主持人：各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德市政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是漢壽縣人民政府副縣長肖亦文和漢壽縣高新區(qū)、縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣行政審批服務(wù)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們將以打造“走進漢壽、辦事無憂”的營商環(huán)境品牌為主題與網(wǎng)友進行交流，歡迎肖縣長和各位領(lǐng)導(dǎo)！
　　肖亦文：主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德市政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我謹代表漢壽縣人民政府向長期以來關(guān)心、支持漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界朋友表示衷心地感謝！

　　主持人：說起漢壽，大家都知道這是一個歷史悠久的人文古城，首先請肖縣長給大家介紹一下漢壽的基本情況。
　　肖亦文：漢壽地處洞庭湖西濱，沅澧水尾閭，全縣總面積2021平方公里，人口83萬，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全國生態(tài)旅游百強縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國產(chǎn)油大縣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣，有中國地理標(biāo)志產(chǎn)品玉臂藕、漢壽甲魚，是“中國甲魚之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國詩詞之鄉(xiāng)”。漢壽文化底蘊豐厚，距今已有1800多年歷史，是重要的楚文化傳承地和滄浪文化的發(fā)源地。被譽為“黨內(nèi)楷模、女中豪杰”的老一輩革命家?guī)浢掀嬖谶@里留下了成長足跡；“英雄航天員”張陸、中國工程院院士劉良等在這里夢想起航。漢壽交通區(qū)位優(yōu)越，是常德的“南大門”，石長鐵路、二廣高速、常益長高速復(fù)線、常益長高鐵穿境而過，桃花源機場直達30分鐘。境內(nèi)沅澧兩水通江達海，已形成水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。漢壽環(huán)境生態(tài)宜居，擁有國家4A級景區(qū)清水湖旅游度假區(qū)和常德野生動物世界、3A級景區(qū)西洞庭湖國家城市濕地公園、青山湖候鳥公園、漢壽蔬菜產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)旅游資源。城區(qū)推窗見綠、出門進園，全城實行免費停車，城市之美更加凸顯。漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)，縣委縣政府錨定“三高四新”美好藍圖，躬身實踐“創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍”，深入實施“強工穩(wěn)農(nóng)、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅(qū)動”，逐步形成了以“工程機械、生物醫(yī)藥、清水湖文旅、龜鱉特養(yǎng)、蔬菜、砂石”為主的六大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。2023年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值387.2億元、增長7.2%，全市第2，完成地方一般公共預(yù)算收入13.77億元，其中地方稅收6.01億元，全市第2；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值61.4億元，增長9.5%，全市第3；完成社會消費品零售總額154.4億元，增長10%，全市第1；全體居民人均可支配收入達到31311元，增長6.2%，全市第1。林長制、河湖長制、重點民生實事及促進就業(yè)和社會保障、五經(jīng)普、耕地保護、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、全省信訪工作示范縣創(chuàng)建、省政府綜合大督查典型經(jīng)驗等 8 項工作獲省政府真抓實干表揚激勵，9項工作獲市政府真抓實干表揚激勵，省、市獎項均為全市第1。

　　主持人：看來，在這份漂亮的成績單的背后，很大程度上是漢壽縣以營商“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展“硬支撐”所付出的努力。肖縣長，您能不能介紹一下，漢壽是如何推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的呢？
　　肖亦文：漢壽縣委縣政府把營商環(huán)境當(dāng)成“生命線”工程來抓，始終秉承“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念，鮮明提出“走進漢壽、辦事無憂”，傾情打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)了解漢壽、走進漢壽、融入漢壽、發(fā)展?jié)h壽。2023年，我們嚴(yán)格落實各項惠企政策，退稅減稅免稅降費3.48億元，兌現(xiàn)各類獎補資金3.47億元。進一步優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，常態(tài)化開展部門靠前服務(wù)，開展政企早餐會、工業(yè)企業(yè)懇談會等活動，深入了解企業(yè)和群眾所需、所憂、所盼，對所有園區(qū)企業(yè)行政審批事項實施“一企一策一專班”，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，對涉及企業(yè)和個人全生命周期事項實行減材料、減環(huán)節(jié)、減實現(xiàn)、減跑動、優(yōu)服務(wù)改革，事項辦理承諾時限累計縮減30.89%，辦事材料累計減免269項，園區(qū)容缺受理事項材料減免18項，核減環(huán)節(jié)累計60個；“零跑動”事項占比增至30%以上，“最多跑一次”事項占比達87.22%。2023年漢壽獲評全省打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”先進單位。

