——2025年2月9日在漢壽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣長王時雨

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、盤點2024，我們砥礪奮進，收官圓滿

“舵穩(wěn)當奮楫，風勁好揚帆”。2024年3月19日，習近平總書記首次親臨常德，深切關懷鼓舞人心，殷切期望指引航程。全縣上下牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施“強工穩(wěn)農(nóng)、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅動”，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值414.8億元；完成社會消費品零售總額165.1億元，增長6.9%；全體居民人均可支配收入33014元，增長5.4%；完成地方一般公共預算收入13.71億元。

——這一年極富成效，在實干爭先中滿載榮光。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們堅持干在實處、走在前列，交出了對標一流工作答卷。以“零扣分”通過國家耕地保護和糧食安全考核，以“零失誤”通過國家鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接資金實地核查，以“零瑕疵”通過經(jīng)責審計，高分通過國家衛(wèi)生縣城現(xiàn)場評審，入選國家新型城鎮(zhèn)化試點縣、國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣，榮獲全省縣域經(jīng)濟先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接先進縣、全省農(nóng)村宅基地管理工作先進縣、全省鐵塔視頻工作成績突出縣、全省“平安校園建設示范縣市區(qū)”等國省榮譽。

——這一年極有影響，在破圈出彩中擦亮品牌。面對復雜嚴峻的市場環(huán)境，我們堅持綿綿用力、久久為功，推動了特色產(chǎn)業(yè)吸睛引流。漢壽甲魚、漢壽蔬菜出口非洲、東南亞，華樂食品在全國率先恢復向新加坡出口冷鮮豬肉，漢壽品牌閃耀國際舞臺；成功獲批國家級“洞庭湖小龍蝦”集群項目實施區(qū)；混凝土裝備上榜湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽勝出名單；太湖垸、金石垸采區(qū)率先在洞庭湖區(qū)域復采，小凡洲機制砂廠開機投產(chǎn)；清水湖現(xiàn)代文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展正勁，常德野生動物世界持續(xù)火爆三湘。

——這一年極為暖心，在惠企利民中增進福祉。面對人民群眾的美好期待，我們堅持初心如磐、使命如炬，提升了人民群眾幸福指數(shù)。傾力打造“走進漢壽、辦事無憂”最優(yōu)營商環(huán)境，創(chuàng)新推行涉企行政審批全程代辦，持續(xù)擦亮免費停車、拆圍透綠、愛心學院、送藥上門、日間照料、營養(yǎng)關愛等民生幸福底色，七張民生名片熠熠生輝，贏得社會各界滿滿贊譽；縱深推進“你服務·我保護”共創(chuàng)平安行動，公平正義之光溫暖龍陽大地；退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)入選長江退捕漁民安置保障典型案例。

——這一年極其難忘，在眾志成城中守護家園。面對大戰(zhàn)大考的嚴峻考驗，我們堅持人民至上、生命至上，筑牢了家園守護堅固防線。鏖戰(zhàn)年初多輪低溫雨雪冰凍極端天氣，全力鏟冰除雪、清障保暢，國省干線、城區(qū)道路暢通無阻；全縣干部群眾沖鋒在前、向險而行，沉著應戰(zhàn)歷史罕見集中暴雨和流域性高洪，成功搶護臨洪大堤管涌等險情35起，科學高效處置新興沙基堤段潰垸性大險3起，未垮一庫一塘、未潰一堤一垸，守護了江河安瀾、社會安定、人民安寧。

回顧過去的一年，我們在難中求成、干中取勝，付出了超乎尋常的努力，收獲了超出預期的成效。主要做了以下工作：

一年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)精進，增強了發(fā)展驅動力。工業(yè)“強”的勢頭持續(xù)加固。工程機械、生物醫(yī)藥企業(yè)分別達到54家、32家，分別完成產(chǎn)值103億元、53億元，新增省級“專精特新”中小企業(yè)17家，正陽生物成為全省唯一煙堿產(chǎn)品持證生產(chǎn)企業(yè)，成功掛牌湖南中煙天然香料提取物實驗基地，建成標準化廠房6.6萬平方米，省級化工園區(qū)通過現(xiàn)場評審即將獲批，達嘉維康產(chǎn)業(yè)園、徠木電子產(chǎn)業(yè)園、電子煙用材料產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”建設全速推進。農(nóng)業(yè)“穩(wěn)”的基礎持續(xù)夯實。完成糧食生產(chǎn)面積139.1萬畝，建成高標準農(nóng)田2.61萬畝，創(chuàng)辦高產(chǎn)高效示范片1207個，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量60.01萬噸，承辦全省水稻機插機拋啟動會，機插機拋秧面積全省第1，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連增”；甲魚養(yǎng)殖面積18.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，成立由劉少軍院士領銜的甲魚育種及健康養(yǎng)殖中心，開設漢壽甲魚直營店、授牌直供店185家，漢壽甲魚產(chǎn)區(qū)獲評湖南省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)；蔬菜播種面積45萬畝，年產(chǎn)量180萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值73億元，出口創(chuàng)匯1645.6萬美元；漢壽禾田甲魚、漢壽玉臂藕榮獲第二十五屆中國中部農(nóng)業(yè)博覽會金獎，華甲農(nóng)業(yè)獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)；實現(xiàn)農(nóng)村集體資源發(fā)包收益9607萬元，鄉(xiāng)村兩級年均收益分別增加150萬元、6.3萬元。三產(chǎn)“活”的動能持續(xù)釋放。“中部兒童王國”項目啟動建設，清水湖現(xiàn)代文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園引流出圈，接待游客260萬人次，帶動各類消費19億元；推進消費品以舊換新，開展“漢壽優(yōu)品”直播帶貨，新增限上商貿(mào)企業(yè)29家；全縣首個第四代住宅翰墨書院開盤預售。

