常商改辦〔2020〕2號(hào)

常德市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《常德市開辦企業(yè)“一窗通”工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖和西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常德市開辦企業(yè)“一窗通”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                常德市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                        2020年7月24日

常德市開辦企業(yè)“一窗通”工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，根據(jù)《常德市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2020版》文件要求，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，結(jié)合常德市工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步壓縮企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)“一窗受理、并行辦理”。2020年7月底前，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，提升企業(yè)開辦便利度。

進(jìn)一步拓展“一窗通”服務(wù)能力，加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按“多證合一”改革的規(guī)定，將社保登記的申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中，同時(shí)取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，提高企業(yè)銀行賬戶開戶效率。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）開設(shè)企業(yè)開辦“一窗通”專區(qū)

在市民之家政務(wù)大廳一樓“一件事一次辦”綜合窗口的基礎(chǔ)上開設(shè)企業(yè)開辦“一窗通”專區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“專區(qū)”），由市政務(wù)中心安排政府購(gòu)買服務(wù)的工作人員3-5名負(fù)責(zé)專區(qū)窗口的咨詢、受理、流轉(zhuǎn)和發(fā)放服務(wù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦三個(gè)環(huán)節(jié)“一窗受理、并行辦理”，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局派駐工作人員進(jìn)入專區(qū)后臺(tái)。（責(zé)任單位：市政務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（二）新開辦企業(yè)首套印章“零費(fèi)用”

由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市行政審批局配合，面向常德市武陵區(qū)范圍內(nèi)已取得《印章（機(jī)構(gòu)）刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》的企業(yè)招標(biāo)(招標(biāo)條件附后)，中標(biāo)企業(yè)進(jìn)駐專區(qū)，負(fù)責(zé)為通過(guò)專區(qū)窗口新開辦的企業(yè)刻制首套印章。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市行政審批局、市政務(wù)中心）

（三）提供后臺(tái)保障支持

由市政務(wù)中心牽頭，對(duì)接專區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門以及公安部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)交換和整合。完成專區(qū)窗口相關(guān)配備、發(fā)票和稅控設(shè)備保管場(chǎng)所的設(shè)置。（責(zé)任單位：市政務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局）

（四）簡(jiǎn)化開辦流程

1.同一窗口進(jìn)出。專區(qū)窗口工作人員應(yīng)認(rèn)真審查材料，符合條件的立即流轉(zhuǎn)至后臺(tái)審批部門進(jìn)行審批，并同步將企業(yè)開辦資料信息通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)時(shí)推送。各部門按規(guī)定職責(zé)和時(shí)限受理申請(qǐng)事項(xiàng)并進(jìn)行審核，審核通過(guò)后分別將紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備送至專區(qū)窗口發(fā)放，申請(qǐng)人在專區(qū)窗口一次性免費(fèi)領(lǐng)取“開業(yè)大禮包”。印章、發(fā)票及稅控設(shè)備在交由申請(qǐng)人后，方可使用。

2.同步印章刻制。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)核準(zhǔn)后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)信息推送至印章制作單位，印章制作單位在收到推送后的30分鐘內(nèi)將印章刻制完畢，由印章制作單位統(tǒng)一備案。印章制作單位應(yīng)指定專人對(duì)接專區(qū)窗口印章業(yè)務(wù)，并對(duì)移交到專區(qū)窗口前印章的完整性、保密性，安全性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。交接完成后未領(lǐng)取的印章由專區(qū)窗口工作人員建立管理臺(tái)賬，統(tǒng)一管理。

3.優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)。申領(lǐng)發(fā)票審批通過(guò)后，稅務(wù)部門應(yīng)立刻準(zhǔn)備好發(fā)票、完成稅控設(shè)備發(fā)行。稅務(wù)部門應(yīng)指定專人對(duì)接專區(qū)窗口發(fā)票及稅控設(shè)備領(lǐng)取業(yè)務(wù)，并對(duì)交接到專區(qū)窗口前發(fā)票及稅控設(shè)備的完整性、保密性，安全性負(fù)責(zé)。交接完成后未領(lǐng)取的發(fā)票和稅控設(shè)備由專區(qū)窗口工作人員建立臺(tái)賬，統(tǒng)一管理。

