主持人：各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德市政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是津市市人民政府副市長甘雪林，他將以“提升政務服務質效，優(yōu)化營商政務環(huán)境”為主題與網(wǎng)友進行交流，歡迎甘市長！
　　甘雪林：主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德市政府網(wǎng)站在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我謹代表津市市人民政府向長期以來關心、支持津市市經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界朋友表示衷心地感謝！

　　主持人：津市作為一座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，近年來倔強生長、向陽而生，高質量發(fā)展態(tài)勢強勁，營商環(huán)境更是成為津市一張亮麗的名片。這些應該都是津市踐行新發(fā)展理念的成果，請問甘市長，能先給我們介紹下津市在優(yōu)化營商政務環(huán)境方面有哪些抓細抓具體的舉措嗎？
　　甘雪林：津市市委市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”來抓，咬定“工業(yè)立市”目標不放松，全力搶抓機遇，融入新發(fā)展格局。一是旗幟鮮明提出“大政務”理念。聚焦津市建設“大園區(qū)、大港區(qū)、精致街區(qū)”戰(zhàn)略，抓實市直、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)行政審批力量，和村（社區(qū)）事務聯(lián)絡員“兩支隊伍”建設，進一步發(fā)動、協(xié)調和影響全市，為企業(yè)服好務。二是把“幾個支持”融入血液。讓“支持企業(yè)就是支持我們自己，支持企業(yè)家就是支持我們自己”成為一種價值追求，成就企業(yè)家、厚待投資者。三是把“兩感受一感情”挺在前面。政務服務既注重“群眾感受、企業(yè)家感受”，同時兼顧“干部感情”，以“是否為企業(yè)降本增效”作為評價成敗得失的重要標準，讓數(shù)據(jù)多“跑路”。四是堅持“干好干壞不一樣”標準。每干一項工作就有一項具體評價，不吃“大鍋飯”，從領導到普通干部一視同仁，讓親企業(yè)、學經(jīng)濟、懂產(chǎn)業(yè)成為干部的鮮明特質。

　　主持人：縣域經(jīng)濟發(fā)展怎么樣，園區(qū)是主陣地。我們都知道，津市“五好”園區(qū)建設同樣是一張亮麗的名片。那甘市長，能否具體談談津市在園區(qū)政務服務上是如何彰顯優(yōu)良營商環(huán)境，穩(wěn)固提升服務質效的嗎？
　　甘雪林：津市市嚴格對標上級精神，錨定“行政審批服務與‘五好園區(qū)’無縫對接”改革目標，強化園區(qū)放權賦能和體制機制改革力度，全力打造園區(qū)營商政務環(huán)境新高地。賦權園區(qū)方面。重點全鏈條賦權園區(qū)審批服務事項118項，夯實“底板”工作。嚴格按照“三集中三到位”要求，在園區(qū)設置三個“園區(qū)事園區(qū)辦”專窗，牽頭組織園區(qū)和23家部門開展業(yè)務培訓，確保賦權事項“放得下、接得住、用得好”。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務方面。推行“極簡快辦”，企業(yè)開辦0.5個工作日辦結，施工許可證申辦資料從200頁精簡到4頁。推行“智能審批”，建成津市服務平臺整合上級和本級數(shù)據(jù)信息4600余萬條，打造“智慧園區(qū)”。推行“一次辦”，企業(yè)開辦等七個事項“一件事一次辦”。推行“惠企辦”，“湘易辦”“政策兌現(xiàn)”上線政策兌現(xiàn)事項28項，實現(xiàn)惠企政策應享盡享。推行“幫代辦”，印發(fā)《園區(qū)辦事服務指南》，開展“幫代辦”服務70余人次。通過五個“辦”，強力推進行政審批服務與“五好”園區(qū)無縫對接。強化體制機制保障方面。創(chuàng)新“人”的管理，出臺《園區(qū)行政審批賦權改革實施方案》，明晰責任清單，將改革成效作為優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設年底重要考核依據(jù)。規(guī)范“權”的運行，園區(qū)賦權實行清單制，清單之外一律不得實施許可審批，更不得提前介入、過度監(jiān)管。建立“容錯糾錯”機制，全面推行“一查二勸三改四罰五公開”“企業(yè)寧靜日”“園區(qū)備案”涉企執(zhí)法檢查機制，堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)。

