為貫徹落實(shí)市委市政府“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，常德市人社系統(tǒng)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)方面主動(dòng)作為、敢于創(chuàng)新、多措并舉，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 

        主持人：歡迎大家收看常德政府網(wǎng)嘉賓訪談節(jié)目。去年以來(lái)，市委市政府實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，我們深切地感受到常德的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，企業(yè)效益蒸蒸日上，社會(huì)反響強(qiáng)烈。我市人社部門也是主動(dòng)作為，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。今天，我們有幸請(qǐng)到了市人社局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師張小東同志帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，為常德政府網(wǎng)站的廣大網(wǎng)友介紹我市企業(yè)用工服務(wù)等方面的情況，歡迎張總經(jīng)濟(jì)師。 

        答：主持人好！常德政府網(wǎng)站的廣大網(wǎng)友，大家好！ 

        主持人：張總，我們知道，人社部門既是重要的民生部門，也是企業(yè)服務(wù)的重要部門，涉企服務(wù)職能職責(zé)很多。隨著我國(guó)人口紅利時(shí)代的過(guò)去，企業(yè)界普遍反映招工用工難，請(qǐng)您介紹一下人社部門在調(diào)研企業(yè)用工方面，都了解到一些什么突出問(wèn)題？ 

        答：好的，很高興在常德政府網(wǎng)站這個(gè)重要平臺(tái)上給廣大網(wǎng)民朋友介紹我局在加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)方面工作情況。在去年市委決定實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略之后，我們敏感的意識(shí)到，人社部門服務(wù)產(chǎn)業(yè)立市首先要從企業(yè)用工服務(wù)抓起，隨即開(kāi)展了一次層面廣泛的具有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)。不看不知道，一看嚇一跳，有三個(gè)方面的問(wèn)題較為突出。 

        第一，部分企業(yè)用工缺口較大。這次調(diào)查以全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)為主，調(diào)研數(shù)量共575家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的57%。575家企業(yè)在崗職工共7.86萬(wàn)人，用工總?cè)笨谶_(dá)7041人，缺工率近10%。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，其中普工缺口較大，共缺工5645人，占到企業(yè)用工缺口的80%，在一定程度上影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年春節(jié)前，我們?cè)俅螌?duì)全市1085家規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有185家企業(yè)缺工達(dá)1.3萬(wàn)人，缺工較多的達(dá)500人以上。專業(yè)技術(shù)人員也不同程度的緊缺，非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前。 

        第二，新生代勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。我們從教育部門了解到，全市中等職業(yè)學(xué)校共28所，2017年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為14221人，其中，畢業(yè)后就業(yè)的11406人，就業(yè)率80%；對(duì)口升高等院校的有2815人，占20%。從就業(yè)區(qū)域看，以沿海大中型城市為主，中職學(xué)校學(xué)生未畢業(yè)，就被外地企業(yè)搶先預(yù)定，在本市就業(yè)只占極少部分。高校畢業(yè)生也是如此，去年我市高校畢業(yè)未就業(yè)返鄉(xiāng)人數(shù)3003人，只占當(dāng)年招生規(guī)模的10%多一點(diǎn)，其中大部分在家轉(zhuǎn)悠一番后，又在同學(xué)朋友的邀請(qǐng)外出工作。 

        第三，服務(wù)措施不適應(yīng)新時(shí)代。一是服務(wù)觀念上不適應(yīng)。多年來(lái)，就業(yè)服務(wù)部門也好、學(xué)校也好，更多的是從促進(jìn)就業(yè)的角度，提供服務(wù)，立足于幫助更多的人成功就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)更高質(zhì)量，對(duì)本地企業(yè)用工需求考慮得相對(duì)較少。二是市場(chǎng)建設(shè)上不適應(yīng)。大部分區(qū)縣市都未建立規(guī)范的公共人力資源市場(chǎng)，截至目前，全市只建有5家，其中，市本級(jí)2個(gè)（湘西北人力資源市場(chǎng)、常德智慧谷人力資源市場(chǎng)），臨澧縣1個(gè)，安鄉(xiāng)縣1個(gè)，津市市1個(gè)；正在建設(shè)中1個(gè)（澧縣）。三是信息發(fā)布方式上不適應(yīng)?，F(xiàn)在已經(jīng)是信息化時(shí)代，部分區(qū)縣還未建立專門的人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站。全市目前只有市本級(jí)和武陵區(qū)有專門網(wǎng)站，正在建設(shè)中的有澧縣。另外還有一個(gè)方面就是用工服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。專門用于用工服務(wù)方面的預(yù)算極少。這些現(xiàn)象的存在，就嚴(yán)重制約了為地方經(jīng)濟(jì)提供用工服務(wù)的工作開(kāi)展。 

