2019年，常德市委、市政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“錦繡瀟湘”全域旅游基地建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”和文旅康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)培育為指引，積極推動文化與旅游融合，不斷豐富全域旅游建設(shè)實踐，形成了美麗經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展良好態(tài)勢。2019年，全市接待國內(nèi)外游客6076.75萬人次，實現(xiàn)旅游總收入521.14億元，分別同比增長17.93%、18.14%。

2019年，常德市在推進(jìn)全域旅游方面做了如下工作：

（一）注重頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策保障。一是組織編制《常德市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃與紅色旅游重大項目策劃》，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確了發(fā)展布局。鼎城區(qū)、澧縣、石門縣等區(qū)縣市完成了本區(qū)域全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，津市市、柳葉湖旅游度假區(qū)正在編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。二是出臺了《常德市旅游促銷獎勵辦法》（常財發(fā)〔2019〕1號），千萬獎勵資金支持旅游市場開發(fā)，出臺了《促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的十條意見》（常文旅通〔2019〕15號），明確了全市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)原則、重點、目標(biāo)及工作措施。三是完成常德市文化旅游廣電體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃編制初稿。

（二）加快項目建設(shè)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建。華僑城卡樂星球項目自12月20日起，開始組織游客開展免費入園體驗活動，入園體驗者已達(dá)6000多名，計劃2020年1月18日試營業(yè)；禾田居度假酒店B區(qū)01、02、03棟完成主內(nèi)外粉刷，古建施工單位開始進(jìn)場施工；04棟開始內(nèi)填充墻施工；區(qū)內(nèi)湖面開始治理?？傮w完成70%；大唐司馬文化旅游綜合體項目全部梁板施工完成，主體封頂；砌體完成98%；外立面裝飾完成85%；室外總圖完成81%；桃源熱市溫泉康養(yǎng)綜合開發(fā)項目酒店主體正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝，270畝紅線外用地正在進(jìn)行調(diào)規(guī)，地?zé)豳Y源探礦已進(jìn)場開工，探礦證正在辦理；漢壽清水湖旅游度假區(qū)項目野生動物園：修建圍墻近6公里、整修園內(nèi)道路1.6公里；引進(jìn)紅鹮、巨嘴鳥、非洲獅、棕熊、黑熊、火烈鳥、美洲獅、非洲白獅、長頸鹿、加納長尾猴及其他靈長類等多種動物。其他配套施工：安置小區(qū)完工可建房屋基礎(chǔ)70余棟；綠蔭停車場（1號停車場）與新游客中心已確定建設(shè)方案；總投資7000萬元的污水處理廠已完成選址和設(shè)計方案，近期開始建設(shè)，前期日處理污水量可達(dá)5000噸/日，后期擴(kuò)容增加到10000噸/日。高爾夫國際大酒店：目前正有序組織客房精裝修和附屬設(shè)施工程建設(shè)。德人牧業(yè)奶牛文化休閑觀光綜合開發(fā)項目已完成景區(qū)大門、景區(qū)奶牛廣場、親牛園、篝火廣場、歡樂競技場、玫瑰園、住宿區(qū)、游客中心、參觀通道、體驗館等建筑和設(shè)施的提質(zhì)升級。成功舉辦了全國草業(yè)青貯大會。年度計劃投資1.2億元，累計完成1.23億元。靈犀茶油文化小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)基地項目植物園專類園綠化完成241株大樹、1800平方米灌木栽植，并對苗木進(jìn)行澆水、支撐等管護(hù)工作；啟動園內(nèi)道路硬化施工，完成混凝土路面硬化施工600米，水穩(wěn)層施工2300米。

常德市創(chuàng)建中國旅游休閑示范城市已通過省文旅廳申報，并向文化和旅游部申報；推薦柳葉湖旅游度假區(qū)、桃源縣、石門縣參與首批湖南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建并指導(dǎo)各區(qū)縣做好驗收準(zhǔn)備；桃花源景區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)通過文化和旅游部資源開發(fā)司專家評審；柳葉湖旅游度假區(qū)獲得2019年度最受游客滿意的中國旅游勝地、中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地稱號，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)完成向國家文旅部申報工作；城頭山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)通過省文旅廳的景觀質(zhì)量評審并完成向國家文旅部申報工作。楓林花海景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。桃花源旅游管理區(qū)桃花源鎮(zhèn)入選全省首批十大特色文旅小鎮(zhèn)。安鄉(xiāng)縣仙桃村成功入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)維回新村、津市市毛里湖鎮(zhèn)青苗社區(qū)、石門縣南北鎮(zhèn)薛家村成功入選第一批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點村。指導(dǎo)津市市綠野青苗旅游產(chǎn)業(yè)有限公司等9家鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）成功創(chuàng)建湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），推薦鼎城區(qū)德云農(nóng)莊等10家鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）參與湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）創(chuàng)建。

