到來。

　　主持人：為了讓各位網(wǎng)友更好地了解石門，首先請張縣長為我們介紹下石門的基本概況吧。
　　張斌：好的。石門縣地處湘鄂邊界，素有“瀟湘北極”“湖南屋脊”之稱。全縣國土面積3970平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、街道、農林場，總人口66萬，少數(shù)民族占全縣總人口的58.67%，是國家衛(wèi)生縣城、國家主體功能區(qū)建設試點示范縣、全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣、國家生態(tài)文明建設示范縣、湖南省全域旅游示范縣。
　　石門紅跡遍布、英才輩出。曾是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，是紅二方面軍的核心根據(jù)地之一，是紅二、紅六軍團長征的策源地。王爾琢、蔡晴川、肖勁、王展程、賀聲洋被譽為“石門的黃埔五杰”。毛澤東的親家、毛岸青夫人邵華的父親陳振亞，抗日名將鄭洞國等都是石門人。據(jù)不完全統(tǒng)計，新民主主義革命時期，石門共犧牲革命烈士2182名。土地革命時期，石門南鄉(xiāng)起義，屬湖南省五大農民起義之一。1952年，石門縣被湖南省民政廳批準為革命老根據(jù)地縣；2006年，被認定為革命老區(qū)縣。
　　石門資源豐富、生態(tài)優(yōu)美。生態(tài)資源優(yōu)越，森林覆蓋率達71.6%，水能蘊藏量68萬千瓦，有國家一級、二級保護珍稀動植物180多種，壺瓶山國家級自然保護區(qū)是全球200個重點生態(tài)區(qū)之一，列入世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄。礦產資源豐富，全縣已探明的礦種達35種，其中雄黃居世界之最，矽砂居亞洲之冠，磷礦居全國之首。農業(yè)資源豐富，是產糧大縣、生豬調出大縣、全省煙葉生產重點縣、全省最大的家禽養(yǎng)殖基地、全國有機茶生產基地，享有中國柑橘之鄉(xiāng)、全國早熟蜜桔第一縣、中國名茶之鄉(xiāng)、中國有機茶之鄉(xiāng)等美譽。旅游資源絕美，擁有禪茶祖庭夾山寺、避暑勝地東山峰、億年龍宮龍王洞、濕地公園仙陽湖等一大批優(yōu)質景點。
　　石門歷史悠久、文化燦爛。早在七千多年前就有先民定居，自隋朝開皇九年（公元589年）設石門郡至今，已有1400多年歷史。擁有湖南最早的古人類洞穴遺址、皂市殷商遺址、貿易古茶道等眾多古跡遺存。石門還是湖南省六個少數(shù)民族過半縣之一，清代雍正朝改土歸流前是添平土司治下的中心區(qū)域，土家民俗文化藝術遺存特別豐富，至今還保留有過趕年、哭嫁、跳喪等土家特色風俗。土家族跳喪舞、樁巴龍傳說、石門土家山歌和夾山禪茶習俗被列入省級“非遺”保護名錄。
　　石門區(qū)位優(yōu)越、前景廣闊。歷來被稱為湘西北門戶，是湘鄂川邊境物資集散地，并即將有高鐵過境且設站。經(jīng)過多年培育和發(fā)展，形成了電子信息、新材料、農副產品深加工、建材、能源等工業(yè)支柱產業(yè)和柑橘、茶葉、畜禽等農業(yè)主導產業(yè)，建成了產值近300億元的省級高新區(qū)。目前，縣內擁有陜煤石門電廠、海螺水泥、葛洲壩石門特水、湖南航天科技、富博電子、湘佳股份等一大批骨干企業(yè)。黨的二十大勝利召開之后，縣委認真梳理黨的二十大確定的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略舉措，緊密聯(lián)系石門實際，提出了以“四強一振興”為抓手，發(fā)揚偉大脫貧攻堅精神、建設社會主義現(xiàn)代化新石門的發(fā)展思路。

