《退役軍人事務(wù)部 國家文物局關(guān)于進一步加強文物類烈士紀念設(shè)施保護管理工作的通知》政策解讀
近日，退役軍人事務(wù)部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物類烈士紀念設(shè)施保護管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
一、相關(guān)工作背景
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于烈士褒揚和革命文物保護工作的重要指示精神，落實《退役軍人事務(wù)部?國家文物局戰(zhàn)略合作協(xié)議》相關(guān)要求，充分發(fā)揮部門工作合力，切實保護好、管理好、運用好烈士紀念設(shè)施和革命文物等紅色資源，積極破解文物類烈士紀念設(shè)施修繕管護工作中存在的現(xiàn)實矛盾問題，在深入調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，退役軍人事務(wù)部會同國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《通知》。
二、開展文物類烈士紀念設(shè)施的調(diào)查、認定工作流程
按照《通知》規(guī)定，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當會同文物行政部門結(jié)合第四次全國文物普查，深入調(diào)查、系統(tǒng)分析文物類紀念設(shè)施保護空間分布、保護現(xiàn)狀及相關(guān)資源條件信息，對符合文物認定標準的，應(yīng)當及時向文物行政部門提出認定申請。各地文物行政部門在對革命文物的認定中，對屬于烈士紀念設(shè)施及其附屬設(shè)施的，應(yīng)及時開展調(diào)查研究，聽取相關(guān)部門及專家意見，基于革命史實和文物價值作出文物認定。
三、在對文物類烈士紀念設(shè)施進行修繕時應(yīng)當注意哪些方面
《通知》要求，對日常巡查管護中發(fā)現(xiàn)文物類烈士紀念設(shè)施年久失修、沉降開裂、損毀破敗、題詞碑文字跡不清等問題，有損英烈形象、有礙觀瞻的，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當及時與文物行政部門溝通，提出保護修繕方案，并根據(jù)文物保護單位級別報相應(yīng)文物行政部門批準后及時開展修繕工程。修繕工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收，應(yīng)當按照文物保護工程管理規(guī)定予以實施。文物類紀念設(shè)施保護修繕應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持烈士紀念設(shè)施莊嚴肅穆的歷史風貌。
四、文物類烈士紀念設(shè)施進行遷移管護的相關(guān)要求
《通知》要求，文物類烈士紀念設(shè)施依法應(yīng)當實施原址保護，任何單位或個人不得損壞、擅自遷移、拆除。因特殊情況確需遷移保護的，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當會同文物行政部門研究制定遷移保護方案，按法定程序報批方可實施。
五、實施文物類烈士紀念改擴建工程應(yīng)當從嚴控制
《通知》強調(diào)，在公布為文物保護單位的烈士紀念設(shè)施保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實施改擴建工程或者其他建設(shè)工程，應(yīng)當依法履行報批程序，合理確定建設(shè)布局、規(guī)模和內(nèi)容，不得盲目建設(shè)、超標建設(shè)。進行其他建設(shè)工程應(yīng)尊重革命歷史，確保文物安全，體現(xiàn)艱苦奮斗精神，維護文物類紀念設(shè)施的風貌完整性和文化延續(xù)性。
六、如何進一步提升文物類烈士紀念設(shè)施宣教功能
《通知》要求，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當會同文物行政部門持續(xù)推進文物類烈士紀念設(shè)施傳播內(nèi)容與形式創(chuàng)新，加強紅色素材挖掘整理和紅色資源聯(lián)線整合，著力加強參觀展覽、瞻仰祭掃的服務(wù)能力，策劃推出陳列展覽精品，不斷提升烈士紀念設(shè)施展示利用水平。
七、如何做好《通知》的貫徹落實
《通知》的印發(fā)對于解決文物類烈士紀念設(shè)施修繕管護工作中存在的現(xiàn)實矛盾問題具有重要意義。下一步，退役軍人事務(wù)部將會同國家文物局加強政策宣傳力度，指導各地做好政策培訓，抓好文件落實落地，適時開展文物類烈士紀念設(shè)施管護工作專項調(diào)研，切實提升文物類烈士紀念設(shè)施管護工作水平。
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