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一、制定背景

為貫徹黨的二十大報告“健全行政裁量基準(zhǔn)”的有關(guān)要求，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）文件精神、退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范退役軍人工作行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和管理工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2023〕15號），要求各省退役軍人事務(wù)部門結(jié)合工作實際，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，全面落實本系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》《退役士兵安置條例》《傷殘撫恤管理辦法》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定湖南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

三、制定過程

在全面梳理我省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法事項的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究了制定我省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的必要性、可行性、合理性及可能產(chǎn)生的影響，組織起草了《湖南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（征求意見稿）》，多次征求廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和各市州退役軍人事務(wù)局的意見建議，并在省廳門戶網(wǎng)站上公開向社會征求意見，先后收到3條意見建議，經(jīng)認(rèn)真研究，逐條分析論證，全部予以采納。

四、制定內(nèi)容

   對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的應(yīng)由退役軍人事務(wù)部門實施行政處罰的違反安置規(guī)定、不履行軍人優(yōu)待義務(wù)、非法獲取撫恤優(yōu)待待遇、不履行烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)等方面的九種違法行為按照違法依據(jù)、裁量階次、適用條件和處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，根據(jù)具體違法行為和違法情節(jié)，分別明確了從輕處罰、一般處罰、從重處罰等16個處罰階次，解決本系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法中對于具有一定彈性裁量幅度的相關(guān)法律規(guī)定不好把握的問題。該文件擬施行期限為5年。