一年來，我們堅持與時俱進，打好了開放創(chuàng)新牌。項目建設增活力。新引進項目43個、新開工項目29個、新投產(chǎn)項目20個，7個項目當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)，18個省市重點項目超額完成年度投資，益常高速復線建成通車。開放提升挖潛力。新增外貿(mào)實績企業(yè)16家，完成進出口總額6.2億元，到位外資679萬美元。科技創(chuàng)新添動力。新增省級創(chuàng)新平臺3家、高新技術企業(yè)8家，促成產(chǎn)學研合作12項，授權發(fā)明專利33件，博溥立研發(fā)項目納入工信部節(jié)能減碳技術裝備推薦目錄，康普藥業(yè)、太子化工榮獲省科技進步獎，新長山入選省級科技成果轉化中試基地。要素保障顯韌力。全力爭資爭項，向上爭取各類資金38.95億元；抓牢土地利用，入庫土地純收益1.03億元；強化人才保障，引進碩士研究生73人、“雙一流”本科畢業(yè)生21人。優(yōu)化環(huán)境聚合力。為3.9萬家市場主體提供全程代辦服務，涉企政務服務模式全市復制推廣；著力推進降本增效，惠及企業(yè)118家，為企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本673.22萬元。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌并進，走穩(wěn)了城鄉(xiāng)融合路。城鎮(zhèn)品質提檔。全面推進滄浪新城建設，初心公園、天使大院、翰墨書院啟動建設，紅旗水廠竣工通水，完成文勝路提質改造，改造老舊小區(qū)54個、3585戶，建設公租房402套、保租房352套，既有住宅加裝電梯13臺，拆除違建489處，改造公交站臺48座、垃圾收集站21座，新建公廁2座，建成18處公共直飲水設施，“推窗見綠、出門進園”成為市民生活新常態(tài)。鄉(xiāng)村振興提速。鞏固拓展脫貧攻堅成果，消除風險監(jiān)測對象110戶392人，建成美麗鄉(xiāng)村株木山示范片蔬菜觀光園，朱家鋪鎮(zhèn)馬家村、豐家鋪鎮(zhèn)包獅村獲評省級“美麗鄉(xiāng)村”。生態(tài)環(huán)境提優(yōu)。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦件全市最少，全年空氣質量優(yōu)良率94.8%，國省控斷面水質優(yōu)良率100%，飲用水水源地水質達標率100%，新造林3萬畝，義務植樹150萬株，聶家橋鄉(xiāng)聶謝幸福路入選全省“夏季攻勢”典型案例?；A設施提質。實施農(nóng)村“三路”建設40公里、安防工程429公里、危橋改造7座，完成S224罐頭嘴段路面大中修、S223軍山鋪段路面改造；爭取水利投資7.2億元，完成水利項目42個；110千伏漢壽變電站原址重建投入運行，改造10千伏電力線路138公里。

一年來，我們堅持攜手共進，奏響了民生幸福曲。著力兜牢民生底線。全面完成省市重點民生實事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4820人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4920人，基本醫(yī)療保險常住人口參保率100%，低保、特困、孤兒、殘疾人等社會救助標準持續(xù)提高，愛心學院入選全省困境兒童委托照護典型案例，56家日間照料中心托起老年人“幸福夕陽紅”，順利通過省雙擁模范縣考評。大力發(fā)展社會事業(yè)。縣二中“徐特立教學樓”、新質中學投入使用，高考本科上線率、特控(一本)上線率、600分以上人數(shù)持續(xù)攀升，清華、北大等名校錄取實現(xiàn)突破，軍山鋪鎮(zhèn)中學獲評全國教育系統(tǒng)先進集體；推進醫(yī)療檢查檢驗結果互認，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生等級評定，全省率先開展中小學生脊柱側彎和足部問題免費篩查，縣人民醫(yī)院通過三級乙等綜合醫(yī)院評審；廣泛開展免費觀影、“周末大舞臺”等文化惠民活動，精心舉辦健步跑、龍舟賽等文體賽事，10個“漢香書吧”對外開放。全力維護安全穩(wěn)定。著力推進政府債務風險防范化解，債務風險整體可控，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線；深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，從嚴整治小區(qū)電動車消防安全，全面完成紡織行業(yè)重大安全隱患整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好；加強信訪源頭治理，推動信訪積案化解，信訪總量降低30%以上；縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，加強社會治安整體防控，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為?！拔褰?jīng)普”工作圓滿完成，審計、統(tǒng)計、司法、消防、人防、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯(lián)、工會、殘聯(lián)、科協(xié)、融媒體、工商聯(lián)、共青團、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺事務、國防動員和國防教育、民兵預備役等各項事業(yè)取得新成效。

