主持人：今年8月29日是第25個全國測繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“貫徹實施新《中華人民共和國測繪法》，加強測繪地理信息法治建設(shè)”。市國土資源局安排了測繪法宣傳日系列宣傳活動，今天嘉賓訪談有幸請到市國土資源規(guī)劃測繪院院長潘云輝做客，與大家交流探討測繪地理信息技術(shù)單位服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展方面的情況。 

        潘院長：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！非常高興能和大家一起交流溝通，借此機會，我向多年來關(guān)心、支持測繪地理信息工作的各位朋友表示衷心的感謝！ 

        主持人：潘院長，首先請您介紹一下市國土資源規(guī)劃測繪院的基本情況？ 

        潘院長：市國土資源規(guī)劃測繪院是市國土資源局管理的副處級自籌自支事業(yè)單位，與常德市基礎(chǔ)地理信息中心實行“兩塊牌子一套人馬”管理體制，具有工程測量、不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程甲級資質(zhì)，以及土地規(guī)劃、攝影測量與遙感乙級資質(zhì)，具備湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)工作資格，是一支集規(guī)劃、測繪、地理信息服務(wù)于一體的綜合型技術(shù)隊伍。 全院現(xiàn)有干部職工63人（其中研究生8人，本科生29人），包含注冊測繪師8人，高級工程師10人，工程師17人，其他專業(yè)技術(shù)人才35人；近年來，市國土資源規(guī)劃測繪院大力加強了現(xiàn)代技術(shù)裝備建設(shè)，實現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)信息化、管理規(guī)范化，為服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的軟硬件支撐。 

        主持人：剛剛潘院長介紹了市國土資源規(guī)劃測繪院的基本情況，那么請問潘院長，作為湘西北地區(qū)首家“甲級”資質(zhì)的測繪機構(gòu)，在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展方面做了哪些工作？ 

        潘院長：近年來，市國土資源規(guī)劃測繪院為多條高速公路和鐵路、中心城區(qū)擴容提質(zhì)、永久基本農(nóng)田劃定、土地開發(fā)整理和農(nóng)村土地綜合整治設(shè)計項目等一大批省、市重點工程項目提供測繪地理信息服務(wù)，年均完成規(guī)劃、測繪地理信息項目800多個，年產(chǎn)值一千多萬元。同時，市國土資源規(guī)劃測繪院還為社會經(jīng)濟發(fā)展做了大量基礎(chǔ)性工作，包括數(shù)字常德地理空間框架建設(shè)、常德市本級國有土地發(fā)證紅線數(shù)據(jù)庫建設(shè)、不動產(chǎn)測繪（包括地籍測繪和房產(chǎn)測繪）、常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整項目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)建庫、常德市海綿城市建設(shè)熱島效應(yīng)監(jiān)測等。 

        主持人：潘院長，剛剛你在介紹了提到了常德市海綿城市建設(shè)熱島效應(yīng)監(jiān)測，能不能詳細介紹一下？ 

        潘院長：常見的城市熱島效應(yīng)，是指城市中心區(qū)氣溫高于郊區(qū)的現(xiàn)象。熱島效應(yīng)監(jiān)測，實際上就是對熱島與非熱島之間溫差的監(jiān)測。我市是全省首家進行熱島效應(yīng)監(jiān)測的市州，具體工作都是由市國土資源規(guī)劃測繪院負責的，主要對熱島進行跟蹤監(jiān)測和分析。 

        我市海綿城市建設(shè)范圍為34平方公里，從城市規(guī)劃、綠化、水體整治等方面下手，可以有效緩解熱島效應(yīng)現(xiàn)象。為了實時掌握海綿城市建設(shè)對熱島效應(yīng)的緩解作用，2015年10月，市海綿辦委托市國土資源規(guī)劃測繪院開展熱島效應(yīng)監(jiān)測工作。市國土資源規(guī)劃測繪院以常德市區(qū)及周邊約403平方公里為研究區(qū)，利用美國航天局的8號陸地衛(wèi)星影像，采用各種技術(shù)手段對研究區(qū)進行地表溫度反演、土地覆蓋類型分類、數(shù)據(jù)整合建模，分析各個地表參數(shù)因子與熱島效應(yīng)之間的關(guān)系。 

        從目前成果來看，海綿城市的建設(shè)對市區(qū)城市熱島效應(yīng)有一定的緩解作用。一是因為水的比熱大于混凝土的比熱，在吸收相同的熱量時，兩者升高的溫度不同而形成溫差，這就必然加大熱力環(huán)流的循環(huán)速度；二是環(huán)市水系起到了二次降溫的作用，可以使城區(qū)溫度不致過高，達到減弱城市熱島效應(yīng)的作用。 

