2019年，在市委、市政府的高度重視下，常德市“一件事一次辦”改革取得明顯工作成效，服務(wù)效能和水平大幅提升，企業(yè)和群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

一、探索“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入“一件事一次辦”改革，推進(jìn)政務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)研究編制了六大標(biāo)準(zhǔn)分體系：一是“一件事一次辦”管理與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)分體系，包括運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)梳理與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；二是基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系，包括標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、信息編碼規(guī)則；三是平臺(tái)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)分體系，包括線上平臺(tái)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、熱線管理、四級(jí)大廳建設(shè)與管理；四是事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分體系，包括事項(xiàng)清單與目錄標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)審查細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)；五是政務(wù)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分體系，包括服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境能源管理標(biāo)準(zhǔn)等；六是監(jiān)督與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分體系，包括監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)、輿情管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、推進(jìn)“一件事一次辦”窗口建設(shè)

在線上線下服務(wù)平臺(tái)、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)陣地，統(tǒng)一設(shè)立“一件事一次辦”服務(wù)窗口，集中受理“一件事一次辦”事項(xiàng)。在市民之家政務(wù)服務(wù)大廳，我們?nèi)媛鋵?shí)綜合窗口改革舉措，按照“受審分離”總要求，統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。按照“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的要求，引入標(biāo)準(zhǔn)化理念，針對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)，統(tǒng)一編制《綜合窗口受理規(guī)范》《容缺受理規(guī)范》《一次告知規(guī)范》《一次送達(dá)規(guī)范》《并聯(lián)審批規(guī)范》等工作規(guī)范，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范高效。推進(jìn)政務(wù)中心窗口人員去部門化人事制度改革，由市政務(wù)中心統(tǒng)一招考、優(yōu)薪聘用“一件事一次辦”窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)“受辦分離、高效服務(wù)”，首批50名“特招”窗口工作人員已經(jīng)上崗。

三、實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能

通過(guò)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)業(yè)務(wù)全城通辦，在市內(nèi)任意一家線下大廳可受理全市業(yè)務(wù)。登錄一體化平臺(tái)，選擇“一件事一次辦”功能模塊，選擇主體性質(zhì)，進(jìn)行情形篩選，在選擇事項(xiàng)轄區(qū)時(shí)可勾選全市區(qū)域內(nèi)任何機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全城通辦，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。同時(shí)，平臺(tái)對(duì)套餐關(guān)聯(lián)事項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)“一次表單”功能。結(jié)合電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)秒批秒辦，業(yè)務(wù)申報(bào)時(shí)通過(guò)填寫身份證號(hào)碼自動(dòng)獲取其證照信息，系統(tǒng)自動(dòng)完成證照審批，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)辦結(jié)。目前，常德市在全省率先與不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。綜合窗口受理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)后，直接掃碼繳費(fèi)，實(shí)時(shí)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行審批，不動(dòng)產(chǎn)登記證還可以免費(fèi)郵寄給申請(qǐng)人。

四、構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系

以創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”試點(diǎn)為契機(jī)，依托一體化平臺(tái)開(kāi)通“好差評(píng)”系統(tǒng)，辦事群眾可通評(píng)價(jià)器現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，也可通過(guò)微信公眾號(hào)、APP等路徑評(píng)價(jià)，建立健全跟蹤問(wèn)效機(jī)制，制定印發(fā)“好差評(píng)”管理辦法，著力構(gòu)建集成化、智能化、閉環(huán)化、持續(xù)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，實(shí)行“一事一評(píng)”“大眾點(diǎn)評(píng)”“積分管理”“績(jī)效考評(píng)”，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的參考，設(shè)立“紅藍(lán)榜”周公示、月通報(bào)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)好不好群眾說(shuō)了算，倒逼政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。全市“好差評(píng)”還實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)統(tǒng)一、方式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)，預(yù)留縣區(qū)接口，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集。通過(guò)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)梳理政務(wù)服務(wù)存在問(wèn)題，隨時(shí)改進(jìn)提升服務(wù)水平。

五、創(chuàng)建上線常德“中介超市”

為加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，方便企業(yè)群眾購(gòu)買中介服務(wù)，常德市以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)為支撐，研發(fā)了常德市中介服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)是常德市各類中介服務(wù)網(wǎng)上交易的信息服務(wù)和信用管理平臺(tái)，入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵循信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，業(yè)務(wù)自愿約定，執(zhí)行規(guī)范守信，自覺(jué)接受主管部門和業(yè)主監(jiān)督。平臺(tái)實(shí)行中介服務(wù)全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)、辦事群眾可通過(guò)隨機(jī)選取、淘寶式選取、公開(kāi)競(jìng)價(jià)三種方式，網(wǎng)上選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正讓企業(yè)、辦事群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。中介機(jī)構(gòu)的成果經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，上傳至政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，作為行政審批事項(xiàng)的申報(bào)材料。目前，平臺(tái)已有147家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，可辦理14個(gè)行政主管部門的25個(gè)事項(xiàng)主題、73項(xiàng)事項(xiàng)。