　　主持人：從張縣長剛才的介紹中，我們了解到石門物華天寶、人杰地靈，具有很好的發(fā)展基礎。我想請問張縣長，近年來，石門縣在自然資源管理方面做了哪些工作？
　　張斌：近年來，石門縣委縣政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進自然資源工作。
　　1.嚴守自然資源安全底線。圍繞糧食安全底線，持續(xù)開展土地違法行為“雙零”行動、農村亂占耕地建房清理整治、耕地“非農化”“非糧化”問題專項整治等工作，實現(xiàn)了土地利用秩序持續(xù)好轉；圍繞礦產資源安全生產底線，深入開展礦產資源開發(fā)利用專項整治、廢棄礦硐安全隱患專項整治等行動，規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序，提高礦山企業(yè)安全生產水平，確保礦山安全生產零傷亡。
　　2.優(yōu)化國土空間布局。完成了石門縣國土空間總體規(guī)劃主體成果編制；完面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制和309個村莊規(guī)劃編制工作；完成了耕地與基本農田保護、礦產資源綜合利用、生態(tài)保護修復、村莊分類布局等10個專項規(guī)劃編制和專家審查，實現(xiàn)了國土空間規(guī)劃體系建設階段性目標。
　　3.促進綠色低碳發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念。按照關閉退出礦山礦權注銷、設備拆除、生態(tài)修復“三到位”要求，完成了19家小、亂、散、污礦山企業(yè)關閉退出，徹底淘汰資源枯竭和環(huán)保不達標的落后產能。積極引導礦山企業(yè)主動擔負起推進礦山綠色轉型發(fā)展職責，實現(xiàn)了生產礦山全部達到綠色礦山建設標準；完成了歷史遺留廢棄礦山、有責任主體廢棄礦山年度生態(tài)修復任務，礦地和諧的綠色發(fā)展新格局初顯成效。
　　4.維護資源資產權益。堅持聚焦群眾期盼，近年來，完成了14.6萬余戶農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作，完成19個房地產樓盤辦證信訪突出問題集中化解。按照“四減一優(yōu)”要求，完成企業(yè)財產登記環(huán)節(jié)簡化和時限壓縮，將不動產登記簡化至2個環(huán)節(jié)，登記時間壓縮到0.5個工作日。
　　5.服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。始終堅持把服務高質量發(fā)展大局作為踐行“兩個維護”的著力點，靠前服務、精準把握政策、專人專班，高效推進用地報批、征地拆遷、土地供應等工作。確保爐慈高速、電廠三期、湘佳總部、澧水石門至澧縣航道建設工程等一批重點項目、基礎設施項目落地開工建設。

　　主持人：國土空間規(guī)劃是促進高質量發(fā)展的空間藍圖，剛剛了解到石門縣國土空間總體規(guī)劃現(xiàn)編制完成，可以簡單介紹一下規(guī)劃編制具體情況嗎？
　　趙劍：好的，下面由我為大家介紹石門縣國土空間總體規(guī)劃編制工作的一些經(jīng)驗。石門縣國土空間總體規(guī)劃自2019年起開始編制，分別經(jīng)歷了準備工作、基礎調研、編制方案、咨詢論證、審查審議五個階段。目前，石門縣國土空間總體規(guī)劃編制成果已完成省市縣三級審議。石門縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）始終以統(tǒng)籌協(xié)調“保護與保障”為前提，堅決落實國省戰(zhàn)略部署和“三區(qū)三線”底線管控，圍繞自身特色開展規(guī)劃編制，著重四個突出。
　　1.突出石門縣國家主體生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略定位。石門縣是國家重點生態(tài)功能區(qū)，被列入國家主體功能區(qū)建設試點示范縣。為充分體現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略，石門縣共劃定生態(tài)保護紅線面積1215.75平方千米，占國土總面積的30.62%，占比空間位居常德之首，形成了以自然保護地為主體的生態(tài)保護格局。
　　2.突出以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。石門縣堅持“強城鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點突出以縣城為重要載體。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時主要將新增建設規(guī)模劃入縣中心城區(qū)，中心城區(qū)新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模占新增總規(guī)模的比例接近79%，為縣城發(fā)展預留相對足夠空間，為新型城鎮(zhèn)打下了扎實的基礎。
　　3.突出縣城空間結構調整優(yōu)化。石門縣屬于高度產城融合縣城，高新園區(qū)與縣城其他城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)緊密聯(lián)系，高新園區(qū)部分范圍對縣城其他城鎮(zhèn)發(fā)展空間進行了割裂，產生一定影響。為協(xié)調解決此問題，本輪規(guī)劃從空間結構上進行優(yōu)化調整，按照“退城進園”思路，在空間布局上將園區(qū)范圍適當調整，通過主要干道將園區(qū)和城區(qū)適當分離，既相互融合又明確功能分區(qū)，一定程度減少影響。
　　4.突出對縣城城市風貌再塑造。石門縣城總體沿澧水流域呈東西帶狀發(fā)展，規(guī)劃用地布局和城市設計始終以澧水生態(tài)廊道為依托，在澧水南北兩岸預留開敞空間規(guī)劃建設南北兩岸風光帶，并強化風光帶沿線建筑天際線、色彩等管控，形成居民休閑健身特色開敞空間。