　　主持人：今年一月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。漢壽縣針對這個政策有哪些方面的解讀？
　　肖亦文：這個問題請我們行政審批服務(wù)局何為局長進行解答。
　　行政審批服務(wù)局：《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單，其中，屬于經(jīng)營主體辦事的有水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等8項，屬于個人辦事的有新生兒出生等5項，為最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力指明了方向。指導(dǎo)意見突出了三個重點，一是強調(diào)“高效”辦成一件事，要求從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，可見對政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效提出了更高要求；二是明確了每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責(zé)，將大力促進部門間的聯(lián)動；三是明確要強化數(shù)字賦能，推動新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)場景中的應(yīng)用。

　　主持人：高質(zhì)量的發(fā)展必然離不開高水平的營商環(huán)境。漢壽縣通過持續(xù)踐行“漢壽品牌”營商環(huán)境打造，取得了顯著成效，請問肖縣長，接下來，漢壽縣還將在哪些方面重點發(fā)力呢？
　　肖亦文：2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新漢壽正處于大有可為的重要機遇期，漢壽縣委縣政府將全面貫徹習(xí)近平總書記視察湖南時的重要講話和指示精神，全力創(chuàng)響“走進漢壽、辦事無憂”營商品牌，更好打造開放便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、愛企護企的法治環(huán)境，我們堅持把市場評價作為第一評價，企業(yè)感受作為第一感受，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，通過實施“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)賦能、建立“企業(yè)管家”“項目管家”、健全招商引資跟蹤服務(wù)機制、實行重點建設(shè)項目報建幫代辦、推動企業(yè)降本增效、推行柔性執(zhí)法監(jiān)管、常態(tài)化開展“帶角色、走流程、辦事項、破堵點”行動、開展企業(yè)家尊禮服務(wù)等系列舉措，不斷優(yōu)化市場主體成長環(huán)境。

　　主持人：何局長，據(jù)了解，自2023年年初漢壽縣新政務(wù)中心正式啟用運行以來，開展了多項改革工作，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效得到了極大的提升。請問：在打響“走進漢壽、辦事無憂”的營商政務(wù)環(huán)境品牌方面，將進行哪些積極有效的探索和創(chuàng)新呢？
　　行政審批服務(wù)局：為努力打造“走進漢壽、辦事無憂”營商政務(wù)環(huán)境品牌，我們將從以下幾個方面著手：
　　1、“小視頻講流程”實現(xiàn)“一看就懂”。組織全縣具有行政審批職能的單位開展“小視頻講流程”競賽活動，從群眾視角出發(fā)，通過情景模擬、操作演示等方式，錄制不超過90秒鐘的短視頻，清晰講解高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，重點解讀國家、省、市、縣惠民利企政策，并通過政府網(wǎng)站、官方微信視頻號等平臺進行宣傳推廣。
　　2、“智慧政務(wù)熱線”助力“有備而來”。完善智慧政務(wù)熱線（0736—2330000）功能，24小時在線解答企業(yè)群眾辦事問題，接受“幫代辦”預(yù)約，同步以短信形式將所需資料發(fā)送給咨詢?nèi)?，確保辦事企業(yè)群眾不出門即可提前一次性知曉辦事流程和所需資料，更大范圍實現(xiàn)“只跑一次”。
　　3、“辦事服務(wù)指南”兌現(xiàn)“一目了然”。集成100個高頻事項辦事指南二維碼，對辦理流程、材料清單、辦理時限、受理條件等進行再梳理，并在政務(wù)大廳辦事窗口顯眼位置進行擺放，確保群眾“進門即可知”“一填就能對”。
　　4、“辦不成事反映”實行“一窗督辦”。建立“政務(wù)服務(wù)群眾滿意度”回訪制度，對辦事群眾反映的窗口人員業(yè)務(wù)不熟、告知不清等原因造成辦事不暢的問題，由“辦不成事”反映窗口督辦整改，做到閉環(huán)處理，助推窗口服務(wù)效能提升，確保群眾滿意而歸。

