今年以來，常德市認真貫徹落實全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神和省市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，堅決落實中央、省工作部署，認真落實“四個不摘”要求，做到思想不懈怠、工作不斷檔、責(zé)任不缺位，聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

開展大宣傳大總結(jié)，激勵斗志。按照由下至上、層層把關(guān)的原則，做好全國、全省脫貧攻堅先進集體和個人推薦工作。全市共有6名個人、4個集體受到全國表彰，有79名個人、46個集體受到全省表彰。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題活動；征集編寫《我的脫貧故事》《我的扶貧故事》，引導(dǎo)廣大干部群眾在回顧脫貧成果、回望扶貧歷程中，凝聚信心和力量。

緊盯防返貧防致貧，搞好監(jiān)測。堅持“網(wǎng)格化摸排、聯(lián)動化預(yù)警、清單化核查、高效化認定、精準(zhǔn)化幫扶、動態(tài)化管理”，筑牢常德市監(jiān)測幫扶體系。省監(jiān)測幫扶平臺運行后，針對監(jiān)測對象納入標(biāo)準(zhǔn)不明確、基層操作有難度的實際，率先全省摸索出了“十納十不納”監(jiān)測評判標(biāo)準(zhǔn)，制定了幫扶手冊。截止9月底，排查確定“三類”重點監(jiān)測對象7290戶16316人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1796戶3683人、邊緣易致貧戶1593戶4143人、突發(fā)嚴重困難戶3901戶 8490人，組織回頭看回頭幫，鞏固成果。陜西洛南輿情事件發(fā)生后，以所有農(nóng)戶“三保障”是否達標(biāo)為重點，第一時間部署全市脫貧質(zhì)量“回頭看回頭幫”專項行動。市鄉(xiāng)村振興成立5個小組，分片負責(zé)、逐縣督導(dǎo)。全市共摸排出500余個問題，并全部限期整改到位。特別是對機械套用收入標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致個別農(nóng)戶住房安全仍有隱患等問題，進行專題調(diào)度，進一步夯實了脫貧攻堅成果。全天候動態(tài)監(jiān)測。對返貧風(fēng)險的監(jiān)測管控，實行有進有出動態(tài)管理原則。按照“人找救助變?yōu)榫戎胰恕钡脑瓌t，建立起農(nóng)戶自主申請、干部走訪排查、部門數(shù)據(jù)比對三條渠道，及時發(fā)現(xiàn)各類返貧致貧風(fēng)險。干部走訪一月一排查，部門信息一月一比對。按照“村入戶核實、鎮(zhèn)級審核、部門處理、縣級審批、系統(tǒng)標(biāo)注”程序，嚴格返貧致貧風(fēng)險消除，并對風(fēng)險點實行紅、橙、黃“三色”預(yù)警管理，限時處理。截至目前，全市共監(jiān)測到各類返貧致貧風(fēng)險41203條，已化解40782條，有效筑起返貧致貧“防火墻”。全方位實施精準(zhǔn)幫扶。對全市所有重點監(jiān)測對象，組織市、縣、鄉(xiāng)村干部繼續(xù)開展對象幫扶，定期上門摸排返貧致貧風(fēng)險、監(jiān)測收入和政策落實情況，并實施精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)大力推進“關(guān)鍵少數(shù)法”，狠抓各項政策落地。抓牢兜底保障工程，全市1-9月累計發(fā)放農(nóng)村低保金2.62億元。落實教育幫扶政策，共發(fā)放學(xué)生資助金1.15億元，惠及學(xué)生17.21萬人次，建檔立卡學(xué)生義務(wù)教育對象100%入學(xué)。落實醫(yī)療救助政策，建檔立卡人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險。持續(xù)加強農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測。將2822戶農(nóng)村低收入群體等重點對象納入改造計劃，目前已全部開工、竣工1848戶。落實易地扶貧搬遷十項保障措施，安置小區(qū)均實現(xiàn)“五有五通五化”，搬遷戶都至少有一人就業(yè)、有土地流轉(zhuǎn)收入、有1到2分菜地，有效提升了搬遷群眾歸屬感、認同感和幸福感。持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶提升工程，全面啟動1000家鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)計劃，今年全市實現(xiàn)脫貧人口外出務(wù)工14.27萬人，比2020年凈增2300人。為確保政策落實“無遺漏”，市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月份、9月份組織了兩次專門督查。

