３月31日，常德市首個“機器管招投標”項目——澧水石門至澧縣航道建設(shè)工程（石門段）臨時用地土地復(fù)墾項目，在常德市公共資源交易中心順利完成開標評標。這一數(shù)字化智能化改革，不僅是技術(shù)賦能公共資源交易的創(chuàng)新突破，更是常德市深化公共資源交易管理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境的又一關(guān)鍵舉措。

常德市首個“機器管招投標”項目開標現(xiàn)場。卜云 攝

近年來，常德市公共資源交易中心致力打造一流的公共資源交易平臺和一流的政務(wù)服務(wù)品牌，不斷推進數(shù)字化建設(shè)，推動公共資源交易向標準化、智能化、透明化發(fā)展。2023年，該中心獲評國家級公共資源交易服務(wù)標準化試點單位，2024年全市完成公共資源交易進場項目3313個，交易總額340.26億元，交易規(guī)模穩(wěn)居全省前列，為進一步深化數(shù)字化改革奠定堅實基礎(chǔ)。

作為市場資源配置的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)招投標模式長期以來面臨流程繁瑣、監(jiān)管難度大等挑戰(zhàn)，既影響項目推進效率，也容易滋生人為干預(yù)問題，引發(fā)工程招投標領(lǐng)域的腐敗問題。為破解這一痛點，湖南省委、省政府2024年部署推進全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項攻堅戰(zhàn)。省發(fā)改委等八部門2025年2月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省開展“機器管招投標”系統(tǒng)試運行的通知》，正式啟動覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)字化改革。常德市迅速貫徹落實，市委、市政府高度重視工程招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，全速推進實施“機器管招投標”工作，依托信息科技手段規(guī)范招投標全流程，為經(jīng)營主體提供更加公平、高效、透明的交易環(huán)境。

“機器管招投標”系統(tǒng)運行的效果如何？它能否真正提升招投標效率、減少人為干預(yù)？帶著這些問題，我們走進常德市公共資源交易中心。

常德市首個“機器管招投標”項目開標現(xiàn)場。卜云攝

從“論述題”到“選擇題”：標準化流程驅(qū)動效率提升

“現(xiàn)在編制招標文件就像做選擇題一樣簡單。”某水利企業(yè)招標負責(zé)人興奮地說：“過去編制招標文件是一個耗時耗力的過程，不僅需要反復(fù)修改和審核，還要確保符合最新的法規(guī)要求，稍有不慎就可能遺漏關(guān)鍵條款?，F(xiàn)在，通過系統(tǒng)預(yù)設(shè)的標準化模板，我們只需在系統(tǒng)中勾選相應(yīng)參數(shù)，便可快速生成完整的招標文件，既高效又精準，大大減輕了工作負擔(dān)。”

長期以來，傳統(tǒng)招投標流程因涉及大量人工編制、審核和評估環(huán)節(jié)，往往導(dǎo)致周期冗長、易出錯等問題，影響項目推進效率。

常德市首個“機器管招投標”項目開標現(xiàn)場。卜云攝

以招標文件編制為例，傳統(tǒng)模式下，招標人需逐項研究法規(guī)、規(guī)避風(fēng)險條款、核對資質(zhì)要求，整個過程往往耗時3至7天，且容錯率較低。一旦出現(xiàn)錯誤，不僅需要反復(fù)修改，甚至可能導(dǎo)致流標，影響項目進度。而“機器管招投標”系統(tǒng)通過“標準化模板+智能填充”模式，將這一復(fù)雜流程簡化為基于參數(shù)選擇的自動化操作。招標人只需輸入項目類型、預(yù)算等基礎(chǔ)信息，系統(tǒng)便可精準匹配所需資質(zhì)要求、業(yè)績標準，并在1至4小時內(nèi)自動生成符合規(guī)范的招標文件，整體效率大大提升。

在評標環(huán)節(jié)，智能化改革同樣帶來了革命性的提升。傳統(tǒng)評標過程中，專家需手工審核工程量清單、技術(shù)方案等，工作量大。而新系統(tǒng)內(nèi)置“雙盲”評審機制，明確評審標準，并通過智能評分工具實現(xiàn)90%以上的客觀評分。例如，在3月31日的澧水石門至澧縣航道建設(shè)工程（石門段）臨時用地土地復(fù)墾項目評標過程中，通過系統(tǒng)評審評委核查僅用50分鐘便完成了該項目的評標工作，而傳統(tǒng)模式的評標通常需要6到8小時，效率提升顯著。

