CDCR—2024—01003

各縣市區(qū)人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

《常德市城市橋梁管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

            常德市人民政府辦公室

            2024年4月9日

　　常德市城市橋梁管理辦法

　　第一章  總  則

第一條  為加強城市橋梁管理，確保城市橋梁完好、暢通，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《城市道路管理條例》和《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》（建設(shè)部令第118號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市橋梁安全管理的通知》（建城〔2011〕202號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市城市范圍內(nèi)市政工程行政主管部門負責(zé)的城市橋梁的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)移交、養(yǎng)護維修、安全管理、檢測評估與應(yīng)急處置。

第三條  本辦法所稱城市橋梁，是指我市城市范圍內(nèi)連接或者跨越城市道路，供車輛、行人通行的橋梁以及高架道路等。

第四條  市政工程行政主管部門是城市橋梁的監(jiān)督管理部門，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人具體負責(zé)城市橋梁的維護管理工作。

公安、財政、自然資源規(guī)劃、交通運輸、水利、應(yīng)急等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好城市橋梁管理的相關(guān)工作。

第五條  城市橋梁管理堅持安全第一、預(yù)防為主的原則。

第六條  城市橋梁管理工作應(yīng)當在經(jīng)濟、實用的前提下，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)和新材料，提高管理水平。

　　　　第二章  規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)移交

第七條  市政工程行政主管部門、城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人、有關(guān)部門和單位參與城市橋梁方案設(shè)計、初步設(shè)計審查、驗收等工作。

第八條  城市橋梁裝飾、亮化、綠化和管線工程要與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，且不得影響城市橋梁的養(yǎng)護、維修和檢測。

在城市橋梁上增加構(gòu)筑物、風(fēng)雨棚、聲屏障、盆栽綠化、廣告牌、管線或交通標志牌等時，必須滿足橋梁安全技術(shù)要求并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條  特大型城市橋梁應(yīng)配套建設(shè)管理用房，同橋梁主體同步移交給委托管理人。

第十條  城市橋梁竣工后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格，以及未設(shè)置、施劃有效交通標志的橋梁，不得交付使用。

大型、特大型及特殊結(jié)構(gòu)城市橋梁應(yīng)單獨組織竣工驗收。

第十一條  市政工程行政主管部門負責(zé)組織城市橋梁的移交接管工作，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體移交接管實施辦法。

第十二條  城市橋梁工程竣工驗收合格后，移交單位應(yīng)當向市政工程行政主管部門提出書面移交申請，辦理移交手續(xù)。擬移交城市橋梁及其附屬設(shè)施應(yīng)符合《湖南省城市橋梁及其附屬設(shè)施移交標準》（DBJ43/T520—2021）要求。

第十三條  城市橋梁及其附屬設(shè)施宜整體達到移交要求后一次性移交。存在資料不完善或缺失時，可進行有條件移交，并應(yīng)在3個月內(nèi)補充完善相關(guān)資料。存在施工質(zhì)量問題或功能性指標不符不能按時完成移交的可延期移交，延期期間移交單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求進行管養(yǎng)。

第十四條  對于新建、擴建、改建和維修加固城市橋梁的移交，建設(shè)單位和接收單位應(yīng)為移交的主體責(zé)任單位。對于服役橋梁管養(yǎng)權(quán)限的移交，原業(yè)主單位和接收單位應(yīng)為移交的主體責(zé)任單位。

第十五條  接收單位應(yīng)組織專業(yè)人員或委托專業(yè)工作機構(gòu)，對擬移交橋梁及其附屬設(shè)施和資料進行系統(tǒng)檢查、核實和評估，必要時還應(yīng)對工程實體進行專項檢測或抽查檢測，確認移交設(shè)施是否符合設(shè)計和相關(guān)標準要求，移交資料是否與工程實際相符，是否滿足后期管理養(yǎng)護要求等。

