自《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（下稱《條例》）實(shí)施以來，常德市積極貫徹落實(shí)《條例》要求，以提升市場(chǎng)主體滿意度獲得感為導(dǎo)向，堅(jiān)持“小切口、大縱深、強(qiáng)實(shí)效”的原則，在各領(lǐng)域細(xì)化改革舉措，推動(dòng)《條例》中的要求在各個(gè)領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)，取得看得見摸得著的實(shí)際成果。特別是在提升納稅便利度方面，常德市提出12項(xiàng)改革任務(wù)，圍繞“四減三優(yōu)兩降”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)便利化、市場(chǎng)環(huán)境公平化、暖企惠企精準(zhǔn)化。

“四減”劍指便利化

針對(duì)納稅主體反映較為強(qiáng)烈的材料多、時(shí)限長(zhǎng)、程序繁、多次跑等問題，常德市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚向問題的工作方式，有針對(duì)性地提出開展“四減”工作，著力推進(jìn)納稅服務(wù)便利化，取得了可圈可點(diǎn)的實(shí)在成效：“春風(fēng)行動(dòng)”創(chuàng)新制定7項(xiàng)措施和12項(xiàng)負(fù)面清單、全年納稅縮減7.6小時(shí)、實(shí)現(xiàn)178個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”。

具體來看：“四減”推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)便利化。一是減材料。大力開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng)新制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)措施和12項(xiàng)負(fù)面清單。大幅壓減審批事項(xiàng)，由2015年的87項(xiàng)減少至6項(xiàng)，取消61個(gè)稅務(wù)證明事項(xiàng)。推出納稅服務(wù)事項(xiàng)、“套餐式”服務(wù)辦稅等4類清單，減少表證單書338份，取消報(bào)送資料2689項(xiàng)次。二是減時(shí)間。推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和行為稅實(shí)現(xiàn)十稅合并申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)整合申報(bào)和小規(guī)模納稅人“點(diǎn)即報(bào)”，大幅壓減表單數(shù)量，充分利用部門共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)填，全年納稅時(shí)間可以縮減7.6小時(shí)，同比縮減22.62%。三是減程序。狠抓出口退稅提速，加強(qiáng)新辦企業(yè)的首次核查，堅(jiān)持三類以上的出口企業(yè)的無紙化管理，輔導(dǎo)納稅人規(guī)范進(jìn)行稅務(wù)備案、勾選發(fā)票和歸集單證，全市辦理正常退(免)稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日左右。對(duì)2021年房土兩稅核準(zhǔn)減免資料實(shí)行“清單管理”，實(shí)行房土兩稅困難減免“網(wǎng)上辦”和“非接觸式辦”，今年全市共受理22戶納稅人房土兩稅減免，核準(zhǔn)減免稅款644.55萬元。四是減跑動(dòng)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一門聯(lián)辦”“一次全辦”，實(shí)現(xiàn)178個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”。大力推進(jìn)電子稅務(wù)局和“非接觸式”辦稅，梳理“非接觸式”業(yè)務(wù)清單267項(xiàng)。按照“非必須、不窗口”原則，適當(dāng)減少辦稅窗口，增加咨詢導(dǎo)稅力量，引導(dǎo)納稅人“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”。增強(qiáng)自助辦稅區(qū)的電腦等硬件配備，升級(jí)增加自助終端辦稅功能，建立24小時(shí)自助辦稅場(chǎng)所，充分滿足納稅繳費(fèi)人自助辦稅的需求。

“三優(yōu)”推動(dòng)公平化

市場(chǎng)環(huán)境公平化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中要義?！皽?zhǔn)入、注銷、執(zhí)法”三個(gè)方面一直是重點(diǎn)難點(diǎn)，常德市迎難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，以“三優(yōu)”推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境公平化，增強(qiáng)納稅主體安全感、歸屬感。一是優(yōu)準(zhǔn)入。將企業(yè)開辦精簡(jiǎn)為領(lǐng)用發(fā)票和不領(lǐng)用發(fā)票兩類事項(xiàng)，縮減不領(lǐng)發(fā)票納稅人辦理時(shí)間。二是優(yōu)注銷。制定出臺(tái)《稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)通用操作指引》，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理流程，設(shè)立稅務(wù)注銷專窗，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的辦稅服務(wù)模式，對(duì)符合相關(guān)條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，一般納稅人8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他納稅人4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。三是優(yōu)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，搭建征納關(guān)系“緩沖帶”，依法依情依理化解稅費(fèi)爭(zhēng)議。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，積極落實(shí)10項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)清單，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。大力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”成為稅務(wù)執(zhí)法常態(tài)，稅務(wù)檢查更加規(guī)范。

“兩降”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重在精準(zhǔn)，常德市實(shí)施“兩降”，實(shí)現(xiàn)暖企惠企精準(zhǔn)化。具體來看，一是降低企業(yè)融資成本。嚴(yán)格實(shí)施納稅信用修復(fù)制度，為納稅人提供信用扣分信息查詢服務(wù)，推動(dòng)納稅人提高稅法遵從度。進(jìn)一步規(guī)范和深化銀稅互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)與全市28家金融部門對(duì)接，積極主動(dòng)推送納稅信用A、B、M級(jí)納稅人。探索搭建“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品申請(qǐng)、審批、授信、放貸的“線上一站式”辦理。今年上半年，累計(jì)幫助納稅人獲得信用貸款1008筆，實(shí)現(xiàn)貸款金額7.61億元。二是降低企業(yè)稅費(fèi)成本。實(shí)施線上線下融合發(fā)展，線上建立322個(gè)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)微信群，通過“線上聯(lián)、遠(yuǎn)程學(xué)”方式，為納稅人繳費(fèi)人提供線上輔導(dǎo)、答疑解難；線下組成198個(gè)“網(wǎng)格化”稅收政策服務(wù)小分隊(duì)，大力開展“用心用力用真情全員全程全覆蓋”政策服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的12項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作機(jī)制，組建市局稅費(fèi)政策專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合提供政策解讀服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政策落實(shí)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。

降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)稅費(fèi)成本，這是政府將真金白銀讓利于企業(yè)的實(shí)在舉措。數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月份，常德全市新增減稅降費(fèi)4.2億元。常德為企業(yè)發(fā)展紓困解難，搬走壓在企業(yè)身上的“融資貴、稅費(fèi)高”兩座大山，做到了精準(zhǔn)、科學(xué)、高效。