        主持人：張總，我國(guó)是人口大國(guó)，常德也是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，但經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)界朋友提到現(xiàn)在招工難這個(gè)問(wèn)題，在您看來(lái)，為什么會(huì)出現(xiàn)招工難？ 

        答：出現(xiàn)部分企業(yè)招工難，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，具體來(lái)說(shuō)有以下四個(gè)方面： 

        1、從用工供給看，勞動(dòng)力總量在減少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全市自2011年后，人口總量和勞動(dòng)力呈下降態(tài)勢(shì)。全市常住人口總數(shù)由2011年末的621萬(wàn)人減少到2017年末的584萬(wàn)人，減少的幅度之大，這主要是人口外遷等原因所致。特別值得關(guān)注勞動(dòng)年齡段的人數(shù)下降更為明顯。2012年我國(guó)首次出現(xiàn)下降，僅去年全國(guó)16-60歲的勞動(dòng)年齡段的人數(shù)減少達(dá)到600萬(wàn)人，近幾年還將迎來(lái)大幅度下降。同時(shí)，新增勞動(dòng)力數(shù)量亦在減少。全市連續(xù)幾年初中畢業(yè)生都只有4萬(wàn)人左右。 

        2、從用工分布看，勞動(dòng)力外出在加劇。改革開(kāi)放初期，農(nóng)村勞動(dòng)力富余，在市委市政府高度重視下，瞄準(zhǔn)廣東等沿海地區(qū)，積極開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出，常德兒女拋棄了“離土不離鄉(xiāng)”的觀念，大踏步走出家門，僅憑勤勞的雙手，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)并非“天方夜譚”的致富神話。農(nóng)村具有勞動(dòng)能力的95%以上勞動(dòng)者都有外出打工經(jīng)歷，同時(shí)城市下崗職工、新生勞動(dòng)力也加入了外出務(wù)工行業(yè)。目前全市常年在外務(wù)工人員達(dá)110萬(wàn)人，年創(chuàng)勞務(wù)收入600億元以上。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)地域的平衡發(fā)展功不可沒(méi)，其典型不勝枚舉。調(diào)查顯示，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體形勢(shì)基本穩(wěn)定，返鄉(xiāng)就業(yè)者有所增加但外出務(wù)工仍然居多，不久前我們據(jù)對(duì)5個(gè)村進(jìn)行了具體解剖，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)去年外出務(wù)工人數(shù)為2280人，今年已經(jīng)有2400多人外出務(wù)工。 

        3、從發(fā)展現(xiàn)狀看，內(nèi)地需求量在增加。隨著新時(shí)代到來(lái)，國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡方面提出了新的戰(zhàn)略，促使沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，地處中部的常德經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展已成趨勢(shì)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的前提下，常德近幾年二、三產(chǎn)業(yè)每年都以百分之十幾的速度增長(zhǎng)，招商引資碩果累累，僅去年全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目就達(dá)200多個(gè)，投資額近2000億元。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)，對(duì)人力資源的需求大幅增加，進(jìn)一步加劇了招工難。在常德“大眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍也日益高漲，連續(xù)幾年我市新登記的市場(chǎng)主體都在3萬(wàn)戶左右，吸納了大量勞動(dòng)者就業(yè)。 

        4、從客觀方面看，也還有些的不如意。比如就業(yè)觀念方面，學(xué)而優(yōu)則仕，重文憑、輕技能，教育體制改革也有待深入，普職分流十分艱難。同時(shí)用工主體企業(yè)的管理服務(wù)、企業(yè)文化營(yíng)造、對(duì)員工的人文關(guān)懷、職工福利待遇和就業(yè)環(huán)境以及提供給員工晉升通道等方面也還存在某些不足，導(dǎo)致企業(yè)員工流失率較高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工流失率一般在20%左右，少數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)流失率近40%，且短時(shí)間較難改變。部分企業(yè)缺少人力資源規(guī)劃，個(gè)別新開(kāi)工企業(yè)或是新上生產(chǎn)線未提前儲(chǔ)備員工，臨近開(kāi)工才安排招人，加劇了招工難。另外結(jié)構(gòu)性矛盾也較為突出，就是有人無(wú)事做，有事無(wú)人做，有人不愿做。加之全國(guó)各地人力資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市受區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等因素影響，致使陷入本地勞動(dòng)力留不住與外地務(wù)工人員引不進(jìn)的困境。 

