目前，由于二孩政策全面放開，學前教育面臨著雙重挑戰(zhàn)和疊加壓力。在當前公辦園數(shù)量不足，難以滿足人民群眾日益增長的入園需求的情況下，為解決“入園難”“入園貴”問題，大力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展是必由之路。 

　　 1.什么是普惠性幼兒園？ 

　　 “普惠性幼兒園”是一類幼兒園的統(tǒng)稱，它至少包括三個類型的幼兒園：一是公辦幼兒園；二是集體或單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園；三是提供普惠性服務的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園是指具有資質(zhì)合格、辦園達標、行為規(guī)范、收費實行政府定價或接受政府收費指導價的民辦幼兒園，發(fā)展普惠性民辦幼兒園能夠滿足人民群眾對普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園教育的需求，有效緩解我市當前公辦幼兒園學位緊缺的問題。 

　　 2.我市普惠性幼兒園的情況？ 

　　 我市現(xiàn)有公辦幼兒園255所，在園幼兒43312人，普惠性民辦園407所，在園幼兒65785人，普惠性資源覆蓋率為76%。其中，市城區(qū)有公辦幼兒園12所，在園幼兒2741人，普惠性民辦幼兒園110所，在園幼兒16410人，普惠性資源覆蓋率為65%。 

　　 3.政府如何支持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展？ 

　　 政府對普惠性民辦幼兒園的支持措施主要采取設(shè)施設(shè)備補貼，政府購買服務、派駐公辦教師、師資培訓優(yōu)先、免費等方式。目前，各區(qū)縣對于普惠性民辦幼兒園的政府購買服務獎補標準不一，就市城區(qū)而言，市本級每年對武陵區(qū)、柳葉湖、經(jīng)開區(qū)、鼎城江南城區(qū)的普惠性民辦園實施政府購買服務工作，新建普惠性民辦園按每班2萬的標準進行獎補，已建成的園是按照每班每年7000元的標準進行獎補。此外，對在普惠性幼兒園就讀的家庭貧困幼兒進行資助，去年資助幼兒25141人次。 

　　 政府通過實施普惠性民辦幼兒園購買服務工作，引導和扶持民辦民辦幼兒園向社會提供公益性、普惠性的學前教育，推動公益普惠性幼兒園規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建公益普惠性學前教育公共服務體系，能夠較大幅度減輕幼兒家長經(jīng)濟負擔，群眾有獲得感，能夠讓民辦園舉辦者對參與政府購買服務有積極性，能夠讓更多的適齡幼兒接受有質(zhì)量的學前教育。 

　　 4.普惠性民辦幼兒園的認定條件？ 

　　 一是符合規(guī)劃。符合幼兒園規(guī)劃布局要求，能夠較好滿足適齡幼兒入園需要。二是條件達標。一般應達到《湖南省幼兒園辦園標準》基本要求；邊遠鄉(xiāng)村幼兒園和主要服務對象為城鎮(zhèn)中低收入家庭及外來務工人員子女的城郊幼兒園，要達到《湖南省簡易幼兒園基本條件》。三是辦園規(guī)范。辦園思想端正，堅持公益性、普惠性方向；相關(guān)證照完善，法人治理結(jié)構(gòu)符合規(guī)定要求；園務管理規(guī)范，依法為教職工購買相關(guān)社會保險；安全管理落實，依法辦園，無重大安全責任事故。四是質(zhì)量較好。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本保教形式，拒絕“小學化”傾向；保教科學，建立了良好的家園共育機制；家長、社會對幼兒園認可滿意度較高，社會評價良好。 

　　 5.普惠性民辦幼兒園認定程序？ 

　　 一是自愿申報。按照屬地管理原則，具備條件的民辦幼兒園向所在縣市區(qū)教育行政部門提出申請。二是資格審核。教育行政部門對申報幼兒園進行資格審核，對達到普惠性民辦幼兒園條件的予以初步認定。三是協(xié)議確認。在公平、自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵民辦幼兒園參與普惠性民辦幼兒園競標，雙向選擇后予以確認。凡認定的普惠性民辦幼兒園，當?shù)亟逃姓块T要與其簽訂提供普惠性服務的范圍和形式，明確雙方的權(quán)利義務。四是公示掛牌。建立普惠性民辦幼兒園公示制度，及時公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾，接受家長和社會監(jiān)督。 