　　主持人：剛才甘市長也提到了津市有一項特殊的評價標準，那就是以“是否為企業(yè)降本增效”作為評價成敗得失的重要標準。所以，津市的政務服務又是怎樣與涉企降本增效有效融合的呢？
　　甘雪林：一是項目全流程閉環(huán)服務。成立九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項小組，小組總牽頭人由四大家主要領導擔任，明確談判簽約、開工建設、投產(chǎn)服務三個階段15項責任清單任務形成閉環(huán)管理，全面推行“容缺受理”“告知承諾制”，為企業(yè)提供一條龍服務。二是并聯(lián)審批跑出加速度。制定《項目落地工作流程手冊》明確23個具體流程辦事時限，全面實行“6411”“掛圖作戰(zhàn)”倒逼機制，即產(chǎn)業(yè)項目簽約后6個月內開工，開工后4個月內入庫納統(tǒng)，開工1年內竣工投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)1年內進規(guī)或進限或進高。環(huán)評、穩(wěn)評、能評、安評、職評和水土保持評價等實行并聯(lián)審批。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套作支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)人才激勵、污水處理提質、固廢危廢處理、蒸汽價格優(yōu)化等十個方面健全政務服務體系，持續(xù)強化供水、供電、供氣（汽）、路網(wǎng)交通等十八個要素保障，對主責單位行政質效開列責任清單。水電氣（汽）報裝實行“一站式”服務。全面實現(xiàn)企業(yè)獎補資金免佐證資料、“即申即享”。應該說，津市在服務企業(yè)降本增效上因地制宜，全力作為，久久為“工”，取得了階段性成效。

　　主持人：近期，為提高政務服務質效，優(yōu)化營商政務環(huán)境，常德在全市范圍內開展涉企政務服務全程代辦，組織專題調研小組，下沉各縣數(shù)據(jù)部門（政務中心）一線督導工作進展情況，確保實現(xiàn)政務服務由企業(yè)辦事“找上門”轉變?yōu)椴块T“保姆式”服務“送上門”。那甘市長能否為我們介紹下，津市是如何推動此項工作的呢？
　　甘雪林：我們嚴格對標上級精神，堅持市縣聯(lián)動，將全程代辦與九大產(chǎn)業(yè)集群、部門服務企業(yè)、園區(qū)賦權深度融合，為企業(yè)提供高效便捷的辦事服務。一是組織保障到位。以九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項小組為基礎，在市政務中心、高新區(qū)設立涉企政務服務全程代辦綜合窗口，將41家職能部門分管行政審批負責人和專干納入“全程代辦”工作隊伍，全面實行“綜合受理、全程代辦、統(tǒng)一出件”服務。二是體系規(guī)范到位。實行政務服務全程代辦線上線下“兩手抓”，線上通過高新區(qū)和市政務中心服務熱線、湖南省政務服務網(wǎng)、湘易辦APP以及涵蓋121家市場主體微信服務群，為企業(yè)提供在線咨詢、申請受理等業(yè)務，實現(xiàn)服務隨時可達。線下以市政務服務大廳和園區(qū)“涉企政務服務全程代辦”綜合窗口為核心，聯(lián)合相關單位聯(lián)企干部，采用上門一對多服務、面對面解答等方式，優(yōu)化涉企服務。三是部門協(xié)同到位。建立部門間信息共享機制，發(fā)改局、科技局、工信局等部門及時共享項目審批、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持等信息，為代辦服務提供數(shù)據(jù)支持。定期召開部門協(xié)調會議，針對企業(yè)需求，組織多部門聯(lián)合服務團隊，提高服務效率。四是長效監(jiān)督到位。全程代辦工作接受市紀委監(jiān)委監(jiān)督，納入全市行政效能監(jiān)察。開通12345市長熱線、“辦不成事”反映窗口、“市長信箱”“好差評”“代辦服務熱線”等多個投訴舉報渠道，及時收集企業(yè)對代辦服務的意見和建議。建立服務動態(tài)跟蹤機制，對代辦項目進行全程跟蹤，時刻掌握服務進展情況，確保服務按時按質完成。

