常鼎政辦發(fā)〔2020〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬農(nóng)林場,區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)單位:

《鼎城區(qū)城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

常德市鼎城區(qū)人民政府辦公室

2020年12月26日

鼎城區(qū)城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕25號)、《常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常德市城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案>的通知》(常政辦發(fā)〔2020〕9號)等文件精神,依照《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署,抓好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等各項重點環(huán)節(jié),著力提升生活垃圾分類減量、資源化利用和無害化處理水平,切實改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2020年,開展生活垃圾分類宣傳,重點落實城區(qū)公共機構(gòu)(包括黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院,科研、文化、出版、廣播電視等單位,協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位)生活垃圾分類宣傳工作,同步開展生活垃圾分類試點(試點工作責(zé)任分工見附件),實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋;啟動大型分揀中心建設(shè)項目。

2021年,全面深入開展生活垃圾分類宣傳教育,穩(wěn)步擴(kuò)大生活垃圾分類范圍,確保城區(qū)居民對垃圾分類的知曉率達(dá)到100%;穩(wěn)步提高餐廚垃圾無害化處置率;城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達(dá)到80%;建成1個建筑垃圾資源化利用基地,建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到35%;大型垃圾分揀中心全面建成。

2022年,將轄區(qū)內(nèi)有物業(yè)管理的封閉式生活小區(qū)全部納入生活垃圾分類試點工作范圍(試點工作責(zé)任分工見附件),根據(jù)試點情況對居民生活垃圾強制分類提出要求;扎實推進(jìn)生活垃圾分類考核,將公共機構(gòu)全部納入生活垃圾分類考核范圍;紅云街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

2025年,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

三、分類類型

示范街道和公共機構(gòu)生活垃圾分類以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(包括餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾)、其他垃圾”為基本類型,確保有害垃圾單獨投放。大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理。

其他地區(qū)按《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》要求落實。 

四、工作措施 

(一)加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。

1.強化輿論引導(dǎo)。依托新聞媒體、政務(wù)平臺、戶外廣告等各類宣傳載體,利用宣傳片、短視頻、手機報、宣傳手冊、報紙等線上線下相結(jié)合的方式,持續(xù)開展全覆蓋、分層次、多樣化的公益宣傳,大力宣傳生活垃圾分類的意義,普及生活垃圾分類知識。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部,責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)行政審批局)

2.扎實開展“五進(jìn)”宣傳活動。

(1)進(jìn)學(xué)校:依托課堂教學(xué)、文體活動、社會實踐等平臺,深入開展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材等活動,切實加強各級各類學(xué)校的生活垃圾分類宣傳、教育、引導(dǎo)工作。(牽頭單位:區(qū)教育局,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(2)進(jìn)社區(qū):各街道、社區(qū)要利用橫幅、展板、宣傳欄,做好生活垃圾分類主題宣傳,通過開展生活垃圾分類社區(qū)講堂、專題知識競賽等多樣化的活動,做好生活垃圾分類的入戶宣傳和現(xiàn)場引導(dǎo),切實提高廣大居民知曉率和參與度。(牽頭單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處,責(zé)任單位:各社區(qū))

(3)進(jìn)機關(guān):充分發(fā)揮好公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用,開展生活垃圾分類知識培訓(xùn),解讀國家、省、市、區(qū)生活垃圾分類政策,普及生活垃圾分類基本知識,做到應(yīng)知應(yīng)會、熟知熟記,進(jìn)一步帶動干部職工環(huán)保和文明習(xí)慣的養(yǎng)成。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(4)進(jìn)家庭:團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動,面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明理念,倡導(dǎo)綠色生活方式,普及生活垃圾分類基本知識,鼓勵和引導(dǎo)青少年、婦女等力量服務(wù)社區(qū)生活垃圾分類,引導(dǎo)家庭成員從自身做起、從點滴做起,自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。(牽頭單位:團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián),責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(5)進(jìn)市場:以市場為載體,打造生活垃圾分類宣教“大窗口”,創(chuàng)新開展各種形式的宣傳活動,安排專人引導(dǎo)廣大消費者正確、自覺參與生活垃圾分類,普及生活垃圾分類基本知識,增強節(jié)約環(huán)保意識,做到垃圾分類“新時尚”入腦入心。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

