市人大常委會借助網(wǎng)絡(luò)“開門立法”，引起了社會的廣泛關(guān)注，公民參與度得到空前提高。在法規(guī)草案征求意見過程中，我們共收到反饋意見和建議800余條，常委會法工委將這些意見進(jìn)行匯總，對不同意見進(jìn)行分類整理。

社會公眾對重污染企業(yè)的相關(guān)規(guī)定高度關(guān)注，網(wǎng)上反饋意見多達(dá)300余條，大部分認(rèn)為工業(yè)污染在我市大氣環(huán)境污染中占比較高，尤其是對主城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量影響大。為此，常委會法工委專程赴工業(yè)園區(qū)，召集相關(guān)企業(yè)座談，聽取基層工作負(fù)責(zé)人、企業(yè)和群眾代表的意見建議。部分企業(yè)也反映，已建成企業(yè)應(yīng)逐步搬遷、關(guān)閉，以合理消化成本。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定了“控源頭、禁增量”的制度設(shè)計(jì)，法規(guī)中明確禁止新建、擴(kuò)建化工、水泥等重污染企業(yè)。

我們也了解到，由于各類參與者法律水平參差不齊，有的意見質(zhì)量不高或者針對性不強(qiáng)，少數(shù)部門基于本部門利益考慮，“放大”了問題和困難。面對公民參與立法過程中傳遞的信息，常委會法工委充分理解不同群體的思考角度與訴求，對反饋的信息做好相應(yīng)的甄別與分析，篩選出具有采納價值的公民意見。如餐飲行業(yè)油煙監(jiān)管是部門職責(zé)中爭議較大的問題之一，法規(guī)草案向社會公開征求意見時，針對該問題的留言呈現(xiàn)“一邊倒”的情況，認(rèn)為餐飲服務(wù)業(yè)油煙監(jiān)管應(yīng)該由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。而在具體工作中，根據(jù)市政府會議紀(jì)要的規(guī)定，我市餐廚油煙日常監(jiān)管由城市管理和綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。常委會法工委針對該情況進(jìn)行研究分析，對留言數(shù)據(jù)背后的民意訴求進(jìn)行了全面梳理，了解到城市管理和綜合執(zhí)法部門缺乏專業(yè)檢測設(shè)備及人員，客觀上存在執(zhí)法的困難，這是不爭的事實(shí)，但相比生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，由城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行日常監(jiān)管，更有利于這項(xiàng)工作的落實(shí)。至于專業(yè)檢測設(shè)備和人員不足的問題，可以通過購置設(shè)備或委托第三方檢測、增加人員力量等方式解決。因此，法規(guī)最終規(guī)定由城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)餐飲油煙的日常監(jiān)管。