　　主持人：前面甘市長給我們介紹了很多津市在涉企政務服務方面的經(jīng)驗和做法，可謂是亮點紛呈，成果豐碩。我們都知道政務大廳是服務群眾最直接的窗口，更是聯(lián)通群眾的第一線。那津市在政務大廳便民服務上又做了哪些工作呢？
　　甘雪林：今年來，津市市以便民服務窗口不正之風和腐敗問題集中整治工作為契機，堅持清廉、高效、便民三項原則，狠抓“兩個大廳”（即市政務服務大廳、園區(qū)政務服務大廳）作風建設。一是一盤棋格局整體推進。印發(fā)《“清廉大廳”建設總體工作方案》等一系列舉措，開展“一大廳一專窗”、4鎮(zhèn)5街（77個村<社區(qū)>）便民服務中心（站）清廉建設自清自查，將窗口責任落實、工作作風、違紀違法情形嚴格納入工作評價和績效考核，真正以制度管總。二是清廉陣地全面提質。建立健全作風巡查、工作溫馨提示、以案釋紀三項工作機制，持續(xù)開展“政務中心+主管部門+窗口”三方懇談，全面壓緊壓實齊抓共管主體責任。三是服務質效大幅提升。設置政務大廳“辦不成事反映”窗口，會同“12345”市長熱線實行兜底管理。持續(xù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，優(yōu)服務”，截至目前，津市一體化平臺辦件辦結率99.9%，群眾評“好”率達99.9%，清廉平安大廳蔚然成型，展示出了津市務實高效的工作作風。

　　主持人：今年四月份，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》，明確了全省新增上線和優(yōu)化完善17個“高效辦成一件事”事項。那要想推動“高效辦成一件事”在基層落地見效，數(shù)據(jù)的共享歸集和整合是重要基礎，也是當前各級關注的重點內容，請問甘市長，津市是如何開展此項工作的？
　　甘雪林：一是全力攻堅公共數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)局掛牌前后，啟動市本級公共數(shù)據(jù)編目和自建系統(tǒng)普查；開展電子證照制發(fā)匯聚工作，截至目前，匯聚本級類目26項，錄入證照數(shù)量一萬余個；匯集視頻數(shù)據(jù)、地理空間信息數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)和編制數(shù)據(jù)四類數(shù)據(jù)，在縣域數(shù)字轉型發(fā)展上邁出了堅實一步。二是全力攻堅平臺推廣應用。按照省市縣聯(lián)動原則，加快推動各線塊數(shù)據(jù)向省“一網(wǎng)通辦”平臺匯聚，作為當前和今后政務服務和數(shù)據(jù)資源的主陣地、主引擎，今年截至目前，“一網(wǎng)通辦”2187項事項配置完成率100%，平臺業(yè)務受理辦結率94%，位列常德市第一方陣。三是全力攻堅“高效辦成一件事”。重點從教育入學、新生兒出生等“一件事”入手，強化協(xié)同、整合資源、跟蹤問效；組織30余家部門單位開展“一件事”業(yè)務培訓，重點指導事項測試工作，集中答疑解惑共性問題14類，個性問題300余個，有效推動“一件事”服務在基層深入人心。

　　主持人：接下來，津市在政務服務領域還將采取哪些措施，為營商政務環(huán)境保駕護航呢？
　　甘雪林：下一步，津市將認真落實上級各項決策部署，聚焦努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展要求，在前階段工作基礎上，順勢而為、乘勢而上，著力推動政務服務質效整體再升級。一是強化推進“高效辦成一件事”。堅持市縣聯(lián)動，推動更多行政審批事項、關聯(lián)事項和便民服務事項深度整合，確保更多領域實現(xiàn)“高效辦成一件事”。二是持續(xù)推動服務質效提升。深化綜窗改革，全面提升政務服務水平，聚焦企業(yè)和群眾急難愁盼問題和更高層次的服務需求，傾力打造涉企政務服務全程代辦。三是全面助力企業(yè)降本增效。重點抓好規(guī)范涉企檢查，規(guī)范涉企中介服務兩項任務，制定清單，實行“清單內全覆蓋，清單外無檢查（中介服務）”，全程透明公開。四是著力鍛造政務服務隊伍。堅持抓班子帶隊伍，把增強干部戰(zhàn)斗力作為重中之重，用情用力鍛造一支全面適應大跨步前進目標的基層政務服務干部隊伍。五是凝心聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。牢固樹立結果導向，積極探索打通數(shù)字經(jīng)濟路徑，健全完善基礎設備、網(wǎng)絡安全等級保護等，持續(xù)加強網(wǎng)絡安全防控，為營商政務環(huán)境營造良好氛圍。

　　主持人：感謝甘市長參與這次訪談，我們也非常期待通過政務服務工作的不斷優(yōu)化，打造津市市更加高效、便捷、優(yōu)質的營商環(huán)境，提高群眾的獲得感和幸福感。好的，各位網(wǎng)友我們下期再見。
　　甘雪林：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見。