        主持人：解決企業(yè)招工問(wèn)題，加強(qiáng)用工信息對(duì)接很重要。請(qǐng)您介紹一下市人社局都采取了哪些舉措？ 

        答：看來(lái)主持人作了很多功課，說(shuō)得很專業(yè)。牽線搭橋是我們?nèi)松绮块T的傳統(tǒng)工作方式，不過(guò)我們現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)了，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+線上線下”的服務(wù)模式。首先就是實(shí)時(shí)掌握發(fā)布需求方動(dòng)態(tài)。通過(guò)既有的渠道，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行匯總，每周在各種新聞媒體、e就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、QQ群等媒體上發(fā)布。其次及時(shí)匹配供應(yīng)方信息。前年，我們下大力建立了公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，可以做到招工信息與勞動(dòng)者信息的自動(dòng)匹配。為提高工作效益，我們通過(guò)組織“百日行動(dòng)”，對(duì)全市人力資源進(jìn)行摸底登記，建立了全市人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。我們根據(jù)工作需要，及時(shí)與教育、扶貧部門對(duì)接，把每年離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生、建檔立卡的貧困勞動(dòng)力等特殊群體的信息同步到公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)上，同時(shí)通過(guò)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)積極收集有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者動(dòng)態(tài)信息，上傳平臺(tái)，形成用工意向。再次現(xiàn)場(chǎng)招聘如火如荼。我們每年在全市范圍內(nèi)組織百場(chǎng)以上招聘會(huì)，讓供需直接見(jiàn)面，促進(jìn)就業(yè)，服務(wù)企業(yè)用工。對(duì)用工缺工較大企業(yè)，隨時(shí)開(kāi)設(shè)專場(chǎng)招聘會(huì)，在緩解企業(yè)招工難、用工難上下功夫，出成效。今年春節(jié)后，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，我們就開(kāi)展了“產(chǎn)業(yè)立市暖企行動(dòng)之春風(fēng)行動(dòng)”，全市舉辦各類招聘會(huì)達(dá)33場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向2.85萬(wàn)人次。今年計(jì)劃全市要開(kāi)辦233場(chǎng)招聘會(huì)，還要舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生服務(wù)月和大型人才招聘會(huì)。 

        主持人：人社部門為企業(yè)用工的確辦了不少實(shí)事，請(qǐng)您介紹一下為企業(yè)用工提供精準(zhǔn)服務(wù)的情況。 

        答：為做好企業(yè)用工精準(zhǔn)服務(wù)工作，我們從以下幾個(gè)方面著力：

            一是加強(qiáng)重點(diǎn)缺工企業(yè)服務(wù)。為促進(jìn)用工信息對(duì)接，我們經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)用工現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整用工服務(wù)措施，實(shí)行一企一策，“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)用工需求較大的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)系，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)。還建立就業(yè)形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和崗位監(jiān)測(cè)。

            二是完善公共就業(yè)服務(wù)體系。支持鼓勵(lì)區(qū)縣建立公共人力資源市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上也下了不少功夫，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立有勞動(dòng)保障站，在每個(gè)村都設(shè)置有協(xié)理員，所有用工信息在第一時(shí)間可以發(fā)布到村、到戶、到人。

            三是幫助企業(yè)解決“留人難”問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)“留人難”問(wèn)題，我們積極對(duì)企業(yè)提供人社政策服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升軟實(shí)力，經(jīng)常深入到員工中去，聽(tīng)取企業(yè)員工需求和反映，引導(dǎo)企業(yè)從工資待遇、工時(shí)制度、勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)、企業(yè)文化等方面做出調(diào)整，創(chuàng)造良好的用工環(huán)境，提升企業(yè)留人的吸引力。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，通過(guò)采取新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力。 

        主持人：張總，按照市委市政府“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”三年行動(dòng)計(jì)劃要求，人社部門有哪些新的舉措服務(wù)企業(yè)用工？ 

