按照省委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”總體部署，常德市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，在產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)指揮部的框架下，將全市產(chǎn)業(yè)分為9個(gè)專項(xiàng)小組，每個(gè)小組均由相應(yīng)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并逐一明確三年目標(biāo)和年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力量向產(chǎn)業(yè)聚焦、工作重心向產(chǎn)業(yè)傾斜、要素資源向產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展取得較好成效。

一、省“五個(gè)100”項(xiàng)目推進(jìn)順利

今年常德市共有36個(gè)項(xiàng)目納入省“五個(gè)100”項(xiàng)目調(diào)度范圍（不含引進(jìn)科技創(chuàng)新人才），市委、市政府對這項(xiàng)工作高度重視，專門成立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制（一個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、一名牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)責(zé)任部門、一名主要責(zé)任人、一套時(shí)間任務(wù)計(jì)劃）。1-7月，7個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資52.43億元，占年計(jì)劃的64.34%，其中常德金海裝配式建筑智能制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，目前已完成年計(jì)劃投資90.6%，常德卷煙廠易地技術(shù)改造工程、常德中車新能源汽車擴(kuò)能等項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)；13個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目完成投資4.42億元，占年計(jì)劃的48.9%，其中響箭重工城鎮(zhèn)化混凝土成套智能裝備及物聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新項(xiàng)目、金康光電虹膜采集模塊創(chuàng)新項(xiàng)目已形成部分投產(chǎn)，形成了較好的帶動(dòng)效應(yīng)；7個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目完成投資5.62億元，占年計(jì)劃的64.9%，完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入0.65億元，占年計(jì)劃的63.1%，其中藥圣堂（湖南）制藥有限公司經(jīng)典名方標(biāo)準(zhǔn)煎液與復(fù)方制劑的研制與推廣項(xiàng)目完成了處方中藥材不同產(chǎn)地的質(zhì)量比較研究，正在進(jìn)行處方藥材炮制技術(shù)研究和“標(biāo)準(zhǔn)煎液”工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究；引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)（省下達(dá)我市全年任務(wù)目標(biāo)為9個(gè)），完成科技創(chuàng)新人才引進(jìn)13人（省下達(dá)我市全年任務(wù)目標(biāo)為15個(gè)）。

二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力

1-7月，全市固定資產(chǎn)投資增速為11.1%，符合年初預(yù)期。其中，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資增速分別達(dá)到40.1%、55.1%，分列全省第1位、第2位。民間投資增長34.7%，扭轉(zhuǎn)了多年來“國快民慢”的投資格局。新設(shè)立市政府駐北京、上海、深圳三大駐外產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心，與中國科技開發(fā)院合作引進(jìn)科技企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育新模式。一是一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。1-7月，全市新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目181個(gè)，其中5億元以上33個(gè)，特別是經(jīng)開區(qū)柔性屏模組研發(fā)生產(chǎn)制造基地、高新區(qū)世凱勝新能源超級電容產(chǎn)業(yè)化基地、漢壽縣中利科技產(chǎn)業(yè)園、石門縣可降解新材料產(chǎn)業(yè)園等一批投資過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。二是一批在建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。1-7月，新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目84個(gè)。其中，中聯(lián)重科建起生產(chǎn)基地、金康光電虹膜采集模塊生產(chǎn)線二期工程、康普藥業(yè)頭孢素固體制劑生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動(dòng)能。三是一批重點(diǎn)工程快速推進(jìn)。1-7月，全市300個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程累計(jì)完成投資516.8億元，占年計(jì)劃的61.36%。其中176個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資318.98億元，占年計(jì)劃的62.91% 。中車新能源汽車生產(chǎn)基地、金海鋼構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地、安慈高速公路等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，高豐220千伏變電站及配套線路工程全線通電運(yùn)營。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作舉措

（一）健全涉企服務(wù)機(jī)制，用心用情助力企業(yè)發(fā)展。

常德市成立了產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)指揮部，由市委書記任政委、市長任指揮長，開設(shè)了“企業(yè)服務(wù)熱線” “企業(yè)服務(wù)信箱”，建立了“重點(diǎn)企業(yè)微信群”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和年納稅千萬元以上的企業(yè)家參與，全天候受理企業(yè)各類請求和投訴事項(xiàng)，各區(qū)縣市（管理區(qū)）也按要求建立了相應(yīng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)“零距離”“零成本”溝通。為確保企業(yè)反映的問題能切實(shí)得到解決，指揮部辦公室建立了《企業(yè)問題交辦函》制度，明確規(guī)定相關(guān)承辦單位對于企業(yè)反映的問題，一般不超過5個(gè)工作日辦結(jié)或回復(fù)，一年內(nèi)因辦理回復(fù)不及時(shí)或解決問題不力被督辦3次以上的責(zé)任部門，將由指揮部領(lǐng)導(dǎo)對其一把手進(jìn)行約談。

