一、常德經(jīng)開區(qū)簡介 常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年5月，原名德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2010年6月被國務院批準為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并定名為“常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。全區(qū)現(xiàn)有面積155平方公里，下轄樟木橋街道、德山街道、石門橋鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬。 歷經(jīng)20余年的發(fā)展，常德經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成就。2016年全區(qū)完成技工貿(mào)總收入631億元，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值322億元，完成固定資產(chǎn)投資156億元，一般公共預算收入17億元，融資到位69億元。累計投入基礎設施建設資金100多億元，建成園區(qū)道路30多條60多公里，“七縱八橫”路網(wǎng)格局基本形成，具備了水、電、路、氣、照明、郵政、通訊等七通條件，千噸級碼頭、污水處理廠、環(huán)保發(fā)電廠、城市快速公交、綜合物流園、星級酒店、城市防洪圈等已經(jīng)建成，城市功能配套日益完善。先后被授予“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)”“湖南十大最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”“湖南省綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”等稱號。 

        主持人: 各位觀眾，各位網(wǎng)友朋友，大家好！深入推進“園區(qū)攻堅”戰(zhàn)役是市委、市政府就我市長遠發(fā)展進行的戰(zhàn)略布局，也是大家一直關(guān)注的話題，常德經(jīng)開區(qū)作為我市“園區(qū)攻堅”戰(zhàn)役的橋頭堡、排頭兵，在當前和今后的一個時期將發(fā)揮重要作用。今天，我們請來了常德經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會副主任盧岳做客嘉賓訪談，與大家一起交流討論“園區(qū)攻堅”方面的話題。 

        盧岳：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！非常高興有機會與大家一起探討交流。 

        二、產(chǎn)業(yè)建設情況 

        主持人：園區(qū)的蛻變關(guān)鍵在于找準產(chǎn)業(yè)定位和支持企業(yè)發(fā)展，常德經(jīng)開區(qū)經(jīng)過多年的努力在這方面已經(jīng)取得了一定的成果，能向廣大網(wǎng)友介紹下有關(guān)情況嗎？ 

        盧岳：好的。常德經(jīng)開區(qū)一直以來十分重視產(chǎn)業(yè)的培育和企業(yè)引進與扶持。目前，園區(qū)有工業(yè)企業(yè)近400家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)128家、億元企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)29家、世界500強投資園區(qū)的企業(yè)3家，建成標準化廠房75萬平米，基本形成了六大產(chǎn)業(yè)集群，即：以三一機械、中聯(lián)液壓、常德紡機等重點企業(yè)為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以大漢汽車、金天鈦業(yè)、力元新材、中鋰新材料、金富力等重點企業(yè)為代表的新能源和新材料產(chǎn)業(yè)集群；以洞庭藥業(yè)、金健藥業(yè)、三金藥業(yè)、德海藥業(yè)等重點企業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以恒安紙業(yè)為龍頭的林紙加工產(chǎn)業(yè)集群；以金健米業(yè)、惠生肉業(yè)、武陵酒、德山酒等重點企業(yè)為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)集群；以云錦集團、金帛化纖、東風紡織、東信棉業(yè)等重點企業(yè)為代表的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。 此外，常德經(jīng)開區(qū)一直本著“服務至上，用心服務”的理念，以“馬上就辦，馬上辦好”的工作態(tài)度支持企業(yè)發(fā)展壯大，主要是以下幾個方面的舉措：

        一是全員參與，一對一幫扶。深入開展“百名干部聯(lián)系服務百家企業(yè)活動”，明確百名副科級以上干部聯(lián)系百家企業(yè)和在建項目，及時化解企業(yè)經(jīng)營和項目建設中存在的問題和困難，按月收集情況，對企業(yè)反映的共性問題、重點難點問題進行交辦處理，全區(qū)服務企業(yè)氛圍濃厚。2016年底市政府督查室督查該項工作時給予了高度評價，我區(qū)被評為年度先進單位。

        二是結(jié)合實際，“一企一策”。 針對金帛化纖、大漢集團等因擴張過快而出現(xiàn)困難的企業(yè)，積極幫助企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)企業(yè)的正常經(jīng)營。對金健米業(yè)、中鋰新材、恒安紙業(yè)等企業(yè)開展重點幫扶，制定幫扶方案并組織推進實施，加速企業(yè)發(fā)展。

