各位觀眾，大家好！今天參加我們常德市政府網(wǎng)站在線訪談活動(dòng)的嘉賓是市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)侯宏棟，陪同嘉賓有市民政局社會(huì)組織管理科科長(zhǎng)陳本喜、市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)何紹喜、市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)張燕、市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)李帛霖，歡迎各位的到來(lái)！

主持人好！各位市民朋友們好！非常高興來(lái)到常德市政府網(wǎng)站在線訪談欄目和各位市民朋友們溝通交流。由衷感謝各位一直以來(lái)對(duì)民政工作的關(guān)心和支持。民政工作關(guān)系民生、連著民心,作為民生兜底保障部門,常德民政始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。今年，通過(guò)新一輪機(jī)構(gòu)改革，民政職能進(jìn)一步向基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)等方面優(yōu)化，民政職責(zé)更聚焦、主業(yè)更凸顯。現(xiàn)主要承擔(dān)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助、精神康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人“兩補(bǔ)”、婚姻登記、殯葬管理、兒童福利、行政區(qū)劃及地名管理、老區(qū)工作、社會(huì)組織登記管理、慈善事業(yè)、彩票發(fā)行等職責(zé)。

黨的二十大報(bào)告提出要健全分層分類的社會(huì)救助體系。請(qǐng)問(wèn)，民政部門作為負(fù)責(zé)基本民生保障的重要部門，在加強(qiáng)民生兜底保障方面有哪些新舉措？

近年來(lái)，民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的思路，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善低保等社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，推動(dòng)形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。具體有四個(gè)方面，請(qǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人具體為市民朋友解答。

感謝主持人和大家的關(guān)注。一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，重點(diǎn)做好申請(qǐng)能力不足困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。全面開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定，對(duì)低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨(dú)納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及時(shí)調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較去年同期增長(zhǎng)7.7％。全市累計(jì)支出低保、特困和臨時(shí)救助資金5.69億元，牢牢兜住了基本民生保障底線，有力促進(jìn)了社會(huì)公平、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)。依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難人員納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，并與教育、醫(yī)療、住建、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門建立共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)提供支撐。三是健全綜合救助幫扶機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門深入研究，進(jìn)一步明確針對(duì)低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的救助幫扶政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，加大對(duì)臨時(shí)遇困人員的救助力度。同時(shí)我們還加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導(dǎo)支持公益慈善力量參與社會(huì)救助。四是持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革。瞄準(zhǔn)共同富裕目標(biāo)下的社會(huì)救助兜底保障，加強(qiáng)社會(huì)救助政策理論研究，在服務(wù)類社會(huì)救助、居住地申辦低保、統(tǒng)籌救助資源、提高經(jīng)辦服務(wù)能力等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)出臺(tái)政策制度，持續(xù)健全分層分類的社會(huì)救助體系，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

2022年6月20日，常德市民政局出臺(tái)并實(shí)施了《常德市特困人員認(rèn)定實(shí)施辦法》，《辦法》簡(jiǎn)化申請(qǐng)確認(rèn)程序，適度拓展了特困人員救助供養(yǎng)政策覆蓋范圍，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定工作環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限。請(qǐng)您談?wù)?，具備什么條件的人員應(yīng)當(dāng)納入特困救助供養(yǎng)范圍？

《常德市特困人員認(rèn)定實(shí)施辦法》規(guī)定：同時(shí)具備“無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人”應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。這里我要重點(diǎn)解釋一下，“撫養(yǎng)”的“撫”是撫育的撫，是指父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)；“扶養(yǎng)”的“扶”是扶持的扶，是指配偶或兄弟姐妹之間的扶養(yǎng)。這里所說(shuō)的“無(wú)勞動(dòng)能力”，是指60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人?；加挟?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病，完全喪失生活自理能力一年以上，且持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重病患者。“無(wú)生活來(lái)源”，是指申請(qǐng)人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。這里所指特困人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐捅＜彝ナ杖牒图彝ヘ?cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致?！胺ǘx務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”，一是指特困人員；二是指60周歲以上的最低生活保障對(duì)象；三是指70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；四是指重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；五是指無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。 截至目前，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），新出臺(tái)的《辦法》將特困人員審核確認(rèn)時(shí)限由省民政廳要求的25個(gè)工作日壓縮到19個(gè)工作日，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化認(rèn)定程序，縮短辦理時(shí)限，確保困難群眾能夠及時(shí)、便捷地獲得救助。

社會(huì)團(tuán)體的成立，也是大家比較關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)需要具備哪些條件呢？

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體的成立需滿足如下條件：

（1）有 50 個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者 30 個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于 50 個(gè)；

（2）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

（3）有固定的住所；

（4）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（5）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，３萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；

（6）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些資料？