第十六條  在橋梁及附屬設(shè)施的設(shè)計和施工過程中，凡涉及橋梁后續(xù)養(yǎng)護管理的設(shè)計方案和技術(shù)決策，宜事先與橋梁管養(yǎng)單位溝通，征求管養(yǎng)單位意見。

第十七條  城市橋梁工程竣工驗收合格后可以移交的有效期為竣工驗收報告簽發(fā)之日起一年內(nèi)。超過有效期的，移交單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)對移交的城市橋梁重新進行質(zhì)量鑒定，且鑒定結(jié)果應(yīng)符合橋梁正常使用條件下的性能要求。

第十八條  未組織完成移交程序的城市橋梁，由建設(shè)單位負責(zé)管理和養(yǎng)護。

　　　　第三章養(yǎng)護維修與安全管理

第十九條  城市橋梁質(zhì)量保修依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  市政工程行政主管部門應(yīng)當編制城市橋梁養(yǎng)護維修中長期規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后實施。城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當編制城市橋梁養(yǎng)護維修中長期規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)市政工程行政主管部門批準后實施。

第二十一條  城市橋梁的養(yǎng)護維修費用由城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人依據(jù)批準的養(yǎng)護維修年度計劃，參照省有關(guān)標準按程序確定。

第二十二條  城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當按照《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準》（CJJ99—2017）要求開展日常巡查和養(yǎng)護維修工作，建立相關(guān)資料信息系統(tǒng)，加強湖南省城市橋梁隧道智慧監(jiān)管平臺應(yīng)用，提高信息化管養(yǎng)水平。

第二十三條  城市橋梁養(yǎng)護維修的專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的前提下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第二十四條  超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等需經(jīng)過城市橋梁的，在報公安交通管理部門審批前，應(yīng)當先經(jīng)市政工程行政主管部門同意，采取保護措施后，方可通行。

第二十五條  城市橋梁安全保護區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域：跨江河橋梁兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)的水域、五十米范圍內(nèi)的陸域；立交橋、高架橋和人行天橋兩側(cè)各五米范圍內(nèi)的區(qū)域。 城市橋梁的施工控制范圍與城市橋梁安全保護區(qū)一致。在城市橋梁設(shè)施及其安全保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘橋梁設(shè)施，擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

（二）擅自設(shè)置廣告或者其他掛浮物；

（三）擅自從事河道疏浚、挖掘取土、打樁、地下管道頂進、爆破等活動；

（四）在城市橋梁上架設(shè)壓力在0.4兆帕（4公斤/平方厘米）以上的燃氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆及有毒有害氣體、液體的管道；

（五）設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險品的場所、設(shè)施；

（六）其他損壞、侵占、盜竊橋梁設(shè)施及危及橋梁安全的行為。

第二十六條  市政工程行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，確定城市橋梁安全保護區(qū)的具體范圍。

在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的單位和個人，在取得施工許可證前應(yīng)當先經(jīng)市政工程行政主管部門同意，并與城市橋梁的產(chǎn)權(quán)人簽訂保護協(xié)議，采取保護措施后，方可施工。

在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，報市政工程行政主管部門批準后，方可實施。

在城市橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物等輔助物的，應(yīng)當出具相應(yīng)的風(fēng)載、荷載實驗報告以及原設(shè)計單位的技術(shù)安全意見，報市政工程行政主管部門批準后，方可實施。

管（桿）線或懸掛物等設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當對所屬設(shè)施組織定期檢測維修，及時消除影響橋梁安全和城市景觀的各類隱患。在橋梁養(yǎng)護維修作業(yè)或拆除重建時，需轉(zhuǎn)移或拆除相應(yīng)設(shè)施的，相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時配合做好工作，并承擔(dān)全部費用。

市政工程行政主管部門、城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當經(jīng)常檢查城市橋梁安全保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)情況，避免城市橋梁發(fā)生損傷。