        三是全力落實惠企政策。將2015年調(diào)稅后，企業(yè)新增城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分的一半獎勵給企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展，2016年全區(qū)獎勵企業(yè)78家，共計獎勵資金833.66萬元。今年，按照《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》，兌現(xiàn)洞庭藥業(yè)、云錦集團等近70家單位獎勵和補貼資金1236.8萬元。持續(xù)實施《常德經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，對企業(yè)技改、創(chuàng)牌、科技投入等方面給予扶持，獎勵項目79個，獎勵金額504萬元。 今年，常德經(jīng)開區(qū)又從三個方面進一步強化對企業(yè)的幫扶措施，

        一是加大獎勵力度。積極幫助企業(yè)爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等進行技術(shù)改造；對獲得國家創(chuàng)新基金、重點新產(chǎn)品、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的，區(qū)級再按市里標準給予獎勵；對注冊總部在經(jīng)開區(qū)的企業(yè)成功上市的，區(qū)級一次性給予100萬元獎勵。

        二是設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強金融服務的規(guī)劃、培育和監(jiān)管，強化德源集團作用，建立并運行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、德商股權(quán)基金、擔保公司，充分利用華青資本、中科芙蓉、財富證券和小貸公司等融資平臺，集中資金實施“瞪羚計劃”，選準一批具有核心技術(shù)、成長性好、發(fā)展前景好的中小微企業(yè)，從貸款擔保貼息、咨詢業(yè)務補貼、科技研發(fā)投入補貼等方面給予重點扶持，爭取通過3到5年努力，逐步培育和發(fā)展成新的增長極。

        三是搭建孵化平臺。發(fā)揮3萬平方米的眾創(chuàng)空間作用，對入駐企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)初期租金減免和資金扶持，鼓勵高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員和海外留學人員，攜帶項目入駐孵化和產(chǎn)品開發(fā)。按照國家級科技企業(yè)孵化器標準打造的“雙創(chuàng)”大廈，今年11月已向上級申報國家級科技企業(yè)孵化器授牌，省內(nèi)答辯和現(xiàn)場考核均為第二名，申報成功的希望很大，如申報成功，將進一步提升我區(qū)科技型企業(yè)的孵化培育能力。 

        主持人：“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計，常德經(jīng)開區(qū)在這方面進行了有益的嘗試，您能介紹下相關(guān)的情況嗎？ 

        盧岳：好的。為進一步引導相關(guān)企業(yè)和廣大民眾積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，早在2015年11月，常德經(jīng)開區(qū)就已經(jīng)成功建立了省級科技企業(yè)孵化器。目前，經(jīng)開區(qū)打造的“國家級科技企業(yè)孵化器”基地——“雙創(chuàng)大廈”已經(jīng)建成，入孵企業(yè)近80家，世界上第二大企業(yè)軟件公司——甲骨文公司，已于去年8月入駐。同時，具有常德經(jīng)開區(qū)特色的眾創(chuàng)空間——德創(chuàng)工坊已投入運營并積極申報省級眾創(chuàng)空間。這些平臺的建立，都為廣大創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供場地、人才、技術(shù)、資金、項目、融資等一站式創(chuàng)業(yè)服務，有助于小微企業(yè)快速發(fā)展壯大。 

        主持人：常德經(jīng)開區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，目前體量已經(jīng)相當于一個中等縣的規(guī)模，發(fā)展來勢向好，能不能向廣大網(wǎng)友介紹下今年經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟運行情況？ 

        盧岳：好的。今年以來，常德經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，1至11月，全區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值353.6億元，同比增長18.8%；1至10月，全區(qū)完成規(guī)模工業(yè)增加值61.6億元，同比增長11.5%；完成固定資產(chǎn)投資112.3億元，增長20.8%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資65.3億元，增長24.6%；預計全年新開工億元以上工業(yè)項目15個，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)30家。 

        主持人：那您對經(jīng)開區(qū)2018年的經(jīng)濟運行形勢怎么看？ 

        盧岳：我們對2018年經(jīng)濟運行持樂觀態(tài)度，這是有根據(jù)的。

        一是規(guī)模企業(yè)有較好來勢。今年以來，裝備制造行業(yè)的部分骨干企業(yè)持續(xù)高位增長，比如我們的三一機械（87%）、常德紡機（118%）、中聯(lián)液壓（146%）、中天精工（81%）等，增長明顯。新材料行業(yè)釋放產(chǎn)能的中鋰新材（225%）、金富力（233%）實現(xiàn)了倍數(shù)增長。金健米業(yè)、恒安紙業(yè)、惠生肉業(yè)、海利化工等一批重點企業(yè)保持了兩位數(shù)以上的較高速增長。明年這一態(tài)勢還將持續(xù)。