著眼穩(wěn)增收能致富，抓好“兩業(yè)”。堅持把扶產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)作為群眾增收致富的根本性舉措抓緊抓好。目前，全市共有鄉(xiāng)村振興車間（就業(yè)幫扶車間）202家，開設(shè)公益性崗位10567個，發(fā)放小額信貸6380.1萬元，脫貧群眾務(wù)工人數(shù)為14.141萬人。同時，對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，做好兜底保障。抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。全面啟動六大優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)工程，打造糧食、畜禽、果蔬、油菜、茶葉、水產(chǎn)6大優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今年全市落實早稻面積275萬畝，超額完成省定任務(wù)，總面積同比增長2.23萬畝、產(chǎn)量增加5.38萬噸。全市新建、改擴建規(guī)模豬場252家，預(yù)計年新增存欄146.8萬頭，確保全市實現(xiàn)年末存欄任務(wù)310萬頭、出欄恢復(fù)到正常年份水平。油菜、蔬菜、水果、茶葉種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。抓經(jīng)營主體壯大提質(zhì)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“倍增計劃”為截體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高融合發(fā)展水平。到目前止，全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達5888家，其中規(guī)模以上企業(yè)566家，國家級龍頭企業(yè)6家、省級龍頭企業(yè)91家、市級龍頭企業(yè)265家，上市企業(yè)3家，湖南股交所四板掛牌企業(yè)10家。擁有國家級星級農(nóng)莊9家、省級80家，省級休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村9個、示范農(nóng)莊12家。已建成家庭農(nóng)場10293家、農(nóng)民合作社7297家。抓品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力。持續(xù)大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、“德品出湘”戰(zhàn)略?！俺５孪忝住薄俺５录t茶”“常德甲魚”“常德茶油”“常德米粉”等區(qū)域公用品牌獲得國家地理標(biāo)志登記保護或證明商標(biāo)，全市“兩品一標(biāo)”有效數(shù)達到358個。在北上廣深等城市舉辦“常德品牌?中國品質(zhì)”常德品牌農(nóng)業(yè)系列推介活動，累計簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議240份，簽約金額210多億元?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地達54個，2021年4月在深圳舉辦常德?深圳農(nóng)業(yè)項目招商活動，現(xiàn)場簽約項目11個，金額共計15億元。

創(chuàng)新“黨建+”模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理效能。堅持“三治一體”，積極探索建立“黨建+”基層治理模式，有效提升了鄉(xiāng)村治理效能。特別是“黨建+網(wǎng)絡(luò)”模式，實現(xiàn)“人在網(wǎng)格找、事在網(wǎng)格辦”，被中組部肯定、新華社推介。強化基層組織建設(shè)。大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，全市擇優(yōu)選派“第一書記”1484名，結(jié)合本輪村兩委班子換屆，新調(diào)整黨組織書記973人、占比43.01%。不斷優(yōu)化配強村兩委班子，此次換屆全市新調(diào)整村兩委班子44.43%，調(diào)整后的平均年齡42歲，大專及以上學(xué)歷的占比達到53.14%。全市還儲備45以下、大專以上學(xué)歷的后備力量4323人，新增農(nóng)民大學(xué)生1033名、新型職業(yè)農(nóng)民1萬多名。全面實施“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記、第一書記、村顧問“歸雁工程”。發(fā)揮村規(guī)民約作用。所有村修訂完善了村規(guī)民約、居民公約，組織開展“十佳”評選，充分發(fā)揮村規(guī)民約“立規(guī)矩、正民風(fēng)、促公益”作用。如石門秀坪“橘鄉(xiāng)夜話”、澧縣牌樓“道德長廊”、鼎城草坪編修村志等，形成辛勤勞動之風(fēng)、節(jié)約節(jié)儉之風(fēng)、孝老愛親之風(fēng)，養(yǎng)成勤洗手、戴口罩、多通風(fēng)、一米線等良好習(xí)慣。完善鄉(xiāng)村治理體系。在全面推行黨支部委員會、村民代表會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四會管村”的同時，還積極發(fā)揮“四會四長”（紅白理事會、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會、鄉(xiāng)賢參事會、社會風(fēng)氣監(jiān)督會，河長、庫長、路長、林長）在基層治理中的作用。深入開展“平安鄉(xiāng)村”“無上訪村”創(chuàng)建活動，推進農(nóng)村“雪亮工程”“智慧社區(qū)”等建設(shè)，不斷完善農(nóng)村治理體系。津市市、石門縣獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位。