六、開(kāi)設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)大廳

在“常德市民之家”北區(qū)正在建設(shè)近200平米的自助服務(wù)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)不打烊。24小時(shí)自助服務(wù)大廳將涵蓋自助辦理工作臺(tái)、自助簽注機(jī)和社保、醫(yī)保自助終端等十大種類，終端能實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)辦、人證核驗(yàn)、材料智審、自助交件等服務(wù)，能自助辦理人證核驗(yàn)、數(shù)字證書等高頻業(yè)務(wù)，有效地分流實(shí)體窗口服務(wù)辦件量，將“一表制”加載至24小時(shí)自助服務(wù)大廳智能終端后，辦事人員在自助服務(wù)工作臺(tái)上輕點(diǎn)指尖就能輕松完成相關(guān)事項(xiàng)辦理。24小時(shí)政務(wù)服務(wù)模式的出現(xiàn)，將有效降低企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)服務(wù)成本，創(chuàng)新應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，形成自助辦事和窗口辦事功能高度統(tǒng)一的政府服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“人工”到“智能”的跨越。

七、建成“我的常德”服務(wù)平臺(tái)

“我的常德”是集成常德生活資訊和政務(wù)服務(wù)的城市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，常德市人民政府服務(wù)市民的官方門戶。它以信息惠民為宗旨，以智慧常德建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以市民隨時(shí)隨地享受生活便利為目標(biāo)，通過(guò)移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)、桌面PC端等多種形式，為常德市民提供各類生活資訊、繳費(fèi)充值和網(wǎng)上辦事服務(wù)。通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，市民即可享受到“我的常德”提供的交通出行、工資福利、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、繳費(fèi)充值、生活助手、互動(dòng)交流等便民服務(wù)。目前，“我的常德”已有實(shí)名注冊(cè)用戶50多萬(wàn)人，已有交通違章學(xué)習(xí)獎(jiǎng)分、在線繳款等50多項(xiàng)便民服務(wù)亮點(diǎn)應(yīng)用；開(kāi)發(fā)了“一件事一次辦”模塊，實(shí)現(xiàn)了部分事項(xiàng)“指尖辦”；開(kāi)發(fā)了“常德快貸”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融惠民“多快好省”。

八、創(chuàng)設(shè)“多測(cè)合一”綜合窗口

8月29日，我市在市政務(wù)中心設(shè)立省內(nèi)首家“多測(cè)合一”綜合服務(wù)窗口，使工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享，平均節(jié)省20個(gè)工作日以上。以往一個(gè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃用地、房產(chǎn)、綠化、人防、道路、消防等行政審批過(guò)程中，需涉及多家部門，多次測(cè)繪。實(shí)行“多測(cè)合一”后，建設(shè)單位通過(guò)多測(cè)合一窗口統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦，一家測(cè)繪機(jī)構(gòu)全過(guò)程跟蹤服務(wù)，徹底解決了建設(shè)單位多頭測(cè)、多頭跑、來(lái)回跑問(wèn)題。將地形測(cè)繪和地籍測(cè)繪合二為一，由原來(lái)4到6次測(cè)繪壓縮到2到3次測(cè)繪，減少重復(fù)測(cè)繪，避免測(cè)繪成果前后矛盾等問(wèn)題，提升了測(cè)繪成果質(zhì)量。多測(cè)合一最后的測(cè)繪成果，還可以提供給政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾，作為底版數(shù)據(jù)用于智慧城市建設(shè)。

九、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“下沉辦”

推動(dòng)群眾最關(guān)切、辦證量很大的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)下沉，把服務(wù)延伸到政務(wù)大廳窗口之外，向更貼近群眾的街道社區(qū)延伸，方便群眾就近申請(qǐng)和辦理。5月10日，首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記街道辦證點(diǎn)在市城區(qū)芙蓉街道正式啟動(dòng)。辦證點(diǎn)設(shè)置了自助查詢機(jī)，受辦房屋按揭、夫妻加名、名字變更、抵押貸款、商品房辦證（已交契稅）等業(yè)務(wù)，為市民就近辦理不動(dòng)產(chǎn)登記帶來(lái)更多便捷。目前，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過(guò)已經(jīng)在市城區(qū)四個(gè)街道設(shè)立辦證點(diǎn)，下一步將總結(jié)完善、全面推廣。通過(guò)綜合采取服務(wù)下沉、信息共享等服務(wù)模式，市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化，服務(wù)效率全面提升。新購(gòu)置房屋登記并轉(zhuǎn)抵押手續(xù)，以往要到多個(gè)部門排13次隊(duì)，現(xiàn)在在政務(wù)中心“一窗通辦”，不到10分鐘，就可以完成。

    十、完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)

市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)通過(guò)兩年多完善升級(jí)，已成為智慧常德的重要支撐。目前，平臺(tái)對(duì)接國(guó)家、省共享平臺(tái)，代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)接口12個(gè)，歸集數(shù)據(jù)庫(kù)表298類；歸集市本級(jí)64個(gè)部門，2007個(gè)政務(wù)信息資源目錄，落地存儲(chǔ)各類數(shù)據(jù)資源30億條；完成部署14個(gè)縣市區(qū)、管理區(qū)分節(jié)點(diǎn)，逐步形成共享平臺(tái)縣域政務(wù)數(shù)據(jù)中心。政務(wù)信息資源創(chuàng)新應(yīng)用廣泛，共享平臺(tái)總計(jì)為49個(gè)跨部門重點(diǎn)應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)支撐，共享數(shù)據(jù)資源目錄2639個(gè)，數(shù)據(jù)總量76億條。依托共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省衛(wèi)健委老齡業(yè)務(wù)平臺(tái)、全員人口信息平臺(tái)，市民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)等13個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)電子證照系統(tǒng)與省電子證照系統(tǒng)對(duì)接，梳理“一件事一次辦”證照目錄88類，歸集8個(gè)部門24類1800萬(wàn)條證照數(shù)據(jù)。