為提升部門服務(wù)企業(yè)意識(shí)和水平，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，常德市于在去年的基礎(chǔ)上深入開展“產(chǎn)業(yè)立市?暖企行動(dòng)”（第二批），針對企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、用工等實(shí)際困難和需求，開展涉企服務(wù)活動(dòng)近160場（次），解決企業(yè)反映問題400多項(xiàng)。如圍繞解決企業(yè)普遍反映的用工難、人才缺口問題，僅今年上半年就開展各類招聘會(huì)132場次、提供就業(yè)崗位17.89萬個(gè)；開創(chuàng)異地開設(shè)考點(diǎn)的招考模式，2018年事業(yè)單位公開招考在長沙設(shè)立考點(diǎn)，省公務(wù)員考試前夕，選派15支小分隊(duì)赴全國55所高校招攬人才，成功引進(jìn)博士51名、全日制碩士426名、創(chuàng)新科技人才23人。為緩解企業(yè)融資難問題，先后組織開展“行長結(jié)對服務(wù)中小企業(yè)”“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，對106家結(jié)對企業(yè)發(fā)放貸款11.8億元，累計(jì)促成新增意向融資額8.55億元；清科基金小鎮(zhèn)今年先后為14個(gè)本地項(xiàng)目投資3.4億元。

（二）開展品牌推介行動(dòng)，為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)。

為提升常德產(chǎn)品對外影響力和市場競爭力，常德把品牌推廣行動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)的第一個(gè)行動(dòng)，響亮提出“常德品牌?中國品質(zhì)”。圍繞“常德品牌?中國品質(zhì)”主題，以品牌行動(dòng)為載體提升產(chǎn)品品質(zhì)，助推產(chǎn)業(yè)提效。一是品牌推介深入推進(jìn)。積極拓展北京及周邊地區(qū)市場，成功舉辦常德品牌農(nóng)業(yè)推介北京站活動(dòng)，現(xiàn)場簽訂產(chǎn)品購銷協(xié)議51份、協(xié)約金額51.77億元。其中北方及周邊地區(qū)地區(qū)購銷協(xié)議41份（占比80.39%），協(xié)議金額37.56億元（占比72.55%）。組織中聯(lián)重科、響箭重工等企業(yè)參加“2019長沙國際工程機(jī)械展覽會(huì)”，簽訂產(chǎn)品購銷協(xié)議607臺(tái)次、金額5.5億元。二是產(chǎn)銷模式得到優(yōu)化。經(jīng)開區(qū)電商企業(yè)加速器正式開園，武陵酒、德山酒業(yè)、金健米業(yè)等29家生產(chǎn)型電商企業(yè)簽訂入園協(xié)議。湘佳牧業(yè)等企業(yè)在沃爾瑪、家樂福、上海蓮花等大型連鎖超市開設(shè)銷售專柜。三是城市形象高位展示。作為全省唯一代表，先后以“桃花源里的智慧城市——湖南常德”“湘遇?桃花源”為主題，參加第五屆中國智慧城市博覽會(huì)，承辦北京世界園藝博覽會(huì)湖南展館，面向全國展示常德“智造”成果，多角度推介常德城市形象和旅游品牌。桃花源、柳葉湖等旅游景區(qū)頻繁亮相央視，并與日本、韓國等境外旅行商簽署海外推廣合作協(xié)議。

（三）強(qiáng)化開放引領(lǐng)，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能。

創(chuàng)新開放合作平臺(tái)。突出京津冀、長三角、粵港澳三大區(qū)域，創(chuàng)新成立3大產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心，依托產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、資本化招商、委托式招商等模式，推動(dòng)招商引資提速提質(zhì)。2019年上半年，全市實(shí)際利用外資增長19.9%，引進(jìn)省外境內(nèi)資金增長18.7%，分別居全省第1、第2位。

提升開放合作層次。以匯聚要素為重點(diǎn)，全面提升開放合作層次。堅(jiān)持把“技術(shù)資金匯聚攏、企業(yè)產(chǎn)品走出去”作為檢驗(yàn)開放合作成效的試金石，創(chuàng)新開展“智匯洞庭?科創(chuàng)常德”“常德品牌?中國品質(zhì)”“湖湘寶地?資匯常德”等系列主題活動(dòng)。柳葉湖清科基金小鎮(zhèn)吸引入駐基金和基金管理機(jī)構(gòu)52家，資金管理規(guī)模近200億元，已有14家本地企業(yè)獲益。

完善開放合作體系。一方面，著力完善現(xiàn)代交通體系。桃花源機(jī)場2019上半年旅客吞吐量達(dá)51萬人次，增長62.5%，通航城市達(dá)到19個(gè)，臨時(shí)航空口岸正在抓緊實(shí)施航站樓改造，有望9月份開通常德——泰國國際航線。黔張常鐵路完成境內(nèi)軌道鋪設(shè)，年底試運(yùn)行；常益長高鐵已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，3家施工單位全部進(jìn)場，沅江特大橋等關(guān)鍵控制性工程推進(jìn)順利；津市港正式開港，擁有2個(gè)千噸級泊位。另一方面，著力完善國際合作體系。2018年建立德國漢諾威常德中心，投資建設(shè)泰中東盟產(chǎn)業(yè)園，常德?lián)碛辛嗣嫦驅(qū)Φ聡酥翚W洲、泰國乃至東南亞的開放窗口。