打破“量體裁衣”潛規(guī)則：技術(shù)剛性約束保障公平競爭

工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標長期以來因權(quán)力集中、資金密集、資源富集，成為容易滋生不公平競爭的高風(fēng)險領(lǐng)域。隨著“機器管招投標”系統(tǒng)推出，最直接的成效便是壓縮人為干預(yù)的空間，實現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”，為經(jīng)營主體構(gòu)建公平、透明的競爭環(huán)境。

常德市首個“機器管招投標”項目開標現(xiàn)場。卜云攝

“今天的項目招標金額706.57萬元，共吸引了16家企業(yè)參與投標，其中省內(nèi)企業(yè)10家，外省企業(yè)6家，參與投標企業(yè)數(shù)量比傳統(tǒng)模式項目有較大增長?！痹擁椖康闹薪榇頇C構(gòu)常德中技之恒項目管理有限公司負責(zé)人陳經(jīng)理告訴記者，“這說明‘機器管招投標’系統(tǒng)促進招投標更加便捷、規(guī)范、公平的作用已得到廣大企業(yè)的認可，隨著新系統(tǒng)的應(yīng)用，會吸引更多企業(yè)參與競爭，充分激發(fā)市場活力?！?/p>

新系統(tǒng)依托多鏈式的推理識別引擎與模塊式的自動組合架構(gòu)，嵌入嚴格的規(guī)則設(shè)定，實現(xiàn)精準、精細、精確的全過程數(shù)字化管控。傳統(tǒng)模式下，部分項目可能存在“蘿卜招標”現(xiàn)象，而新系統(tǒng)可自動識別并攔截不合理條款，確保所有投標企業(yè)在同一標準下公平競爭。

常德市首個“機器管招投標”項目評標現(xiàn)場。張春艷攝

在評標環(huán)節(jié)，系統(tǒng)同樣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。人工智能技術(shù)深度參與評審過程，極大減少了主觀因素干擾。系統(tǒng)內(nèi)置統(tǒng)一評分標準，確保專家評審過程嚴格按照規(guī)則進行，避免了因自由裁量權(quán)濫用而導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。

一位評標專家對此深有體會：“過去評標往往需要連續(xù)工作數(shù)小時，長時間的高強度作業(yè)容易導(dǎo)致判斷偏差?，F(xiàn)在，基礎(chǔ)性、規(guī)則性的評審工作由系統(tǒng)自動完成，我們只需集中精力審核關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，既提高了評標效率，也確保了評分的科學(xué)性和公正性?！?/p>

常德市首個“機器管招投標”項目評標見證中。張春艷攝

全程智能監(jiān)督，構(gòu)建廉潔陽光高效交易生態(tài)

“機器管招投標”不僅提高了效率和公平性，同時也為監(jiān)督管理提供了更先進的技術(shù)手段——系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)分析投標文件制作機器碼、保證金賬戶等信息，能夠自動預(yù)警“圍標串標”等行為。

對于監(jiān)管部門而言，該系統(tǒng)的推廣實現(xiàn)了監(jiān)督模式的重大升級——從傳統(tǒng)的“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，使違規(guī)操作難以藏身、提前受控。常德市公共資源交易中心黨組書記李裕軍表示：“‘機器管招投標’實現(xiàn)了在交易場所內(nèi)招投標監(jiān)管的跨越式升級，做到了靠前監(jiān)督、嵌入監(jiān)督、跟進監(jiān)督。以前，監(jiān)管部門主要依靠人工審核，往往是發(fā)現(xiàn)問題后再進行糾正，而現(xiàn)在系統(tǒng)可以在招標文件編制、投標文件提交、評標評分等各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測，避免違規(guī)行為的發(fā)生?！?/p>

“明者因時而變，知者隨事而制?！痹跀?shù)字經(jīng)濟時代，公共資源交易的數(shù)字化改革已是大勢所趨。

此次“機器管招投標”系統(tǒng)成功上線標志著常德市招投標管理邁向更加數(shù)字化、智能化的新階段，促進了公開公平、陽光透明公共資源交易新生態(tài)的構(gòu)建，優(yōu)化了營商環(huán)境。

推動發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。哪里營商環(huán)境好，市場主體、資源就會流向那里。未來，隨著“機器管招投標”系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化，它不僅將進一步提升交易效率、公平性和透明度，也將成為推動營商環(huán)境優(yōu)化、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。