一、工作職責(zé)清單

全面、認(rèn)真履行“三定”方案（常政辦改〔2019〕29號）規(guī)定的職能職責(zé)，2021年重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：

1.加大“證照分離”改革力度。對照529項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)改革；落實(shí)企業(yè)開辦“一窗通”、商事登記“一網(wǎng)通”、智能審批“零見面”、簡易注銷“當(dāng)場結(jié)”；深化市場主體住所、經(jīng)營場所分離改革，全面開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革。

2.實(shí)施市場主體增量行動、“個(gè)轉(zhuǎn)企”和新注冊企業(yè)三年存活率工程。開展企業(yè)開辦增值服務(wù)，建立市場主體定期分析制度，力爭年底市場主體突破40萬戶，企業(yè)總數(shù)與市場主體總數(shù)之比有較大幅度上升。

3.積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。修訂完善《常德市市長質(zhì)量獎管理辦法》，建立健全質(zhì)量考核、表彰激勵工作機(jī)制；大力開展產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量提升行動；建立完善企業(yè)首席質(zhì)量官制度和人才信息庫。

4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、科研院所制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立完善常德市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，完成國家基本公共服?wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。

5.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。出臺《常德市強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十條措施》，推進(jìn)北緯三十加速器暨技術(shù)與創(chuàng)新支持中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)武陵區(qū)、石門縣知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌建設(shè)，推進(jìn)地標(biāo)挖掘培育和運(yùn)用工作，實(shí)施專利興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、地理標(biāo)志強(qiáng)農(nóng)工程，將更多地理標(biāo)志產(chǎn)品納入國際互認(rèn)互保范圍，推進(jìn)仲裁調(diào)解體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。

6.積極做好疫情防控。重點(diǎn)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌渌滏湲a(chǎn)品排查管控，推進(jìn)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称纷匪輰?shí)現(xiàn)信息化，開展冷鏈?zhǔn)称仿?lián)合執(zhí)法行動，加大打擊查處力度。

7.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，實(shí)施“4812”工程，推動農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造和快檢室建設(shè)。深化食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級管理，推動餐飲質(zhì)量安全提升行動。推進(jìn)保健食品“護(hù)老”行動、嬰配乳粉提升行動、食鹽安全整治行動和特殊食品虛假宣傳整治行動。

8.強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。完善藥品“雙隨機(jī)、一公開”檢查、延伸檢查、約談、黑名單等機(jī)制，集中開展假劣藥、過期藥、回收藥、中藥飲片、農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量、醫(yī)療器械、化妝品等專項(xiàng)整治。

9.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，推行每臺特種設(shè)備“一編碼、一定檢、一包保、一檔案”的“四個(gè)一”管理制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

10.加強(qiáng)基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控三項(xiàng)改革。推進(jìn)兒童學(xué)生用品安全守護(hù)行動和危化品、食品相關(guān)產(chǎn)品、成品油、電線電纜、裝修裝飾材料等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查和召回力度，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。

11.深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加強(qiáng)市公平競爭審查工作聯(lián)席會議及其辦公室的建設(shè)。完善內(nèi)部公平競爭審查機(jī)制，推動市縣兩級政府及相關(guān)部門全面落實(shí)公平競爭審查制度。嚴(yán)肅查處行政部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，對2020年以來制定出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行審查。堅(jiān)決查處經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。

12.加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。推動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，開展“守護(hù)安全 暢通消費(fèi)”消費(fèi)維權(quán)年主題活動，完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)信用監(jiān)管，推動“12315”與“12345”雙號并行改革工作，推行消費(fèi)投訴警示公示制度，大力整治消費(fèi)欺詐、個(gè)人信息濫用、大數(shù)據(jù)殺熟、涉疫投訴等痛點(diǎn)問題。

13.建立日常監(jiān)管與行政執(zhí)法的行刑銜接機(jī)制，查辦一批有重大震懾力的案件。牽頭做好平安市場建設(shè)，依法打擊和處置非法集資、持續(xù)推進(jìn)“長江禁捕、打非斷鏈”專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)和無資質(zhì)開展專利代理等違法行為。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、無證經(jīng)營等違法行為。