        二是部分項目即將投產(chǎn)或持續(xù)釋放產(chǎn)能。今年投產(chǎn)的鑫曜通訊、鑫聚威、金康光電納入統(tǒng)計的產(chǎn)值僅有1.3個億，而這三個企業(yè)明年釋放的產(chǎn)能，初步估計能達到15到20個億，這是一個新的增長點。飛橋板簧、锘達科技、流行徽章，包括即將建設的云錦擴建項目、德力電氣、大漢汽車等一批項目，都將在明年形成拉動效應。

        三是新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)較多。2017年全年入規(guī)工業(yè)企業(yè)近30家，這也是一個強勁的增長點。這些情況綜合起來，就是我們預計2018年經(jīng)濟運行持續(xù)向好的底氣所在。 

        三、招商引資情況 

        主持人：深入推進“園區(qū)攻堅”戰(zhàn)役，實現(xiàn)園區(qū)跨越發(fā)展的一個重要途徑就是招商引資，請盧岳書記介紹下當前常德經(jīng)開區(qū)招商引資的情況吧。 

        盧岳：好的。2017年以來，為貫徹“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，常德經(jīng)開區(qū)吹響了“邁向千億園區(qū)時代”的進軍號，全區(qū)上下聚力打好招商引資大會戰(zhàn)，全力優(yōu)化招商引資環(huán)境，積極開展招商引資工作，成功開創(chuàng)了“人人參與招商工作、人人享受招商成果”的局面，全員招商蔚然成風，招商引資工作實現(xiàn)了新跨越。當前，常德經(jīng)開區(qū)的招商引資工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是重大項目引進有突破。全區(qū)共簽約項目63個，合同金額318.14億元，超額完成年度目標任務（300億元）。引進億元以上項目30個，其中世界500強項目（中國醫(yī)藥集團、中車集團）2個、國內(nèi)500強（復星集團、傳化集團、三一集團）3個。中國醫(yī)藥集團在2017年世界500強中排名199企業(yè)，中車集團排名318；復星集團在2017年國內(nèi)500強中排名89，三一集團排名263；傳化集團在2017年中國民營企業(yè)500強中排名159。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商有突破。今年我們圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系確定的主導產(chǎn)業(yè)，集中力量分產(chǎn)業(yè)分區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，引進智能裝備制造項目6個、生物醫(yī)藥與食品項目5個、新材料新能源項目11個，電子信息項目8個，物流項目4個。項目總投資301.78億元，占全部簽約額的94.85%。特別是，引進的鑫曜智能終端產(chǎn)業(yè)園和鑫聚威智能手機兩個手機產(chǎn)業(yè)鏈項目，極大地壯大了我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)，其中鑫曜通訊自6月投產(chǎn)破零后至11月底已超過2000萬美元，為常德開放型經(jīng)濟發(fā)展再添新軍。目前，正在圍繞中車大漢加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商，配套產(chǎn)業(yè)園建設。在其周邊規(guī)劃用地300畝，延伸汽車配件上下游產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進動力總成、變速器、電控系統(tǒng)、輕量化部件等配套生產(chǎn)企業(yè)。三是戰(zhàn)略項目引進有突破。對年初確定的中車電動大巴、三一混凝土、智見控股、傳化物流、中國中藥、重慶藥友、金海鋼構(gòu)、宸華環(huán)保、東方雨虹和中通物流等十大重點項目引進，我們實施了周調(diào)度，除東方雨虹擬在2018年第一季度簽約外，其余9大項目均已成功簽約，年度戰(zhàn)略項目簽約率達90%。在戰(zhàn)略項目洽談儲備方面，目前，已經(jīng)和2家上市公司達成240億元液晶顯示屏項目投資意向。 

        主持人：常德經(jīng)開區(qū)今年的招商引資工作取得了不斐的好成績，那么，您能不能介紹下經(jīng)開區(qū)是如何開展招商引資工作的呢？ 

        盧岳：好的。常德經(jīng)開區(qū)的招商引資工作主要從以下幾個方面開展。

        一是實施全面招商。堅持全員招商與專業(yè)招商并重、領導帶動與部門齊動并重、挖掘域內(nèi)資金與引進域外資金并重、激勵機制與約束機制并重原則，出臺《2017年招商引資工作方案》和《常德經(jīng)開區(qū)全員招商活動實施方案》，明確各單位招商引資任務。

        二是實行分區(qū)域?qū)I(yè)招商。招商合作局內(nèi)部設5個招商分局，分別負責對接有招商任務的單位，對接專業(yè)招商機構(gòu)，重點對接珠三角、長三角、閩三角、環(huán)渤海、中部地區(qū)等五大區(qū)域，其中北京圍繞新能源汽車、上海圍繞醫(yī)藥食品、廣東圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、福建圍繞知名品牌服裝制鞋，中部地區(qū)圍繞智能制造等招商，既分工，重點突出，又專注，相互配合。

