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各區(qū)縣市（含五區(qū)）教育行政部門、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局，市直各教育單位，各市屬高校：

經(jīng)市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議審議同意，現(xiàn)將《常德市教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常德市教育局                                       中共常德市委宣傳部

常德市發(fā)展和改革委員會（常德市國防動員辦公室）        常德市財(cái)政局

常德市市場監(jiān)督管理局

2023年3月23日

常德市教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的系列重要講話精神，根據(jù)《湖南省教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（湘教通〔2023〕53號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市開展教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全市教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、查糾并舉、標(biāo)本兼治”的原則，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效、人民群眾切身利益得到有效維護(hù)，為推動全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課亂收費(fèi)。中小學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生進(jìn)行成建制補(bǔ)課收費(fèi)，違規(guī)以課后服務(wù)名義變相集體教學(xué)或補(bǔ)課并收費(fèi)；違規(guī)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課，在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；違規(guī)通過家長委員會，利用學(xué)校場地和師資進(jìn)行補(bǔ)課收費(fèi)；普通高中學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓(xùn)收費(fèi)。

（二）大中專學(xué)校亂收費(fèi)。以校企合作辦學(xué)名義違規(guī)提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)收取實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)；通過虛假宣傳、與學(xué)歷教育掛鉤等方式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫學(xué)生參加培訓(xùn)收費(fèi)，將培訓(xùn)費(fèi)與學(xué)費(fèi)捆綁收?。晃磳⒏叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一管理，違規(guī)委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人代收代繳和上繳前分配；校外教學(xué)點(diǎn)違規(guī)變更學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立收費(fèi)名目搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)。

（三）民辦學(xué)校亂收費(fèi)。收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費(fèi)”“擇校費(fèi)”“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”“信息費(fèi)”“坑班費(fèi)”“捐資助學(xué)款”等；違規(guī)跨學(xué)期或?qū)W年提前預(yù)收學(xué)費(fèi)、捆綁收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、不執(zhí)行退費(fèi)政策、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等問題；違規(guī)隨意上調(diào)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他教育亂收費(fèi)。中小學(xué)食堂強(qiáng)制學(xué)生搭餐，違規(guī)亂收費(fèi)，虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費(fèi)或營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，學(xué)生營養(yǎng)餐采購管理中的亂收費(fèi)牟利；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小學(xué)生購買校服、教輔資料、商業(yè)保險(xiǎn)、電子學(xué)生證、校園卡、平板電腦或教育 APP、視頻課程等亂收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍違規(guī)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小學(xué)生參加課后服務(wù)并違規(guī)收費(fèi)；中小學(xué)、幼兒園收取或變相收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)；以家長委員會名義攤派、捐資或組織收取違規(guī)費(fèi)用；有關(guān)部門、單位向?qū)W校攤派任務(wù)、打招呼，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品、報(bào)刊雜志、其他服務(wù)等亂收費(fèi)；有關(guān)部門、單位和學(xué)校違規(guī)審批進(jìn)校園事項(xiàng)，向進(jìn)校園機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送，為亂收費(fèi)行為提供便利。

三、工作步驟和措施

（一）動員部署（2023年3月底前）

1.制定方案。各區(qū)縣市教育局商本級治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議成員單位，認(rèn)真梳理、直面問題，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，市屬高校也要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。各地、各市屬高校工作方案于3月31日前，報(bào)市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議辦公室（簡稱市治理教育亂收費(fèi)辦，下同）。

2.部署啟動。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議成員單位、市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合召開會議，對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動員部署。市、縣治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議辦公室和市屬高校發(fā)布專項(xiàng)整治公告，暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話和郵箱，發(fā)動群眾參與專項(xiàng)整治，營造整治氛圍。

（二）自查自糾（2023年5月前）

1.情況摸底。各地（組織學(xué)校及有關(guān)單位）、各市屬高校如實(shí)填寫《教育收費(fèi)摸底清單》（見附件1），于4月21日前上報(bào)市治理教育亂收費(fèi)辦。