14.推動線上線下一體監(jiān)管，規(guī)范直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購物，突出建黨100周年意識形態(tài)安全，深入開展廣告導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

15.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善企業(yè)信用信息收集、公示、共享和評價(jià)制度，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。做好經(jīng)營異常名錄、“黑名單”管理，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，加大聯(lián)合懲戒力度。

16.積極推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制《常德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》，研究制定“一品一策”和“兩圖兩庫”，組建常德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。力爭全年完成產(chǎn)值260億元、稅收10億元以上。

17.積極推進(jìn)常德米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成常德米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案，出臺常德米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。制定常德米粉生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、研發(fā)、基地建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)樣板門店、樣板街建設(shè)，加大品牌推廣，拓展銷售渠道。

18.積極推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)改造建設(shè)，引導(dǎo)培育廣告市場主體發(fā)展，建立健全全市扶持廣告企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，力爭2021年全市廣告業(yè)經(jīng)營主體和廣告經(jīng)營額分別增長10%以上。

二、工作底線清單

1.嚴(yán)守食品安全底線：做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌渌滏湲a(chǎn)品排查管控，對來源不明、相關(guān)票據(jù)不全的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚哟蟠驌舨樘幜Χ?，全面完成國家食品安全示范城市?chuàng)建任務(wù)，深化食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級管理，推動餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展保健食品“護(hù)老”行動、嬰配乳粉提升行動、食鹽安全整治行動和特殊食品虛假宣傳整治行動等專項(xiàng)整治行動。

2.守住質(zhì)量工作底線：修訂完善《常德市市長質(zhì)量獎管理辦法》，參與實(shí)施品牌創(chuàng)建行動計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量品牌跨區(qū)域、跨行業(yè)保護(hù)，講好常德品牌故事。積極開展質(zhì)量月等群眾性質(zhì)量活動，推動質(zhì)量發(fā)展共建共治。開展全面質(zhì)量管理活動，引導(dǎo)和推動廣大企業(yè)建立健全QC小組活動推進(jìn)機(jī)制，努力為廣大企業(yè)搭建質(zhì)量提升活動交流平臺。推動全市國有企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和人才信息庫。探索實(shí)行產(chǎn)品合格證制度。督促生產(chǎn)者對其產(chǎn)品質(zhì)量做出明示保證、公開承諾，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，進(jìn)一步提升我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。加大消費(fèi)品監(jiān)督抽檢，力爭消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%。全面提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等各領(lǐng)域的質(zhì)量水平，做好省政府對市政府質(zhì)量工作的考核工作。

3.嚴(yán)守藥品安全底線：完善藥品“雙隨機(jī)、一公開”檢查、延伸檢查、約談、黑名單等機(jī)制，構(gòu)建一套完整的、科學(xué)的、全鏈條閉環(huán)式的監(jiān)管體系。強(qiáng)化藥物警戒與不良反應(yīng)監(jiān)測工作，不斷提升全市藥械化安全使用水平。推動藥品連鎖經(jīng)營、集約經(jīng)營。促進(jìn)藥品一致性評價(jià)，推進(jìn)中藥配方顆粒研究與生產(chǎn)。聚焦單體藥店、個(gè)體診所、農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開展假劣藥、過期藥、回收藥專項(xiàng)整治。集中開展中藥飲片專項(xiàng)整治、農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械重點(diǎn)整治、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項(xiàng)整治。做好世衛(wèi)組織疫苗監(jiān)管體系迎檢工作。協(xié)同衛(wèi)健部門，加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級疫苗監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法流通行為。

4.嚴(yán)守特種設(shè)備安全監(jiān)管工作底線：按照省市場監(jiān)管局、市委、市政府、市安委要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，以氣瓶、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、電站鍋爐、長輸管道和電梯等為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，全面壓事故、減傷亡、保安全。特種設(shè)備定期檢驗(yàn)全覆蓋，做到應(yīng)檢盡檢，全面推行每臺特種設(shè)備“一編碼、一定檢、一包保、一檔案”的“四個(gè)一”管理制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。承接做好上級委托下放的移動式壓力容器充裝行政許可事項(xiàng)。發(fā)揮市場化機(jī)制作用，穩(wěn)步推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，不斷深化電梯按需維保和檢驗(yàn)檢測改革。