　　主持人：謝謝您的解答。剛剛肖縣長也說到了園區(qū)服務(wù)，請問在提升園區(qū)企業(yè)辦事效率上，是否有專門舉措呢？
　　高新區(qū)：為進一步提高企業(yè)的辦事效率，我們在園區(qū)專門成立了“幫代辦”服務(wù)中心，大力推進園區(qū)賦權(quán)，推行“政企早餐會”制度。
　　1、持續(xù)開展“幫代辦”服務(wù)。為園區(qū)企業(yè)及項目明確了專職“幫代辦”員全程代辦行政審批事項，及時為企業(yè)提供“事前上門輔導(dǎo)、事中上門審件、事后上門送證”的全過程上門服務(wù)和線上服務(wù)，最大程度幫助企業(yè)節(jié)省申報時間和審批成本。
　　2、持續(xù)推進園區(qū)賦權(quán)。向園區(qū)放權(quán)賦能，啟動園區(qū)工改系統(tǒng)審批賬號，園區(qū)行政審批專用章，實現(xiàn)園區(qū)獨立審批項目立項備案、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等行政審批事項。
　　3、持續(xù)為企業(yè)排憂解難。推行了“政企早餐會”制度，每周由縣委副書記組織召開企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)職能部門“一把手”進行面對面交流的政企早餐會，收集企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的困難問題，列出任務(wù)清單交辦到部門，督導(dǎo)部門及時解決，通報完成情況。

　　主持人：好的，通過您的介紹，相信大家對漢壽縣園區(qū)審批服務(wù)工作有了更為深入的了解。那么，目前漢壽縣在服務(wù)企業(yè)方面有哪些工作舉措？
　　工信局：為全面踐行“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念，努力打造一流的營商環(huán)境，我們將從三個方面發(fā)力：
　　一是從提升行政審批速度和效率上發(fā)力。將企業(yè)服務(wù)納入14個應(yīng)用場景之中，企業(yè)服務(wù)場景涵蓋企業(yè)辦證、用地、用工等多個審批事項，通過打通相關(guān)縣直單位之間壁壘實施并聯(lián)審批，同時規(guī)范辦事流程和明確辦結(jié)時限，企業(yè)辦事真正實現(xiàn)“一站式”辦理，大大提高了審批速度和效率，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時間。
　　二是從做實企業(yè)紓困增效和聯(lián)企幫扶上發(fā)力。持續(xù)落實“政企早餐會”、常態(tài)長效“三送三解三優(yōu)”專項行動等聯(lián)企幫扶機制，以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)解決企業(yè)反映的問題。全面督導(dǎo)上級各項惠企政策落實，確保企業(yè)應(yīng)享盡享國家政策紅利；定期組織政銀企對接會議，全力破解企業(yè)融資瓶頸；按需舉辦專場招聘會，切實解決企業(yè)用工難題。為了規(guī)范涉企執(zhí)法行為，縣優(yōu)化辦組織縣市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等10個部門編制并公布241項“免罰清單”，對全縣市場主體輕微違法行為實施“首查免罰”。
　　三是從加大企業(yè)爭資爭項和縣級扶持力度上發(fā)力。大力向企業(yè)宣傳中央、省、市工業(yè)獎勵和補助項目申報要求，鼓勵企業(yè)爭資爭項，全方位指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)申報。2023年全縣共爭取上中央省市項專項資金2100萬元，惠及企業(yè)30家。2024年兌現(xiàn)上年度促進規(guī)模工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金2200萬元，惠及企業(yè)102家，有力的支持了企業(yè)的發(fā)展。為鼓勵企業(yè)做大做強，2024年，縣委縣政府即將出臺《漢壽縣支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展獎勵辦法》，進一步加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度，必將進一步提振企業(yè)堅定漢壽發(fā)展的信心。