2.自查自糾。各地各市屬高校要嚴(yán)格對照整治工作重點(diǎn)，對2020年9月以來的有關(guān)情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對教育收費(fèi)政策執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作機(jī)制不健全的突出問題；全面清查教育收費(fèi)違規(guī)違紀(jì)違法突出問題，重點(diǎn)摸清本轄區(qū)本單位教育收費(fèi)問題底數(shù)，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對梳理出的問題逐項(xiàng)分類研究，提出整改措施，實(shí)行銷號管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強(qiáng)教育收費(fèi)制度體系建設(shè)；涉及黨員干部、公職人員違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門移送，其他人員移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。排查過程中形成的工作材料須由經(jīng)辦人、部門主要負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。上報(bào)材料須經(jīng)單位及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字。認(rèn)真撰寫教育收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾情況報(bào)告，實(shí)事求是填寫《教育收費(fèi)情況自查自糾登記表》（見附件2），于 5月26日前，報(bào)送市治理教育亂收費(fèi)辦。

（三）檢查督導(dǎo)（2023年10月前）

市治理教育亂收費(fèi)辦將采取購買第三方服務(wù)方式，聘請會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對市直學(xué)校、市屬高校自查自糾情況和重點(diǎn)領(lǐng)域收支情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市教育局將聯(lián)合相關(guān)部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實(shí)地明查暗訪，督促指導(dǎo)各地各校深入開展重點(diǎn)問題整治，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、瞞報(bào)漏報(bào)的，予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）總結(jié)整改（2023年12月前）

市治理教育亂收費(fèi)辦全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況并及時(shí)報(bào)告, 及時(shí)收集整理各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以專項(xiàng)整治簡報(bào)等方式推介；對整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)，組織并督導(dǎo)各地各有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，全面規(guī)范教育收費(fèi)工作。各地、各市屬高校要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，形成書面總結(jié)材料，于2023年11月30日前報(bào)送市治理教育亂收費(fèi)辦。市治理教育亂收費(fèi)辦全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，向市紀(jì)委和相關(guān)部門呈報(bào)規(guī)范全市教育收費(fèi)的工作建議。

四、工作要求

（一）提高政治站位。開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治是落實(shí)黨的二十大精神和省委、市委決策部署的具體行動。各地各校要扛起政治責(zé)任，從堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標(biāo)本兼治，切實(shí)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。市教育局作為聯(lián)席會議牽頭單位，根據(jù)工作需要不定期召集成員單位召開專題會議，研究專項(xiàng)整治重大問題，組織開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查。建立市教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委教育工委分管日常工作的副書記、市教育局黨組書記、局長胡祖國任組長，市委教育工委委員，市教育局黨組副書記、副局長張林，市委教育工委委員、市教育局黨組成員、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄭波任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立整治工作專班，配強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。各區(qū)縣市教育局要對照落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，積極開展專項(xiàng)整治工作。請各區(qū)縣市教育局和市屬高校明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職聯(lián)絡(luò)員，具體名單、聯(lián)系電話（見附件3）于3月27日前報(bào)市治理教育亂收費(fèi)辦。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，健全上下聯(lián)動機(jī)制。各地教育行政部門要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對屬地學(xué)校的監(jiān)督，完善監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理機(jī)制。壓實(shí)各級各類學(xué)校專項(xiàng)整治主體責(zé)任，各級各類學(xué)校要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)生家長權(quán)益；要對照整治工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)開展自查自糾、真糾真改，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化整改落實(shí)；完善教育收費(fèi)制度，做好收費(fèi)公示，主動接受社會監(jiān)督。各教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，形成整治工作合力。