第二十七條  船舶通過城市橋梁安全保護區(qū)范圍水域時，應(yīng)當按照橋梁航標、國家通航標準和船舶行駛規(guī)定，結(jié)合通航水位，在限定的航道安全通行。 　　

　　第四章檢測評估與應(yīng)急處置

第二十八條  市政工程行政主管部門應(yīng)當建立健全城市橋梁安全檢測評估制度，按城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，組織實施對城市橋梁的檢測評估。城市橋梁安全檢測評估應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。

城市橋梁應(yīng)按照《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準》（CJJ99—2017）規(guī)定的內(nèi)容、深度和周期等要求進行經(jīng)常性檢查、定期檢測和特殊檢測。

第二十九條  城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)按照《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準》（CJJ99—2017）要求，對下列城市橋梁進行監(jiān)控測試，并可采用自動化監(jiān)測系統(tǒng)：

（一）經(jīng)現(xiàn)場重復(fù)荷載試驗其結(jié)果屬于D級或E級的橋梁；

（二）施工質(zhì)量不佳或存在疑問的橋梁；

（三）對結(jié)構(gòu)隨時間因素變化進行研究的橋梁；

（四）Ⅰ類養(yǎng)護的城市橋梁。

第三十條  經(jīng)檢測評估，確定城市橋梁的承載能力下降，但尚未構(gòu)成危橋的，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人和委托管理人應(yīng)當及時設(shè)置警示標志，并立即采取加固等安全措施。

經(jīng)檢測評估判定為危橋的，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人和委托管理人應(yīng)當立即采取措施，設(shè)置顯著的警示標志，并立即向市政工程行政主管部門報告。市政工程行政主管部門應(yīng)提出處理意見，限期排除危險，并向本級人民政府報告；需要封閉橋梁以及相關(guān)水域的，公安交通管理部門或者交通運輸部門應(yīng)當及時發(fā)布有關(guān)信息。

第三十一條  建立健全城市橋梁預(yù)警和應(yīng)急機制，市政工程行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)制定城市橋梁安全事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施，并抄送同級應(yīng)急部門。

城市橋梁發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案實施搶險和應(yīng)急保障。

第三十二條  車輛在城市橋梁發(fā)生交通事故、故障等影響通行的情況時，有關(guān)人員應(yīng)當立即報告公安交通管理部門，公安交通管理部門應(yīng)當及時處理；嚴重影響通行的，公安交通管理部門應(yīng)當及時發(fā)布信息。

交通事故對城市橋梁及其附屬設(shè)施造成損壞的，相關(guān)單位和個人不得瞞報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十三條  城市橋梁出現(xiàn)塌陷、斷裂等突發(fā)情形時，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當立即設(shè)置明顯的安全警示標志，限制車輛、船舶、行人通行，并向市政工程行政主管部門及相關(guān)部門報告。情況危急時，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人可先行采取臨時封閉橋梁等緊急措施。

第三十四條  城市橋梁因雨雪、冰凍天氣影響交通安全時，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人要及時采取有效應(yīng)急措施，保障橋梁通行安全。發(fā)生嚴重障礙不能通行時，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人要配合公安交通管理部門及時采取橋梁交通管制措施。

第三十五條  城市橋梁遭遇自然災(zāi)害或者人為事故造成損壞時，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當采取措施，迅速組織搶修，防止損失擴大。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十六條  市政工程行政主管部門應(yīng)當加強對城市橋梁及其附屬設(shè)施養(yǎng)護維修的監(jiān)督檢查，組織督促城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進行養(yǎng)護維修。

第三十七條市政工程行政主管部門要定期督查所轄城市橋梁安全運營管理情況、信息平臺使用情況及隱患排查情況，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后應(yīng)督促責(zé)任單位及時采取安全防護措施，盡快完成隱患整改。

第三十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予行政處罰的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　　　第六章附則

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，《常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常德市城市橋梁管理辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2016〕31號）同時廢止。