 (二)建立分類體系,明確分類要求

1.推行分類投放。統(tǒng)一生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的設(shè)置規(guī)范。居民小區(qū)、公共機構(gòu)根據(jù)規(guī)模大小合理設(shè)置分類收集桶(箱)。通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式,引導(dǎo)垃圾產(chǎn)生者按照生活垃圾分類要求,將產(chǎn)生的垃圾投入相應(yīng)垃圾容器,或通過預(yù)約上門等方式投放。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

2.推行分類收集。實施生活垃圾分類的單位和社區(qū)要根據(jù)實際情況新建或改造與周邊環(huán)境相適應(yīng)的生活垃圾分類收集設(shè)施,并明確分類收集主體。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識,做到功能完善、干凈無味。同時,應(yīng)同步公示生活垃圾收集點的分布、開放時間,以及各類生活垃圾收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。有害垃圾按照便利、安全原則,設(shè)置專門貯存場所。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

3.推行分類運輸。全面更新老舊垃圾運輸車輛。對生活垃圾以“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”實行分類運輸,嚴(yán)禁“先分后混”“混裝混運”。公安、交通運輸部門應(yīng)加強對危險廢物運輸?shù)谋O(jiān)督管理。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:市公安局鼎城分局、市生環(huán)局鼎城分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

4.推行分類處理

(1)可回收物。健全再生資源回收促進(jìn)機制,強化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任,提高可回收物利用水平。通過制定低價值可回收物補貼政策,培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場。建立再生資源回收利用信息化平臺,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局,責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市生環(huán)局鼎城分局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)行政審批局、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心)

(2)有害垃圾。按照《國家危險廢物名錄》要求分類,由具備相應(yīng)運輸和處置利用資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位按要求開展運輸和處置利用。生態(tài)環(huán)境部門加強家庭源危險廢物貯存、處置利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。公安部門應(yīng)加大對違法違規(guī)行為的查處力度。(牽頭單位:市生環(huán)局鼎城分局,責(zé)任單位:市公安局鼎城分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(3)廚余垃圾。加強對廚余垃圾應(yīng)急處置工作的監(jiān)管,逐步實現(xiàn)城區(qū)廚余垃圾收運、處理的全覆蓋,加大收運力度,穩(wěn)步提高廚余垃圾無害化處理率和資源化利用率。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(4)其他垃圾。按現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體系處理其他垃圾,集中收運并與市城區(qū)一同進(jìn)行無害化焚燒處理。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(5)建筑垃圾。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè),確保2021年建成1個年處置量約150萬噸的建筑垃圾資源化利用基地。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(6)大件垃圾。嚴(yán)格按《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》在城市垃圾分揀中心集中規(guī)范處置大件垃圾。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(7)園林綠化垃圾。對城市綠化養(yǎng)護(hù)以及公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生的枝葉、樹木等實施集中分類處理。 (牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(三)明確實施范圍,有序推進(jìn)分類。

1.推進(jìn)公共機構(gòu)率先分類。公共機構(gòu)要率先實行生活垃圾強制分類,形成黨政機關(guān)帶頭示范、全社會普遍參與的良好局面。國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所,要比照黨政機關(guān)積極落實生活垃圾分類要求。2022年起,落實公共機構(gòu)生活垃圾分類工作考核考評制度。(牽頭單位:區(qū)機關(guān)事務(wù)中心,責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

2.推進(jìn)街道示范片區(qū)建設(shè)。以街道為單位開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位、示范小區(qū)和示范社區(qū)、示范街道,實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋、生活垃圾分類類別全覆蓋和生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區(qū)為基礎(chǔ),以點帶面,逐步將生活垃圾分類工作擴(kuò)大到全區(qū)。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