        答：第一、探索建立校企合作機(jī)制。定時(shí)舉辦校企合作對(duì)接座談會(huì)，通過(guò)開(kāi)展入校宣講、開(kāi)展校企互訪、互派教師、本地實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)等措施，引導(dǎo)各類院校把畢業(yè)生本地就業(yè)列入議事日程，列入就業(yè)意識(shí)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)本地院校學(xué)生本地就業(yè)。同時(shí)積極引導(dǎo)校企深度合作，鼓勵(lì)本市院校與企業(yè)建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)聯(lián)合辦班培訓(xùn)，試行“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)行“定向式”人才輸送，助推“招生即招工、入校即入廠”的新型學(xué)徒制試點(diǎn)。 

               第二、鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)參與企業(yè)用工服務(wù)。我市擁有人力資源服務(wù)企業(yè)60多家，日前，我局推動(dòng)成立了人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。目的就是要實(shí)現(xiàn)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合，抱團(tuán)發(fā)展，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面提升我市人力資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)水平，為各類用工單位提供多角度、全方位、個(gè)性化的用工服務(wù)。 

               第三、拓寬勞動(dòng)力引入渠道。首先是發(fā)展勞務(wù)協(xié)作。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，在勞動(dòng)力富余的兄弟市州和附近省的地區(qū)，建立勞務(wù)協(xié)作基地，建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，為重點(diǎn)缺工企業(yè)開(kāi)展定向勞務(wù)輸送服務(wù)。其次要引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。著名常德籍歌星陳思思當(dāng)年成名曲就是《情哥哥去南方》，其實(shí)她還唱了一首《情哥哥回家鄉(xiāng)》的歌曲，正是其真實(shí)寫(xiě)照。過(guò)去我們鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富，成效是完全可以濃墨重彩的寫(xiě)一筆?？陀^的看，帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視，比如留守兒童、老人、婦女的“三留”問(wèn)題，矛盾十分突出，與鄉(xiāng)村振興的要求明顯不符。時(shí)過(guò)境遷，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，需要“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，這是時(shí)代的呼喚。我們要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)宣傳，營(yíng)造“就業(yè)不用去遠(yuǎn)方”的氛圍，根據(jù)需要與可能分期分批引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。 第四、加大政府投入力度。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由我局聯(lián)合市財(cái)政出臺(tái)了加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)工作的文件，實(shí)施企業(yè)用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)和招商引資的重點(diǎn)企業(yè)招工用工過(guò)程實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)行免費(fèi)發(fā)布信息，對(duì)參與招聘、外出招聘、企業(yè)老員工帶新員工、各類人力資源服務(wù)企業(yè)參與用工服務(wù)、返鄉(xiāng)就業(yè)、校企合作等的中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者和在本地就業(yè)的院校畢業(yè)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政將通過(guò)多方籌措資金，支持企業(yè)解決招工用工難題，讓他們得到更多的實(shí)惠，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 

        主持人：張總，今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記提到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。明確指出發(fā)展要靠創(chuàng)新、創(chuàng)新要靠人才。當(dāng)前，我市高技能人才需求狀況如何？ 

        答：做好高技能人才服務(wù)也是企業(yè)用工服務(wù)的重要內(nèi)容，截至2017年底，我市有產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)53萬(wàn)人，其中高技能人才僅有5.8萬(wàn)人，大大低于全國(guó)全省平均水平。我市具有技師、高級(jí)技師資格的不足2000人，還沒(méi)有中華技能大獎(jiǎng)得主，享受國(guó)務(wù)院、省政府特殊津貼的技能人才僅6人，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。高技能人才是技術(shù)工人的杰出代表，是創(chuàng)新創(chuàng)造的技能楷模，是推進(jìn)“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)推進(jìn)需要一大批技術(shù)工人特別是高技能人才作支撐，而這個(gè)供需矛盾十分突出。全市人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)工人的求人倍率（人力資源市場(chǎng)提供的崗位數(shù)與勞動(dòng)者求職數(shù)的比例）一直在1.5以上，高技能人才的求人倍率甚至達(dá)到5倍以上，不少工種是“一人難求”。前段時(shí)間，我和業(yè)文局長(zhǎng)到幾個(gè)工業(yè)園區(qū)調(diào)研，企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛反映技術(shù)工人特別是高技能人才難招。面對(duì)這一情況，我們將通過(guò)推動(dòng)高技能人才引進(jìn)、“常德工匠”評(píng)選、“技能大師工作室”建設(shè)、開(kāi)展以崗位比武為主體的技能大賽、加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)、深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”人才計(jì)劃實(shí)施等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，這是歷史的擔(dān)當(dāng)。我們要主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，盡力滿足企業(yè)對(duì)高技能人才的需求，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。