　　主持人：既有住宅加裝電梯是改善居民生活、方便居民出行的重要民生工作，石門縣在持續(xù)推進加裝電梯工作走深走實，滿足群眾需求，不斷“梯”升幸福感方面做了哪些努力呢？
　　張斌：我縣既有住宅加裝電梯按照“政府引導、業(yè)主決策,市場運作、財政補助”的原則。前期科學制定加裝計劃，摸清待改造住宅底數(shù)，后期合理制定分步實施計劃，科學有序推進改造。目前，我縣電梯加裝工作已取得初步成果，其中2022年度指標任務（30臺）已全面完成，今年的指標任務（25臺）也已全面啟動建設。
　　為扎實做好這項工作，我們一是明確目標統(tǒng)領，做好整體規(guī)劃。2022年，石門縣住建局等四部門聯(lián)合出臺《石門縣既有住宅加裝電梯的實施意見》，積極著手推進既有住宅加裝電梯工作，2023年又相繼發(fā)布了《關于加強既有住宅加裝電梯建設項目監(jiān)管工作的通知》。實施意見和辦法的出臺是進一步完善既有住宅使用功能、提高居住品質、方便居民生活和強化電梯加裝質量安全管理的重要措施。二是堅持任務引領，做好整體推進。充分發(fā)揮居民積極性，主動聽取業(yè)主呼聲，積極協(xié)調各方意見，充分保障居民知情權、參與權和主導權，切實增強改造的整體性，通過全力破解難題，堅持問題導向，嚴格工程監(jiān)督，確保項目質量。三是完善工作機制，打造民生亮點。秉承部門、街道宣傳發(fā)動、民主協(xié)商、居民自愿的工作機制，尊重個體要求，因地制宜采取加裝技術，不搞一刀切，充分尊重各層住戶的利益。積極推進項目結合，通過加裝電梯與老舊小區(qū)改造、管線改造等工程相結合，綜合改善小區(qū)環(huán)境。

　　主持人：“6.21”寧夏銀川爆炸事故發(fā)生后，燃氣安全成為了社會高度關注的話題，尤其是隨著疫情經(jīng)濟復蘇后餐飲消費日益活躍，各地商業(yè)綜合體、美食街、夜市等場所餐飲活動指數(shù)快速回暖，燃氣安全也面臨著較大的壓力和挑戰(zhàn)，請問石門縣燃氣行業(yè)在安全整治方面都做了哪些工作呢？
　　陳宏平：為抓好燃氣安全專項整治工作，全面提升燃氣用戶安全生產意識和安全管理能力。我們主要推進了三項具體工作：
　　一是強化全社會共同履職。通過企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查、部門聯(lián)合督察等形式，齊抓共管城鎮(zhèn)燃氣生產、運輸、存儲、使用等全環(huán)節(jié)的排查管控。二是強化廣泛發(fā)動宣傳教育。積極開展“燃氣應急演練”；充分利用微信群和“石門融媒”等新載體滾動播放燃氣安全常識；借助社區(qū)服務平臺廣發(fā)“一封信”等宣傳形式讓燃氣知識深入到生活的方方面面。三是強化執(zhí)法檢查出成效。深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法突出問題，特別是針對非法經(jīng)營、非法充裝、違規(guī)配送等安全風險和事故隱患常態(tài)化開展督導，通過加強執(zhí)法檢查，落實安全管理責任。
　　接下來，我局將以深入推進全縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動為總抓手，集中三個月時間，分階段、分重點抓好隱患排查和整改，切實履行行業(yè)職責，聚焦區(qū)域重點，抓牢薄弱環(huán)節(jié)，加快推進整治工作落地見效。