3.推進(jìn)居民小區(qū)垃圾分類。明確街道辦事處的生活垃圾分類工作主體責(zé)任,落實督導(dǎo)員配置要求,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類工作。(牽頭單位:區(qū)住建局,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

(四)做好源頭減量,加速垃圾分類。

積極探索建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。加強對農(nóng)貿(mào)市場、商店、超市及商場的管理,加大“限塑令”專項整治,逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用,做好快遞封裝用品的監(jiān)督管理,減少過度包裝、二次包裝。餐飲服務(wù)、旅游住宿業(yè)不主動提供一次性消費用品。公共機構(gòu)要加快推進(jìn)無紙化辦公,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。 (牽頭單位:區(qū)發(fā)改局,責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)郵政公司)

 (五)創(chuàng)新體制機制,打造鼎城模式

1.探索積分兌換機制。建立和完善生活垃圾分類積分兌換制度,基本形成“分類可積分、積分可兌換、兌換可受益”的模式,鼓勵、引導(dǎo)更多居民參與生活垃圾的源頭分類、正確投放。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

2.探索減量獎勵機制。推動以居民小區(qū)為單位進(jìn)行生活垃圾就地減量和資源化利用,對減量效果明顯的居民小區(qū)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))給予物質(zhì)和榮譽獎勵。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

3.探索生態(tài)補償機制。按照“誰導(dǎo)出、誰補償,誰導(dǎo)入、誰受償”的原則,建立生活垃圾導(dǎo)出區(qū)對導(dǎo)入?yún)^(qū)的生態(tài)補償機制和“按量定補”機制。(牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局,責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市生環(huán)局鼎城分局、玉霞街道辦事處、紅云街道辦事處、郭家鋪街道辦事處)

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)城管執(zhí)法局要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好統(tǒng)籌管理、調(diào)度協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面的工作。其他責(zé)任單位要各司其責(zé)、及時跟進(jìn)、主動作為,共同研究解決城區(qū)生活垃圾分類工作中的困難和問題。

成立鼎城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由陳遠(yuǎn)同志任組長,鐘科程同志任常務(wù)副組長,諶東、張躍紅、王磊同志任副組長,各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局,負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作推進(jìn)過程中的具體日常工作,組織開展城區(qū)生活垃圾分類各項工作,并對生活垃圾分類工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。由王磊同志兼任辦公室主任,曾大友、熊李芳同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員根據(jù)工作需要由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌抽調(diào)。

(二)強化監(jiān)管執(zhí)法。加強對我區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程監(jiān)管。加大對違法違規(guī)投放、收運、處理生活垃圾的監(jiān)管執(zhí)法力度,按《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》規(guī)定,對隨意傾倒、處理生活垃圾等行為依法給予處罰。

(三)落實資金保障。統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,支持生活垃圾分類工作,落實生活垃圾分類工作經(jīng)費,加大財政支持力度。從2021年開始,將生活垃圾分類工作經(jīng)費列入年度資金安排預(yù)算。引導(dǎo)鼓勵社會資本投入,參與生活垃圾分類工作。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項獎補資金,加大對生活垃圾分類工作支持力度。進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費機制,建立生態(tài)補償和減量獎勵政策。

(四)強化督導(dǎo)考核。將生活垃圾分類工作納入全區(qū)各單位文明單位創(chuàng)建工作考核內(nèi)容,納入全區(qū)各單位績效考核內(nèi)容,納入全區(qū)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。區(qū)城管執(zhí)法局將組織考核責(zé)任單位開展生活垃圾分類試點專項督查。 

附件:2020年鼎城區(qū)城區(qū)生活垃圾分類試點工作責(zé)任分工

附件

2020年鼎城區(qū)城區(qū)生活垃圾分類試點工作責(zé)任分工