　　主持人：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境做支撐，二者相輔相成，互促互進。請介紹一下漢壽在推進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？
　　商務(wù)局：為推進商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，我縣將進一步擴大對外開放，搞活商貿(mào)流通，優(yōu)化營商環(huán)境，做到把握三個堅持，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
　　一是堅持對外開放。主動對接海關(guān)、口岸、外匯、浩通外貿(mào)服務(wù)平臺等部門，為企業(yè)辦理進出口資質(zhì)，加快組織民營企業(yè)“走出去”步伐，搶抓外貿(mào)發(fā)展機遇，召開全縣外貿(mào)實績企業(yè)座談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，幫助中小外貿(mào)企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)力方向，增強企業(yè)發(fā)展能力，不斷開拓國際市場。
　　二是堅持活動促銷。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)搶抓“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要消費旺季，舉辦“年貨”、“汽車”“家電”，以及開展甲魚、螃蟹、小龍蝦、米粉等消費促進活動；發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜間消費聚集示范區(qū)，帶動住宿、餐飲、娛樂等行業(yè)消費，激活商貿(mào)流通。
　　三是堅持優(yōu)化服務(wù)。為企業(yè)提供一流的營商環(huán)境，深入企業(yè)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，發(fā)放《漢壽縣縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》等惠企政策文件，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持保障。積極對接商務(wù)主管部門，全力爭取縣域商業(yè)體系建設(shè)等項目資金，全力支持商貿(mào)、外貿(mào)項目建設(shè)，助力企業(yè)發(fā)展。

　　主持人：聽完羅局長的介紹，我們感覺到漢壽縣在推進商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)上下了很大的功夫。我們也想深入地了解漢壽縣發(fā)改局在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些具體措施？
　　發(fā)改局：感謝您的提問，縣發(fā)改局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署，再加服務(wù)力度、再嚴(yán)服務(wù)作風(fēng)、再優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，為助力打造“走進漢壽、辦事無憂”的營商環(huán)境貢獻發(fā)改力量：
　　1、堅持政策引導(dǎo)，營造開放的投資環(huán)境。堅持負面清單制度，放寬市場準(zhǔn)入，堅持“非禁即入、非限即可”，鼓勵引導(dǎo)民間資本依法平等進入各行業(yè)、各領(lǐng)域。加強政策引導(dǎo)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”助企紓困行動，聚焦企業(yè)普遍關(guān)心的投資問題，及時精準(zhǔn)推送經(jīng)濟政策解讀、國家重點投向等，確保企業(yè)聽得到、看得懂、用得上。充分發(fā)揮發(fā)改在項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步健全工作機制，加大跑辦力度，加快完善項目開工條件，強化要素保障，加強前期工作，力促50個重點項目建設(shè)，營造開放良好的投資環(huán)境。
　　2、堅持底線思維，營造有序的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益；依法開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)格把控政府性項目招標(biāo)，落實除政府性單位承建的可以考慮EPC模式外，其它嚴(yán)格按照公開招標(biāo)方式執(zhí)行。積極推進信用監(jiān)管，建立健全紅黑名單管理制度，將失信信息納入市信用平臺并向社會公示，褒揚誠信，懲戒失信，推動形成良好法治營商環(huán)境。
　　3、堅持優(yōu)化服務(wù)，營造一流的政務(wù)環(huán)境。精簡辦事流程，壓減項目審批手續(xù)辦理時限，實行緊急和特殊事項容缺辦理。審批權(quán)限“下沉”，將我局12項行政審批職能賦權(quán)高新區(qū)管委會，提升服務(wù)效能。主動公開發(fā)改工作職能、工作流程、權(quán)責(zé)清單，自覺接受社會監(jiān)督。以“清廉漢壽建設(shè)”為契機，對機關(guān)干部職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論思想教育，杜絕“局長很好，股長好狠”的怪象。對前來辦事的企業(yè)、群眾做到主動熱情接待，堅決禁止“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，讓企業(yè)和投資者在漢壽能夠享受到高效、便捷、透明的政務(wù)服務(wù)。

　　主持人：感謝肖縣長以及各位領(lǐng)導(dǎo)今天對漢壽縣優(yōu)化營商環(huán)境方方面面、細致深入的解答。好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，更是吸引力。讓我們共同期待，“走進漢壽、辦事無憂”營商環(huán)境品牌成為漢壽的響亮名片。感謝各位網(wǎng)友關(guān)注！我們下次再會！