一、前段工作情況

今年以來，常德市按照省政府“一件事一次辦”改革工作的總部署，緊緊圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，全方位推進政務服務事項梳理、流程再造、平臺建設、機制創(chuàng)新，致力打造“無差別受理、標準化辦理”和“一窗受理、一網通辦”政務管理服務新模式，做了大量工作，取得重要進展。

（一）高位構建工作推進體系。成立由常務副市長任組長、市直相關部門和縣市區(qū)政府負責人為成員的“一件事一次辦”改革工作領導小組，統(tǒng)籌負責“一件事一次辦”改革推進；聘請專業(yè)的政務服務標準化公司提供技術咨詢服務，有效規(guī)范“一件事一次辦”改革事宜。市政府下發(fā)《常德市“一件事一次辦”改革實施方案》，召開改革動員部署會和專題新聞發(fā)布會，鎖定目標，明確任務，要求在全省率先實現(xiàn)“一件事一次辦”改革新突破。下發(fā)《關于創(chuàng)新推進“一件事一次辦”事項落地實施的通知》，對100個“一件事”，分別由9個區(qū)縣領取創(chuàng)新推進、試點建設任務，力求形成范例，全市推廣。全市“一件事一次辦”改革工作做到整體聯(lián)動、上下“一盤棋”。

（二）科學組織政務事項梳理。基于省級首批100個事項，結合常德實際，全面完成100個事項的目錄比對及梳理，并生成第一批“一件事一次辦”事項清單。對接平臺上線運行需求，逐事項編制《事項一次辦管理規(guī)范》，分事項制作《辦事服務指南》、《后臺審批工作規(guī)范》、《前臺受理工作規(guī)范》，確保滿足標準化、顆?；?。按照“窗口可辦理、網上可運行”的基本要求，組織對100個“一件事一次辦”事項的材料清單及流程清單進行優(yōu)化、精簡，整合刪減重復材料、過程材料，形成“一張清單”；針對涉及子事項的辦理流程進行關聯(lián)性識別、集成，完成總流程的整合與優(yōu)化，形成“一個流程”；針對各環(huán)節(jié)申報表單進行分析與整合，生成“一次表單”。通過事項梳理，使得政務服務層級、環(huán)節(jié)、時限大幅精簡。

（三）線上線下確保事項運行。按照“一窗受理、網絡推送、后臺審批、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”的模式，在政務大廳設置14個“一件事一次辦”綜合受理窗口，100個“一件事”全部落地實施。在市一體化平臺設置“一件事”功能模塊， 100個“一件事”在常德政務APP全面配置，實現(xiàn)自助終端和常德政務APP上在線申報。為確保線上線下有序運行，深度契合辦事實際，側重高頻常見情形，對事項進行深度梳理，統(tǒng)一編制簡潔易懂的服務指南；強化標準引領，按照無差別、全區(qū)域受理原則，建立“一件事一次辦”管理、服務、公開、評價及日常更新機制，堅持對外服務標準，明確對內控制要求，努力實現(xiàn)“窗口可辦理、線上可運行”、“同城通辦、異地可辦”。

（四）積極探索政務服務模式。推行綜合窗口改革，將進入政務大廳的行政審批事項全部納入綜合窗口“一窗受理”，前臺受理人員實行聘任制，去部門化，實現(xiàn)“無差別受理”。推動政務服務下沉，明確15項個人高頻事項下沉鄉(xiāng)村兩級辦理，實行辦理流程、資料、時限、平臺“四統(tǒng)一”，并納入全城通辦項。探索將不動產登記下放街道辦理。推動事項掌上辦理。選取了老年人優(yōu)待證、生育服務證、低保申請、退休人員公積金提取等8個高頻事項，作為“我的常德”APP移動端辦理試點。探索“無證明”辦理，津市實現(xiàn)民政、人社等11個部門21種數(shù)據整合，根據當事人授權，賦予基層信息比對、核查和認證的權利，減少了跑腿，提高了效率。探索“承諾制”辦理，武陵區(qū)通過推行“承諾制”辦理，實現(xiàn)材料輕量化，一般事項申請材料不超過5項，實行承諾件及時辦結。