（四）加大查處力度。市教育局將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地各校專項(xiàng)整治工作開展督查檢查，對工作不力的通報(bào)約談；歸集群眾投訴舉報(bào)亂收費(fèi)問題線索，及時(shí)進(jìn)行督辦查處，對重點(diǎn)典型案例進(jìn)行通報(bào)；定期分析研判問題線索，完善亂收費(fèi)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的整治措施；對重點(diǎn)突出問題進(jìn)行掛牌督辦，對查處整改情況進(jìn)行實(shí)地核查；建立問題線索移交機(jī)制，加強(qiáng)與駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組的貫通聯(lián)動，向駐局紀(jì)檢監(jiān)察組移交專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題線索。協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)控，建立上下貫通、快速反應(yīng)的輿情處置機(jī)制。各區(qū)縣市教育局要聯(lián)合宣傳、發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管等行業(yè)主管監(jiān)管部門，認(rèn)真開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（五）建立長效機(jī)制。各地各學(xué)校要把建立長效機(jī)制貫穿專項(xiàng)整治工作始終。教育、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管等行業(yè)主管監(jiān)管部門要結(jié)合專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，進(jìn)一步制定加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理相關(guān)制度。要堅(jiān)持以案促改、以案促治，結(jié)合本地本校實(shí)際建立長效機(jī)制，做好正面引導(dǎo)和警示提醒，用制度建設(shè)鞏固專項(xiàng)整治成果。

市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議辦公室（市整治工作專班）聯(lián)系人：辛?xí)悦?；?lián)系方式：7719036；郵箱：cjk18166269163@163.com。

附件：1.教育收費(fèi)摸底清單

            2.教育收費(fèi)情況自查自糾登記表

            3.各區(qū)縣市和市屬高校教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作專班聯(lián)絡(luò)表

附件1                         

教育收費(fèi)摸底清單

登記單位名稱（蓋章）：                                        單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（簽字）                                     單位主要負(fù)責(zé)人（簽字）                  

填表說明：1.“收費(fèi)項(xiàng)目名稱”是收費(fèi)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目；

                    2.“收費(fèi)依據(jù)及有效期限”是收費(fèi)依據(jù)文件及文號，文件的有效期限，如未標(biāo)明的則視為沿用至今；

                    3.“收費(fèi)開始時(shí)間”根據(jù)實(shí)際填寫；

                    4.“收費(fèi)人次”從2020年9月算起；

                    5.“2020年以來的收費(fèi)總金額（元）”是統(tǒng)計(jì)2020年9月份以來的收費(fèi)情況；

                    6.“收費(fèi)去向或主要支出”收費(fèi)用于給教職工發(fā)補(bǔ)助、為學(xué)校改善硬件設(shè)施等；

                    7.“備注”其他需要說明的事項(xiàng)。

附件2                     

教育收費(fèi)情況自查自糾登記表

 登記單位名稱（蓋章）：                                   單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（簽字）               單位主要負(fù)責(zé)人（簽字）                  

填表說明：1.“收費(fèi)項(xiàng)目名稱”是收費(fèi)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目；

                    2.“收費(fèi)依據(jù)及有效期限”是收費(fèi)依據(jù)文件及文號，文件的有效期限，如未標(biāo)明的則填寫“長期有效”；

                    3.“是否合規(guī)”有文件依據(jù)的填寫合規(guī)，不需要填寫后面欄目內(nèi)容；無文件依據(jù)的填寫不合規(guī)，需要自糾，填寫后面的自糾內(nèi)容；

                    4.“自糾整改措施”包括停止違規(guī)收費(fèi)、清退費(fèi)用、對相關(guān)人員進(jìn)行組織處理、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)行政執(zhí)法部門、完善有關(guān)制度等；

                    5.“完善的有關(guān)制度”填寫制度全稱及發(fā)文編號，并摘錄主要相關(guān)內(nèi)容；

                    6.“是否開展警示教育”填寫本單位、本行業(yè)開展的警示教育會議名稱、時(shí)間、主要警示內(nèi)容；

                    7.“是否整改到位”填寫是否可以對賬銷號；

                    8.“備注”填寫其他需要說明的事項(xiàng)。

附件3

各區(qū)縣市和市屬高校教育亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作專班聯(lián)絡(luò)表