（三）聚焦公共基礎(chǔ)，完善配套服務(wù)。一是推進(jìn)旅游廁所革命。對全市已新改建400多座旅游廁所組織開展了明查暗訪，重點做好已建旅游廁所的清查整改以及信息核實，補(bǔ)拍、上傳清晰的外觀照片，完善旅游廁所電子地圖上線工作。迎接了國家文旅部對我市2015-2018年期間旅游廁所革命建設(shè)檢查。2019年旅游廁所完工117座，排名居全省第一。二是配套旅游購物體系。組織旅游企業(yè)參加第11屆中國國際旅游商品博覽會、2019中國旅游商品大賽（義烏）和2019中國特色旅游商品展。常德麻質(zhì)畫系列入圍湖南參賽作品，全省僅15件，9個市州入選，并獲得“2019中國旅游商品大賽優(yōu)秀商品獎”。

（四）堅持融合發(fā)展，優(yōu)化全域布局。“旅游+城市”，老西門將棚戶區(qū)改造與文化旅游配套、海綿城市建設(shè)、完美社區(qū)打造等相結(jié)合，打造“中國級文旅創(chuàng)綜合體”，城壕灣以清末民初建筑風(fēng)格的古街為載體，融合古城墻文化、抗戰(zhàn)文化、美食文化和民族文化四種元素，由棚戶區(qū)成功改造成美食文化街，沅江江南風(fēng)光帶秉承“海綿城市”理念，形成了“北詩南畫”交相呼應(yīng)的沅江風(fēng)光。“旅游+文化”，整合桃花源擂茶、桃源工木雕等57個非遺項目進(jìn)駐河街，打造全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)街區(qū)。每周一、三、五和周末兩天組織九澧漁鼓、澧州大鼓等非遺表演，每逢節(jié)日在鴛鴦走馬樓組織常德絲弦、漢劇高腔、澧州荊河戲演出，街區(qū)內(nèi)還邀請鼎城龍燈、桃源蝦燈舞等各地非遺表演，成為我市非遺展示的新地標(biāo)。常德絲弦《愛在瀟湘》亮相外交部湖南全球推介會，推介了桃花源、洞庭湖等湖湘美景和人文風(fēng)情。舉行2019年湖南省陽光娛樂節(jié)暨常德夜游消費季活動，全力發(fā)展常德夜游經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)全省文旅融合辦節(jié)新模式。“旅游+體育”， 舉行2019中國·常德九嶺全明星汽車場地越野爭霸賽新聞發(fā)布暨系列電視紀(jì)錄片《車手》開機(jī)儀式、2019穿越桃花源全民健身·健步行暨“德成杯”中德龍舟友誼賽、2019全民健身日﹒浪漫常德親水健身節(jié)、常德市第八屆老年人體育健身大會、2019常德市全民健身校園秀暨10.1公里“德馬”熱跑、2019中國新能源汽車?yán)﹀\標(biāo)賽·環(huán)洞庭湖（常德站）發(fā)車儀式、2019常德柳葉湖國際馬拉松賽等活動。通過活動，彰顯了獨具特色的“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)了常德全民健身運動與旅游休閑產(chǎn)業(yè)更加緊密的融合發(fā)展。

（五）實行重點營銷，大力宣傳推廣。繼續(xù)深耕旅行社，組織旅行社、重點景區(qū)分赴廣東、湖北、長株潭、大湘西進(jìn)行市場回訪活動等，累計有近200家旅行社為常送客近10萬人次；加大常德文旅品牌推廣力度，常德文旅產(chǎn)品先后亮相亞洲展臺、首秀粵港澳大灣區(qū)、走進(jìn)武陵山片區(qū)；承辦湖南常德入境旅游發(fā)展大會，吸引國內(nèi)外180多個旅行商踩線推介常德旅游精品線路；組建常德城市旅游聯(lián)盟，主推的湖仙島、非遺館、老西門三個游覽點，已接待旅行社團(tuán)隊2952個，游客達(dá)到12.4008萬人次；啟動2019年全市文化旅游營銷“百縣行動”活動，圍繞“黔張常”鐵路開通推進(jìn)重點縣級城市常德文化旅游產(chǎn)品線路推介；修訂出臺《常德市旅游促銷獎勵辦法》（常財發(fā)〔2019〕1號）文件，用792萬元重獎為常德送客的旅游企業(yè)，市外旅游團(tuán)隊人數(shù)增長3倍。

（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管，提升服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”安全專項檢查，出動執(zhí)法檢查60車次、180人次，檢查經(jīng)營單位150家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書6份。開展旅游大巴車安全管理和星級飯店消防安全管理，累計檢查12次，涉旅企業(yè)60余家次、檢查旅游車輛20臺次，責(zé)令整改旅游安全隱患2處。妥善處理3.22河南旅游大巴起火事故，工作得到河南省的來信表揚。