（責(zé)任單位：市政務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局）

三、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣（市）相關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真及時(shí)組織做好相關(guān)工作落實(shí)。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭全市企業(yè)開辦“一窗通”改革工作，做好企業(yè)設(shè)立登記的審批和營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作。市政務(wù)中心優(yōu)化整合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市公安局、印章制作單位的企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)一進(jìn)入專區(qū)；負(fù)責(zé)專區(qū)窗口工作人員配備, 發(fā)票和稅控設(shè)備保管場(chǎng)所的設(shè)置等工作；做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的業(yè)務(wù)整合優(yōu)化完善。市財(cái)政局按照300元/套費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為新開辦企業(yè)刻制首套印章提供財(cái)政保障。市公安局提供常德市武陵區(qū)范圍內(nèi)公章準(zhǔn)許刻制單位名單，規(guī)范印章刻制行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)印章刻制的事中事后監(jiān)管。市稅務(wù)局做好申領(lǐng)發(fā)票相關(guān)審批及發(fā)票和稅控設(shè)備發(fā)放工作。各區(qū)縣（市）參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙電視和辦事窗口等多種渠道宣傳企業(yè)開辦便利化，常德市各區(qū)縣（市）通過(guò)專區(qū)窗口新開辦的企業(yè)，都可實(shí)現(xiàn)首套印章刻制“零費(fèi)用”。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市政府辦牽頭對(duì)各區(qū)縣（市）相關(guān)部門企業(yè)開辦便利化工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注群眾辦事感受度,積極收集群眾反饋的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)梳理、解決。

附件：常德市開辦企業(yè)“一窗通”工作流程

附件

常德市開辦企業(yè)“一窗通”工作流程

一、窗口設(shè)立

由市政務(wù)中心牽頭，優(yōu)化整合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市公安局關(guān)于企業(yè)開辦事項(xiàng)，在市民之家政務(wù)大廳一樓“一件事一次辦”綜合窗口的基礎(chǔ)上開設(shè)企業(yè)開辦“一窗通”專區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“專區(qū)”），受理企業(yè)開辦所有事項(xiàng)。由專區(qū)窗口提供統(tǒng)一的收件受理、辦件流轉(zhuǎn)、跟蹤協(xié)調(diào)和一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和發(fā)票等服務(wù)。

二、工作流程

（一）前臺(tái)綜合受理

1.材料申報(bào)。申請(qǐng)人通過(guò)“湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的“企業(yè)開辦服務(wù)”申辦入口登錄提出申請(qǐng)，按要求填報(bào)相關(guān)信息,上傳電子申請(qǐng)材料；申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的，由專區(qū)窗口指導(dǎo)其自助網(wǎng)上申報(bào)或代為填報(bào)相關(guān)信息，并掃描上傳申請(qǐng)材料。

2.材料受理（0.5個(gè)工作日內(nèi)完成）。對(duì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，專區(qū)窗口通過(guò)“湖南市場(chǎng)主體綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)上審查、受理，符合辦理?xiàng)l件的，予以受理；不符合條件的，及時(shí)電話通知申請(qǐng)人網(wǎng)上補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。

對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)辦理的企業(yè)，由專區(qū)窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)收件，同步將企業(yè)開辦信息錄入“湖南市場(chǎng)主體綜合系統(tǒng)”；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，專區(qū)窗口應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（二）后臺(tái)分類審批（0.5個(gè)工作日內(nèi)完成）

各環(huán)節(jié)后臺(tái)審批人員在收到提交的審核件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行本部門受理環(huán)節(jié)審核。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，予以核準(zhǔn)通過(guò)；對(duì)申請(qǐng)材料不符合條件的，后臺(tái)人員應(yīng)一次性告知專區(qū)窗口需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（三）印章同步刻制

印章刻制單位收到市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的核準(zhǔn)信息后，立即開始刻制印章，印章刻制時(shí)長(zhǎng)以刻章單位收到推送信息90分鐘內(nèi)完成。印章刻制完畢后，由印章刻制單位安排工作人員與專區(qū)窗口即時(shí)完成印章交接。

（四）專區(qū)窗口出件（即辦）

各部門按規(guī)定職責(zé)和時(shí)限，分別將紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備送至專區(qū)窗口發(fā)放，申請(qǐng)人在專區(qū)窗口一次性免費(fèi)領(lǐng)取“開業(yè)大禮包”。

三、管理規(guī)定

1.印章刻制企業(yè)方面。印章刻制企業(yè)應(yīng)指定專人對(duì)接專區(qū)窗口印章業(yè)務(wù)，并對(duì)印章的完整性、保密性，安全性負(fù)責(zé)。印章制作完成后，由專人密封交由專區(qū)窗口指定人員，完成交接手續(xù)。

2.專區(qū)窗口方面。專區(qū)窗口應(yīng)指定專人對(duì)接專區(qū)窗口的印章、發(fā)票及稅控設(shè)備流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，承擔(dān)印章、發(fā)票及稅控設(shè)備保管期間的直接責(zé)任。建立流轉(zhuǎn)管理臺(tái)賬，與此有關(guān)的原始材料也要附在臺(tái)賬中，由專人負(fù)責(zé)保管臺(tái)賬。

常德市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 2020年7月24日印發(fā)