        主持人：海綿城市的建設(shè)成果通過熱島效應(yīng)監(jiān)測得到了展示，請您介紹一下目前取得的成果？ 

        潘院長：市國土資源規(guī)劃測繪院目前已經(jīng)完成了四期熱島監(jiān)測研究，并得到了部分研究成果。數(shù)據(jù)分析證明： 

        一是常德市熱島區(qū)的高溫和次高溫區(qū)集中分布在建筑密度大、人口密集的城鎮(zhèn)建成區(qū)和主要交通干道沿線；次中溫和中溫覆蓋范圍主要分布在林地及郊區(qū)農(nóng)用地等地表覆蓋區(qū)域；而柳葉湖和沅江等大型水體則基本被低溫所覆蓋，表現(xiàn)出明顯的“冷島”效應(yīng)。 

        二是熱島區(qū)的土地覆蓋類型以建設(shè)用地、道路為主，而且覆蓋比例越大，熱島強度趨向越強；非熱島區(qū)的土地覆蓋類型以農(nóng)業(yè)用地和水體為主，同樣的，覆蓋比例越大，溫度趨向越低。 

        三是建筑物指數(shù)與地表溫度之間存在著正相關(guān)關(guān)系，建筑物指數(shù)高的區(qū)域正是城市熱島效應(yīng)的高發(fā)地。建筑物指數(shù)每增加0.1，溫度則會增加2.8℃。而水體和植被具有緩解城市熱島效應(yīng)的降溫作用。植被指數(shù)每增加0.1，溫度就會降低1.2℃；水體指數(shù)每增加0.1，溫度會降低2.4℃。 四是海綿城市建設(shè)后，夏季的熱島效應(yīng)強度比之前降低了0.92度。這說明海綿城市建設(shè)的一系列舉措對熱島效應(yīng)的緩解產(chǎn)生了積極作用。 

        主持人：我市正在大力推進地理空間框架市縣一體化建設(shè)，市國土資源規(guī)劃測繪院在“數(shù)字常德”地理空間框架建設(shè)做了哪些工作？ 

        潘院長：市國土資源規(guī)劃測繪院全程參與數(shù)字常德地理空間框架的一期建設(shè)，在項目立項、方案編制、方案及預算評審、招投標、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、項目驗收都有豐富的經(jīng)驗。目前，市國土資源規(guī)劃測繪院作為技術(shù)支撐單位，正在建設(shè)數(shù)字常德地理空間框架升級、數(shù)字鼎城地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)項目。 “數(shù)字常德”地理空間框架建設(shè)的成果有以下5個方面： 

        一是建成了一套完備的標準規(guī)范體系。在參照國家標準、地方及行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合常德市的實際情況，制定了一套規(guī)范化的具有開放性和實用性的標準規(guī)范體系，為平臺的建設(shè)與穩(wěn)定運行提供技術(shù)支撐與保障，并能指導數(shù)字縣域的建設(shè)。 

        二是建成了豐富及持續(xù)更新的共享數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)成果包括矢量地圖數(shù)據(jù)、影像地圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、三維實景數(shù)據(jù)等各方面內(nèi)容。 

        三是建成了靈活、安全、面向服務(wù)的市縣一體化平臺功能。通過平臺軟件體系的建設(shè)，最終實現(xiàn)多源異構(gòu)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)資源的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復建設(shè)和資源浪費等問題的出現(xiàn)。平臺幫助用戶實現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺、多源異構(gòu)地理信息數(shù)據(jù)資源的共享與交換；針對不同用戶，提供不同的地理信息應(yīng)用增值服務(wù)，促進地理信息充分共享與應(yīng)用；同時提供豐富的API二次開發(fā)接口，方便用戶基于平臺快速搭建自己的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 

        四是接入了典型應(yīng)用系統(tǒng)。常德市地理信息公共服務(wù)平臺提供多種應(yīng)用支撐模式，滿足綜合應(yīng)用建設(shè)的需要，包括基于門戶網(wǎng)站訪問模式、基于數(shù)據(jù)交換的應(yīng)用支撐、基于服務(wù)調(diào)用的應(yīng)用支撐、基于API的應(yīng)用支撐、服務(wù)注冊模式。目前已經(jīng)接入警用地理信息系統(tǒng)（市公安局）、智慧交通管理系統(tǒng)（市交警支隊）、智慧城管系統(tǒng)（市城管局）、武陵區(qū)網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)（武陵區(qū)電子政務(wù)辦）、常德市土地儲備管理系統(tǒng)（市國土資源局）等16個典型應(yīng)用系統(tǒng)。 

        五是完成了支撐環(huán)境建設(shè)。數(shù)字常德地理空間框架平臺，目前已基本遷移到云計算中心并對外提供服務(wù)。在今后的市縣一體化建設(shè)中，將逐步實現(xiàn)全市地理信息資源基于云中心的一體化管理和更新。