　　主持人：自建住房安全隱患整治是近兩年城建領域曝光率較高的話題，它涉及面廣、影響深遠，請問石門縣是怎樣推進的？
　　張斌：石門縣始終按照“零新增、消存量”的總體思路，落實屬地監(jiān)管主體責任，健全源頭防控機制，做到查拆同步、查改結合、控訴并重，取得了一定成效。堅持向重點要亮點。開展自建住房安全隱患“百日攻堅”行動以來，我們縣積極開展聯(lián)合行動和專項整治，重拳出擊全力消除重大風險隱患。截至目前，已拆除違法建（構）筑物659處共47560㎡；拆除占用阻塞封閉消防通道違法建（構）筑物216處共15541平方米；拆除房屋樓頂鋼架棚294處共20217平方米；拆除城區(qū)危房149處共11802平方米。堅持向長效要時效。筑牢早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的長效機制，按照街道包區(qū)巡、社區(qū)包片巡、物業(yè)定點巡、城管精準巡的“四位一體”模式開展巡查，擴大新增違建巡查范圍，提升快速聯(lián)動處置效率，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設。堅持向制度要深度。進一步完善拆違控違考核制度，并相應出臺更為嚴格的責任追究條款。大力強化對控違拆違工作的督查、考核和驗收，實行一月一通報，一季一考核，半年一總結，及時通報整治進度，實行重點案件督辦跟蹤制。

　　主持人：停車難一直是群眾反映強烈的民生問題，也是城市治理難點，請問石門縣是通過
　　吳濤：車位是“六位”中的重要一環(huán)，自推進車位工作以來，石門縣多措并舉，通過增泊位、降費用、強管控等方式，力促城區(qū)停車難問題得到了有效緩解，具體起來，主要做了以下幾個方面的工作：一是加大了泊位供應。我們按照“應劃盡劃”的原則想方設法挖掘泊位劃設的最大潛能。據(jù)統(tǒng)計，目前石門縣城區(qū)共新增自行車、摩托車車位1584個，新增小汽車車位3110個，新建停車場2座。當前，我們正結合車位建設實際需要，在人民醫(yī)院、石門三中等處選址建設智能停車場，力爭在未來建成3-4處新型智能停車場；二是降低了收費標準。按區(qū)劃分別給予不同降幅。一類區(qū)域由68元/天降至38元/天，降幅44.12%；二類區(qū)域由46元/天降至28.5元/天，降幅38.04%，并將免費停車時段由原來的12小時延長至14小時。同時，針對長時間停車的人群，采取年票、月票、電子劵或協(xié)商收取停車費的形式收費；三是開放了單位內部停車場。周一至周日期間，全縣所有機關事業(yè)單位對于辦事人員車輛免費開放。除個別單位內部車位較為緊張，停車實行申請制以外，非特殊情況所有單位對市民實行全天候免費開放停車，同時積極倡導城區(qū)所有單位節(jié)假日、雙休日對市民免費開放；四是提升了泊位使用效能。不定期對惡意停放在泊位上的雜物進行清理，對不聽勸阻卻強行長時間占用停車泊位的予以行政處罰。同時，采用勸導與處罰相結合的方式，重點加強主干道、校園、集貿市場、風光帶等人員密集場所的停車秩序整治力度，對違停行為及時處置。

