今年1-10月，常德市委、市政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“錦繡瀟湘”全域旅游基地建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”和文旅康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)培育為指引，積極推動文化、三次產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游融合，不斷豐富全域旅游建設(shè)實踐，形成了美麗經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展良好態(tài)勢。1-10月，全市接待國內(nèi)外游客4250.06萬人次，實現(xiàn)旅游總收入364.55億元，分別同比增長17.20%、22.29%。

1-10月，常德市推進(jìn)全域旅游工作開展情況：

（一）注重頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策保障。一是組織編制《常德市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃與紅色旅游重大項目策劃》，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確了發(fā)展布局。鼎城區(qū)、澧縣、石門縣等區(qū)縣市完成了本區(qū)域全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，津市市正在編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。二是出臺了《常德市旅游促銷獎勵辦法》（常財發(fā)〔2019〕1號），千萬獎勵資金支持旅游市場開發(fā)，出臺了《促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的十條意見》（常文旅通〔2019〕15號），明確了全市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)原則、重點、目標(biāo)及工作措施。

（二）加快項目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品打造。華僑城卡樂星球項目總體完成98%。園內(nèi)景觀鋪裝已完成，正在進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試及亮化施工；項目游樂設(shè)施總體完成96.5%；園外進(jìn)行路面鋪裝及景觀雕塑施工；禾田居度假酒店中餐廳、親水包房、咖啡吧及A、B區(qū)域家庭式度假客房已全部封頂，項目總體完成62%；大唐司馬文化旅游綜合體項目主體全部封頂，砌體完成98%；外立面裝飾完成71%；室外總圖完成71%；桃源熱市溫泉康養(yǎng)綜合開發(fā)項目酒店主體工程已完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和機(jī)電等相關(guān)設(shè)備安裝；漢壽清水湖旅游度假區(qū)項目1號旅游大道土建工程完成90%以上，2號旅游大道已完成土建、排污管網(wǎng)等工程，電纜溝和弱電通訊管網(wǎng)及燃?xì)饩谑┕ぶ?；野生動物園建設(shè)已修建圍墻3.6公里，正在進(jìn)行項目騰地清零及項目區(qū)水系恢復(fù)等工作；德人牧業(yè)奶牛文化休閑觀光綜合開發(fā)項目項目已完成投資1.01億元，景區(qū)大門、奶牛廣場等項目建設(shè)已基本完成；靈犀茶油文化小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)基地項目完成了園外道路新建、園內(nèi)道路路基鋪設(shè)、生態(tài)停車場基地開挖、草坪栽植、池塘、鳥島、植物專類園和水生植物園植物栽植等工程；目前正在開展游客服務(wù)中心、步道、平臺、排水溝、擋土墻等園建工程建設(shè)。

1-10月，常德市創(chuàng)建中國旅游休閑示范城市已通過省文旅廳申報，并向文化和旅游部申報；推薦柳葉湖旅游度假區(qū)、桃源縣、石門縣參與首批湖南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建并指導(dǎo)各區(qū)縣做好驗收準(zhǔn)備；桃花源景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、柳葉湖創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)完成向國家文旅部申報工作，城頭山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)通過省文旅廳的景觀質(zhì)量評審并完成向國家文旅部申報工作。楓林花海景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。指導(dǎo)9家鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）成功創(chuàng)建湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。

（三）聚焦公共基礎(chǔ)，完善配套服務(wù)。一是推進(jìn)旅游廁所革命。對全市已新改建400多座旅游廁所組織開展了明查暗訪，重點做好已建旅游廁所的清查整改以及信息核實，補(bǔ)拍、上傳清晰的外觀照片，完善旅游廁所電子地圖上線工作。迎接了國家文旅部對常德市2015-2018年期間旅游廁所革命建設(shè)情況，完成了2018年旅游廁所建設(shè)補(bǔ)助資金分配工作及2019年旅游廁所建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分配工作，計劃全市新建和改擴(kuò)建旅游廁所81座。二是配套旅游購物體系。組織旅游企業(yè)參加第11屆中國國際旅游商品博覽會、2019中國旅游商品大賽（義烏）和2019中國特色旅游商品展。常德麻質(zhì)畫系列入圍湖南參賽作品，全省僅15件，9個市州入選，并獲得“2019中國旅游商品大賽優(yōu)秀商品獎”。