        三是部門聯(lián)動促項目。為提高項目推進效率 ，確保工作能夠按時按質(zhì)完成，我區(qū)在制定項目征拆完成時間上提前與征拆辦溝通，深入了解項目征地拆遷實際情況及難易程度，以便合理下達征拆考核指標任務，以避免任務目標與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。 

        四、城市提質(zhì)情況 

        主持人：為實現(xiàn)“推進二次創(chuàng)業(yè)、建設千億園區(qū)”的總體目標，經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)項目配套、基礎設施建設方面做了哪些安排和部署？ 

        盧岳：一是通過實施工作體系調(diào)整，成立了產(chǎn)業(yè)建設、城市提質(zhì)、民生升溫三個指揮部，主要領導擔任政委，分管班子成員擔任指揮長，整合相應部門單位，集中力量辦大事，凝聚了抓工作的合力。二是不斷創(chuàng)新建設方式和融資模式，支持民間資本依法依規(guī)以PPP的方式，參與交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。三是要素保障有力，今年我區(qū)進一步完善工作機制，加大工作力度，規(guī)范操作管理，確保產(chǎn)業(yè)項目有地可建、城建項目有地可用，2017年已完成拆遷近3000戶，征地2500畝，南區(qū)、東區(qū)七大地塊3000畝土地征拆儲備；推進二期供熱管網(wǎng)建設，盡量覆蓋德山大道以東需熱企業(yè)，加快完成東區(qū)排污泵站及管網(wǎng)建設專項規(guī)劃，建成污水泵站，并探索采用PPP模式建設和經(jīng)營排污管網(wǎng)，解決企業(yè)排污排漬問題。今年我們還為入園企業(yè)外來務工人員和引進人才提供了308套公租房，公租房室內(nèi)設施配套齊全，空調(diào)、熱水器、床柜等設施一應俱全，基本達到拎包入住的標準。 

        主持人：2016年經(jīng)開區(qū)在城市建設方面做出的成績有目共睹，請盧書記向觀眾和網(wǎng)友朋友們介紹下這方面的情況吧。 

        盧岳：好的。過去一年我們經(jīng)開區(qū)最大的亮點就是城市形象得到有效提升。德山新城全面啟動，沅水二橋西片區(qū)征拆基本完成，沅江風光帶已正式啟動；全面推進孤峰公園提質(zhì)改造工作；城區(qū)路改提質(zhì)全面完工，高速出入口和樟橋路改造、桃林東路綠化提質(zhì)、德山大道和蓮池路美化亮化等工程如期完成，控違拆違全面加強，實現(xiàn)違章建筑“零增長”；完美社區(qū)建設通過驗收，街道、社區(qū)的辦公場所煥然一新，美麗鄉(xiāng)村建設全面達標，德山形象有了。 

        今年，經(jīng)開區(qū)城市建設按照“功能分區(qū)、產(chǎn)城融合，整體規(guī)劃、分步推進”的要求，以啟動德山新城建設為突破口，加快項目建設速度，增強產(chǎn)業(yè)功能配套，重點推進十大新城建設項目，即啟動二橋片區(qū)一期和“雙創(chuàng)”大廈創(chuàng)業(yè)園建設，加快孤峰公園“一塔三亭”提質(zhì)改造、七一工業(yè)文化創(chuàng)意園、姚湖公園后續(xù)工程的建設，抓好沅江風光帶、供熱管網(wǎng)、綠化提質(zhì)、德漢大道等8條道路、東區(qū)排污泵站及管網(wǎng)等工程建設。同時，經(jīng)開區(qū)啟動了生態(tài)大會戰(zhàn)，以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為目標，通過三年努力，形成以城市主次干道、鐵路、高速公路沿線為綠網(wǎng)框架，以公園景觀、街頭游園為亮點，以小區(qū)、工廠和單位庭院綠化為依托的城市園林綠化體系。三年完成新增綠化面積11000畝，全區(qū)綠化覆蓋率提高到30%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，城區(qū)人均公園綠地面積達到11㎡以上，石門橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村主干道、溝渠旁、宅基旁基本綠化，行政村綠化率30%以上，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上。各項綠化指標達到或超過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的評價標準，讓綠色成為經(jīng)開區(qū)的主色調(diào)，把經(jīng)開區(qū)建成人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、歷史文化與現(xiàn)代文明相輝映的綠色家園。