2019年，常德市認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升常德科技發(fā)展水平，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，將創(chuàng)新型城市建設(shè)作為創(chuàng)新型省份的重要支撐，助力“開放強(qiáng)市 產(chǎn)業(yè)立市”。

一、創(chuàng)新驅(qū)動工作納入全市績效考核

（一）研發(fā)投入

①強(qiáng)度：全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到省定年度目標(biāo)值計2分，每低于省定目標(biāo)值的0.01個百分點(diǎn)減0.01分，最多減0.2分。

②總量：全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到省定總量目標(biāo)值計1分，每低1%減0.01分，最多減0.1分。

③財政科技支出達(dá)到全省平均增速，計0.8分，每高（低）1%加（減）0.1分，最多加（減）0.2分。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

①高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速達(dá)到全省平均增速，計0.9分；每高（低）0.1個百分點(diǎn)加（減）0.01分，最多加（減）0.1分。

②高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到同類地區(qū)平均數(shù)量，計0.9分；每高（低）0.1個百分點(diǎn)，加（減）（本地區(qū)數(shù)量-同類地區(qū)平均數(shù)量）/同類地區(qū)平均數(shù)量×0.2分，最多加（減）0.1分。

二、當(dāng)前任務(wù)完成情況

今年1-7月，常德市全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入費(fèi)投入31.63億，增速66.94%。已組織開展2批高新技術(shù)企業(yè)申報工作工作，目前共有78家企業(yè)參與申報，其中新申報企業(yè)54家。1-8月，全市財政科技投入為69647萬元。

三、開展的工作

1.著力創(chuàng)新主體培育，釋放創(chuàng)新發(fā)展新動能。今年上半年已組織73家企業(yè)申報前兩批高企認(rèn)定，一、二季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到165.8億元，同比增長7.1%。7個重大科技創(chuàng)新項目上半年累計完成投資4.6億元、完成進(jìn)度53.2%，完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入0.53億元、完成進(jìn)度51.5%。圍繞產(chǎn)業(yè)立市重點(diǎn)企業(yè)，組織申報省級項目85項，組織區(qū)縣市申報推薦市級項目485項。通過與財政、工信三家部門聯(lián)合考察、行文推薦，共有特力液壓等6家企業(yè)申報今年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和平安醫(yī)械等17家企業(yè)申報省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項目。聯(lián)合市統(tǒng)計、稅務(wù)、財政等4家單位推薦74家企業(yè)申請省研發(fā)財政獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金預(yù)計將超過1300萬元。

2.著力創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新常態(tài)。主動開展知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、高企認(rèn)定進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，先后在各區(qū)縣市舉辦15期業(yè)務(wù)知識講座。今年新增省級科普基地2家，總數(shù)達(dá)到15家，僅次于長沙，全省排第二。上半年對全市科研平臺開展了一次全面調(diào)研走訪活動，詳細(xì)了解平臺建設(shè)情況和存在困難，積極宣傳平臺申報與獎勵政策，截至8月新增市級工程技術(shù)研究中心9家、市級眾創(chuàng)空間5家。積極推進(jìn)指導(dǎo)湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司與華東理工大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，建立院士專家工作站、博士后科研工作站，將公司打造為全球知名的甾體藥物生物合成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制造基地。啟動市級院士專家工作站建設(shè)，全市院士工作站達(dá)到15家。積極組織本地企業(yè)“走出去”，先后帶領(lǐng)永春堂生物、新合新生物、金康光電等30多家企業(yè)與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)李玉院士、華東理工大學(xué)魏東芝團(tuán)隊、中科虹霸總經(jīng)理馬力等國內(nèi)知名專家教授開展對接，助力企業(yè)實施科技創(chuàng)新。

3.著力科技成果轉(zhuǎn)化，謀求創(chuàng)新發(fā)展新引擎。凝心聚力實施科技“三名”工程，1-6月，全市103家高校、園區(qū)、企業(yè)對接名校、名院、名所77家，開展技術(shù)合作221項，簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議121個，產(chǎn)學(xué)研合作投資15.3億元。促成了哈爾濱工業(yè)大學(xué)化工學(xué)院與常德經(jīng)開區(qū)共同設(shè)立“哈爾濱工業(yè)大學(xué)（化工與化學(xué)學(xué)院）常德研究院”、北京工業(yè)大學(xué)與常德高新區(qū)設(shè)立“北京工業(yè)大學(xué)常德低碳研究院”。繼續(xù)打造科技成果轉(zhuǎn)化活動品牌，成功舉辦5場“智匯洞庭 科創(chuàng)常德”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，共吸引了40多所著名高校、8名院士、55家知名投融資與服務(wù)機(jī)構(gòu)、300余家企業(yè)參與對接，發(fā)布技術(shù)需求167項、融資需求78項，促成67個項目簽約，新增投資30多億元。6月舉辦的清華大學(xué)專場共簽署合作協(xié)議3項，高新區(qū)專場聘請了神舟號飛船總設(shè)計師、國際宇航科學(xué)院院士、中國工程院院士戚發(fā)軔等8位院士、教授擔(dān)任高新區(qū)發(fā)展顧問。

4.著力產(chǎn)業(yè)立市中心工作，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。今年對電子信息與人工智能企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，共走訪調(diào)研企業(yè)28家，收集整理企業(yè)發(fā)展難題65項，現(xiàn)場交辦25項，已解決問題20項。上半年，常德市科技局牽頭電子信息與人工智能、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)期實現(xiàn)總產(chǎn)值127.2億元，稅收2.78億元。1-6月新開工億元工業(yè)項目達(dá)到15個，計劃投資額度超過42.3億元。推薦湖南迪文科技有限公司承擔(dān)的“G5多核人工智能ASIC研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目進(jìn)入全省“五個100”中100個重大科技創(chuàng)新項目。建成后，相關(guān)產(chǎn)品年銷售收入將超過10億元，稅收超過1億元。

5.著力科技金融工作，破解企業(yè)融資難題。積極參與設(shè)立常德科創(chuàng)天使基金。基金總規(guī)模1.5億元，首期實繳到位資金5200萬元，主要投資常德市域內(nèi)種子期、初創(chuàng)期項目。1-6月，為26家企業(yè)提供31筆擔(dān)保，金額8050萬元；其中9家企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額2610萬元。積極推進(jìn)科技貸款擴(kuò)面降費(fèi)提速。擴(kuò)面方面，以“科技+擔(dān)保+銀行”的方式開展科技貸款工作，合作銀行已增加至3家，分別為長沙銀行、湖南農(nóng)商行、華融湘江銀行。石門、臨澧加入全市科技風(fēng)險補(bǔ)償資金池，石門出資500萬元，臨澧出資100萬元，常德高新區(qū)增加500萬元。降費(fèi)方面，科技貸款擔(dān)保費(fèi)率由1.2%降低到1%。鼓勵科技型企業(yè)辦理自貸業(yè)務(wù)，科技貸款利率在銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不超過20%，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，可給與1%的評估費(fèi)補(bǔ)助。提速方面，進(jìn)一步簡化科技貸款辦理手續(xù)，各區(qū)縣市企業(yè)辦理手續(xù)，僅需在縣級行政區(qū)域?qū)徟纯?，不需再上報市級部門審核。此外，減少了同級財政審批環(huán)節(jié)。