　　 6.普惠性幼兒園的收費標準？ 

　　 幼兒園收費項目全省統(tǒng)一為保教費、住宿費和伙食費。公辦幼兒園保教費的收費標準是市城區(qū)（武陵區(qū)、鼎城、經(jīng)開區(qū)、柳葉湖），省級示范園保教費650元/生?月；市級示范園保教費580 /生?月；縣級示范園保教費430元/生?月；標準園保教費370元/生?月；托兒所保教費在上述標準基礎(chǔ)上加收不超過30元/生?月?？h市（管理區(qū)），省級示范園保教費 600元/生?月；市級示范園保教費530/生?月；縣級示范園保教費400元/生?月；標準園保教費340元/生?月；簡易園保教費100元/生?月；托兒所保教費在上述標準基礎(chǔ)上加收不超過30元/生?月。這一標準是公辦園收費的最高標準，各區(qū)縣市發(fā)改、財政、教育部門在核定公辦幼兒園年度收費標準時，還會根據(jù)生均培養(yǎng)成本、財政撥款、民政補貼和社會捐贈情況下調(diào)收費標準。實際上，我市各區(qū)縣公辦幼兒園的收費大部分都是低于這一標準的。伙食費，由幼兒園按實際成本支出情況制定收費標準，報當?shù)貎r格主管部門備案。 

　　 普惠性民辦幼兒園的收費比照公辦園實行政府定價或接受政府指導價。 

　　 7.如何加強對普惠性民辦幼兒園的管理？ 

　　 一是加強認定工作管理。成立了普惠性民辦幼兒園認定領(lǐng)導小組，制定了認定工作實施方案，對申報的民辦幼兒園進行科學評估認定。具體認定工作由各區(qū)縣市學前教育管理部門組織，年度認定方案和認定結(jié)果，每年10月底前逐級上報上一級教育行政部門備案，并在湖南省學前教育三年行動計劃巡展網(wǎng)站上有公示。二是建立和完善退出機制。已認定的普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范，保教質(zhì)量明顯下降，違規(guī)亂收費等問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消普惠性民辦幼兒園資格和牌匾，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在3年內(nèi)不得再次申報普惠性民辦幼兒園。三是強化指導監(jiān)督。加強普惠性民辦園監(jiān)管，促進普惠性民辦園不斷改善辦園條件，提高辦園水平。督促和指導幼兒園建立健全規(guī)范的財務和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范財政補助資金的使用管理。 

　　 8.我市將采取哪些新舉措支持普惠性幼兒園的發(fā)展？ 

　　 普惠性的幼兒園最為群眾所期盼，唯有公益普惠，才是解決入園難、入園貴問題的根本之策，才是滿足人民對學前教育需求的重要之法。因此，我們將采取如下措施推動普惠幼兒園的發(fā)展。 

　　 一是加大公辦園建設(shè)力度。按照“新建一批、置換一批、改造一批”的思路，多渠道解決公辦學前教育資源供給不足的問題。今年，我局制定下發(fā)了《常德市教育局關(guān)于分解落實2019年“學前教育普惠行動”建設(shè)任務的通知》，將公辦園和普惠性民辦園建設(shè)任務細化到了具體區(qū)縣市，2019年全市將新建、改擴建普惠性幼兒園66所，新增普惠性園位7000個。截至到8月初，27所農(nóng)村公辦幼兒園計劃投資5441.18萬元，完成投資3926.76萬元，完成比例為72%；開工率100%，在建項目13個，主體完工項目14個。39所普惠性民辦幼兒園計劃投資5601.52萬元，完成投資4391.94萬元，完成比例為78%；開工率100%，在建項目19個，主體完工項目20個。此外，市城區(qū)在建的公辦幼兒園項目共有4個，分別為一幼分園、武陵區(qū)實驗幼兒園、柳葉湖明德公辦園、經(jīng)開區(qū)康家吉幼兒園建設(shè)項目，計劃新增公辦園位1710個，目前，武陵區(qū)實驗幼兒園已投入使用，其余三所園預計2021年可全部投入使用。 

　　 二是進一步支持普惠性民辦園發(fā)展。目前，市城區(qū)普惠性幼兒園還存在布局不均衡、辦園不優(yōu)質(zhì)等問題，為進一步吸引優(yōu)質(zhì)民辦園加入普惠序列，引導薄弱普惠園提升辦園水平，真正讓人民群眾享受到普惠優(yōu)質(zhì)的學前教育，為此我們計劃提高獎補標準，對普惠性民辦園實施分級獎補。根據(jù)辦園水平、保教質(zhì)量、師資配備等指標，評估出一、二、三級普惠園，每年分別給予生均1200元、1000元、800元的資金獎補，生均公用經(jīng)費主要用于保育教育活動及行政管理、后勤服務所開展的日常消耗支出，不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)、償還債務、園舍租賃，以及幼兒資助等非日常消耗性支出。 

　　 三是進一步加強對于普惠性民辦幼兒園的管理，據(jù)悉，省教育廳擬定出臺《湖南省普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》，等省廳文件出臺后，我們會出臺常德市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法，并于10月份啟動對已認定的普惠性民辦幼兒園重新評估認定工作，確保普惠性民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)范有序，真正惠及廣大人民群眾。