　　主持人：2021年9月2日，全國住房保障工作座談會召開，會上對于各地做好保障性租賃住房工作進行了再次部署，并把保障性租賃住房作為“十四五”重點工作，在此背景下，保障性租賃住房的市場地位明顯上升，住房租賃市場改革將進入新的階段。從“解決青年人的安居問題”出發(fā)，更多帶有民生與安居屬性的土地進入市場，更多適合城市青年安居的項目落地。那么石門縣是如何發(fā)展保障性租賃住房的？
　　張斌：2022年2月，住建部、教育部來石門縣調研教育系統(tǒng)住房保障情況后，決定在我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房建設試點，隨后我縣迅速謀劃、積極部署，聚焦“三個三”高質量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房建設試點。
　　“第一個三”是多方聯(lián)動，理順三大機制。首先，我縣建立了定期指揮調度機制。成立了由縣委副書記負總責，分管副縣長主抓，縣住保中心牽頭，相關職能部門密切配合的工作小組，逐月檢查、逐月調度。其次是建立了多部門聯(lián)動機制。各部門密切協(xié)作配合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保租房建設提供“一站式”審批服務。最后，建立了督辦考核機制。兩辦督查室聯(lián)合縣住建局、住保中心對工程安全、建設進度、配套服務等方面實行全過程督導，確保“民心實事工程”堅決“過得硬”。
　　“第二個三”是突出目標，聚焦三類群體。人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵，是鄉(xiāng)村振興的源頭活水，一方面，我縣積極落實人才安居支持政策，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保租房的保障對象主要為鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務工作者、新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位工作人員等三類群體。另一方面，堅持鄉(xiāng)村教師和醫(yī)護人員優(yōu)先分配保障性租房的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內的保障性租賃住房，應對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老師和醫(yī)護人員應保盡保后，再安排其他人員入住。
　　“第三個三”是多措并舉，抓實三項舉措。一是摸清需求基數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)認真摸排了保障房缺口、土地存量、資金保障等情況，做到工作底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。二是因地施策盤活資源?？h委縣政府不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房項目布局，采用閑置的“存量地新建”和“存量房改造”兩種方式建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)保租房。目前，全縣2022年303套保租房分別在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，已基本建成，2023年的234套保租房計劃分為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，也已全部動工。三是強化制度保障。縣政府于2023年7月7日印發(fā)了《石門縣保障性租賃住房管理辦法（試行）》，明確了項目建設管理、保租房申請、審核及分配、運營管理等規(guī)定，強化了各項保障措施，更好地推動了石門縣保障性租房住房建設。

　　主持人：古語云：治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。新形勢下，高質量改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是一項改善群眾居住環(huán)境的重大民生工程，關乎廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，如何貫徹落實習近平總書記的重要要求？如何做到科學決策和精準施政？如何統(tǒng)籌解決資金需求并平衡各方利益關系？這是一座城市實現(xiàn)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展必須完成的重要答卷。那么石門縣老舊小區(qū)改造工作是如何高質量完成這份答卷的？
　　程建平：近年來，我縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，積極開展“改善城市面貌，提升城市顏值”專項行動，從2019年開始，我們用“三個堅持”完成投資2.88億元，實施老舊小區(qū)改造項目153個，改造11443戶。一是堅持政府引導，居民參與，部門配合的原則，激發(fā)居民“主人翁”意識，統(tǒng)籌優(yōu)化老舊小區(qū)內部及周邊區(qū)域的空間資源，提升區(qū)域配套服務能力，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造決策共謀、建設共管、成果共享。二是堅持既盡力而為，又量力而行的原則，堅持“一個小區(qū)一個方案”，?；A、促提升、增設施，實現(xiàn)“一次改造、長期保持”的管理機制。三是堅持“誰受益、誰出資”的原則，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的方式籌集改造資金?？h級財政實行以獎代補，按500元/戶的標準進行配套，業(yè)主自籌不低于改造總費用的5%，管線單位出資不低于30%。
　　今年，我們繼續(xù)投資4889萬元，實施老舊小區(qū)改造項目49個，改造4306戶。明年準備投資930萬元，改造10個老舊小區(qū)。屆時，我縣就基本完成了城區(qū)范圍內2000年以前建成的老舊小區(qū)改造全覆蓋。

　　主持人：不知不覺（一個小時）過去了，今天的交流非常成功，非常感謝張縣長及各位領導嘉賓，希望有機會再請大家來我們網(wǎng)站做客，再次與各位網(wǎng)友交流溝通。
　　張斌：感謝主持人，感謝各位網(wǎng)友。石門縣委縣政府將在市委市政府的堅強領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、只爭朝夕的精神狀態(tài)，為加快推進中國式現(xiàn)代化新石門建設而團結奮斗！同時，希望全縣人民一如既往地支持、關心、幫助和監(jiān)督縣委縣政府工作。謝謝大家，再見！