（四）堅持融合發(fā)展，優(yōu)化全域布局。“旅游+城市”，老西門將棚戶區(qū)改造與文化旅游配套、海綿城市建設(shè)、完美社區(qū)打造等相結(jié)合，打造“中國級文旅創(chuàng)綜合體”，城壕灣以清末民初建筑風(fēng)格的古街為載體，融合古城墻文化、抗戰(zhàn)文化、美食文化和民族文化四種元素，由棚戶區(qū)成功改造成美食文化街，沅江江南風(fēng)光帶秉承“海綿城市”理念，形成了“北詩南畫”交相呼應(yīng)的沅江風(fēng)光。“旅游+文化”，整合桃花源擂茶、桃源刺繡等近20個非遺項目進(jìn)駐河街，打造全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)街區(qū)。每周一、三、五和周末兩天組織九澧漁鼓、澧州大鼓等非遺表演，每逢節(jié)日在鴛鴦走馬樓組織常德絲弦、漢劇高腔、澧州荊河戲演出，街區(qū)內(nèi)還邀請鼎城龍燈、桃源蝦燈舞等各地非遺表演，成為我市非遺展示的新地標(biāo)。桃花源旅游管理區(qū)桃花源鎮(zhèn)入選全省首批十大特色文旅小鎮(zhèn)。常德絲弦《愛在瀟湘》亮相外交部湖南全球推介會，推介了桃花源、洞庭湖等湖湘美景和人文風(fēng)情。舉行2019年湖南省陽光娛樂節(jié)暨常德夜游消費季活動，活動以“文旅融合新天地 暢享消費新時代”為主題，10月至12月間共開展九大文旅活動，包括2019常德柳葉湖國際馬拉松賽、柳葉湖歡歌音樂會、“你消費我買單”文化娛樂惠民大行動、“游戲我最行”電子競技游戲比賽、“陽光娛樂夕陽紅”活動、“輝煌70年”百場文化“七進(jìn)”活動、“愛國愛家鄉(xiāng)”特色文旅廣體活動、“越夜越精彩”系列活動、旅游文明宣講活動?；顒悠陂g，除免費向市民贈送各類優(yōu)惠券（卡） 外，參與活動的特約單位還推出了各項消費惠民舉措。“旅游+體育”， 舉行2019中國·常德九嶺全明星汽車場地越野爭霸賽新聞發(fā)布暨系列電視紀(jì)錄片《車手》開機(jī)儀式、2019穿越桃花源全民健身·健步行暨“德成杯”中德龍舟友誼賽、2019全民健身日﹒浪漫常德親水健身節(jié)、常德市第八屆老年人體育健身大會、2019常德市全民健身校園秀暨10.1公里“德馬”熱跑、2019中國新能源汽車?yán)﹀\標(biāo)賽·環(huán)洞庭湖（常德站）發(fā)車儀式等活動。通過活動，彰顯了獨具特色的“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)了常德全民健身運動與旅游休閑產(chǎn)業(yè)更加緊密的融合發(fā)展。召開2019常德柳葉湖國際馬拉松賽新聞發(fā)布會并做好相關(guān)賽事準(zhǔn)備，新聞發(fā)布會上推介了常德旅游，介紹了常德全域旅游的特點，如龍頭景區(qū)旅游、城市景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村特色旅游等。

（五）實行重點營銷，大力宣傳推廣。1-10月，組織旅行社、重點景區(qū)分赴廣州、武漢、上海三地進(jìn)行市場回訪活動等，150多家旅行社參與座談交流，走訪了近20家重點旅行商和旅游企業(yè)；承辦湖南常德入境旅游發(fā)展大會的相關(guān)接待和踩線工作，180多個旅行商代表參加了大會；舉辦2019桃花源文旅節(jié)開幕式暨春耕開犁典禮，集中推介常德文化旅游產(chǎn)品；組建常德城市旅游聯(lián)盟，在常德河街打造“常德非遺文化展演”街區(qū)，已納入城市精品線路產(chǎn)品；常德文化旅游品牌亮相在北京舉辦的2019“亞洲文化旅游展”，通過展會向境內(nèi)外游客推介了常德的文化旅游資源；開展2019年全市文化旅游營銷“百縣行動”活動，重點在“黔張?！辫F路沿線的縣級城市推介常德文化旅游產(chǎn)品線路；印發(fā)《常德市旅游促銷獎勵辦法》（常財發(fā)〔2019〕1號）文件，多個獎項重獎為常德送客的旅游企業(yè)；組織相關(guān)單位赴深圳市開展常德文化旅游產(chǎn)品專場推介活動，為文旅企業(yè)、旅行社渠道商的交流合作搭建了平臺；舉行全市2019年上半年旅游促銷獎勵兌現(xiàn)暨旅游市場營銷工作座談會，為開拓旅游市場做出積極貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)給予鼓勵，共兌現(xiàn)資金約175.7萬元；參與常德—曼谷直航前期準(zhǔn)備，籌備常德文化旅游產(chǎn)品（泰國）推介活動；開展省陽光娛樂節(jié)暨常德夜游消費季活動宣傳工作。

（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)抓旅行社、旅游大巴車運輸公司安全管理和星級飯店消防安全管理，累計檢查12次，涉旅企業(yè)60余次、檢查旅游車輛20臺次，責(zé)令整改旅游安全隱患2處。妥善處理3.22河南旅游大巴起火事故。開展文化旅游市場專項整治行動，檢查旅行社49家，等級旅游景區(qū)31家，對夾山旅游區(qū)、龍王洞景區(qū)、壺瓶山大峽谷三家景區(qū)下達(dá)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任整改通知書。完成市旅游安全生產(chǎn)交叉檢查及督查抽查。開展了旅游大巴安全暗訪督查工作。