一年來，我們堅持務實奮進，樹牢了干事風向標。堅定堅決鑄忠誠。堅持“第一議題”學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，“第一時間”貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，做到上級有部署、漢壽見行動。依法依規(guī)強法治。認真落實“三重一大”集體決策制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案68件，辦復率100%。務實扎實提效能。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精文簡會，規(guī)范督查考核，全力為基層減負、讓工作提效。清正清明講廉政。樹牢過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出和非急需、非剛性支出，深入開展黨紀學習教育，強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，抓好審計反饋問題整改，從嚴整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造了風清氣正的良好政風。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回顧一年殊為不易的發(fā)展成績，我們深切感受到，這是縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民勠力同心、努力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老干部、老同志，向駐漢官兵、公安民警、民兵預備役人員、消防救援人員，向所有關心支持漢壽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。我們清醒認識到，前進和發(fā)展中還存在不少困難和問題：部分經(jīng)濟指標低于年初預期，穩(wěn)增長壓力較大；引領實體經(jīng)濟發(fā)展的重大項目儲備不多、引進不夠，市場主體信心偏弱，中小微企業(yè)困難較多；財政收支矛盾突出，“三保”壓力較大；政府債務、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等底線任務繁重，民生領域還有不少短板弱項。對此，我們一定高度重視，采取更有力措施，認真加以解決。

二、展望2025，我們乘勢而上，再譜新篇

各位代表！九萬里風鵬正舉，新征程未來可期。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。當前，發(fā)展機遇與風險挑戰(zhàn)并存，國家宏觀政策更加積極有為，經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有變，我們要堅持實事求是、真抓實干，全力推動漢壽高質量發(fā)展再譜新篇！

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施“強工穩(wěn)農(nóng)、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅動”，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長6%以上，地方一般公共預算收入增長2.5%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在規(guī)定范圍內，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下七個方面的工作：

1.下非常之功強實體，筑牢高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是立縣之本、強縣之基。我們要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設具有漢壽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——做大做強主特產(chǎn)業(yè)。全力壯大工程機械、生物醫(yī)藥、新材料新能源等主特產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。做好中聯(lián)重科拉貝犁、結構小件等項目承接，推動混凝土裝備產(chǎn)業(yè)集群躋身省級特色產(chǎn)業(yè)集群，做強工程機械配套產(chǎn)業(yè)園。支持康普藥業(yè)、達嘉維康改擴建，引進藥品研發(fā)、醫(yī)療器械上下游企業(yè)，打造康普生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、達嘉維康產(chǎn)業(yè)園。全力培育正陽生物、徠木電子、新長山等龍頭鏈主企業(yè)，加快推進電子煙用材料產(chǎn)業(yè)園、徠木電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園建設。

——創(chuàng)優(yōu)建強“五好”園區(qū)。壯大園區(qū)實力，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和經(jīng)濟貢獻度，力爭完成產(chǎn)值300億元，實現(xiàn)工業(yè)稅收5億元。改革體制機制，完成管理機制、人員編制、社會事務剝離等改革，推動園區(qū)市場化運營。做優(yōu)功能配套，動態(tài)清理低效用地，著力盤活閑置廠房，啟動金鵬路、麒麟路五期等路網(wǎng)建設，完成標準化廠房租賃，推進化工園區(qū)污水處理等配套建設，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，完善供水供氣、集中供熱等配套設施，創(chuàng)建省級化工園區(qū)。

——培多育強市場主體。增量提質市場主體，實行梯次培育、精準扶持，新增市場主體4000戶，新增“四上”企業(yè)70家以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。培育重點骨干企業(yè)，新增省級以上“專精特新”中小企業(yè)10家以上，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍2家，新增稅收過1000萬元以上企業(yè)4家。推進企業(yè)上市突破，全力扶持康普藥業(yè)、新長山等重點企業(yè)上市。

2.聚全員之力抓項目，打造高質量發(fā)展強勁引擎。項目興則經(jīng)濟興。我們要牢牢牽住項目“牛鼻子”，全力以赴推進項目建設落地成勢、提質增效，為高質量發(fā)展注入澎湃動能。

——精準發(fā)力抓招商引資。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，緊盯工程機械、生物醫(yī)藥、新材料新能源等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯甲魚、蔬菜、文旅等資源稟賦，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、親情招商、節(jié)會招商，提高招商引資成功率，新引進億元以上項目45個以上，其中5億元以上項目3個、10億元以上項目2個。

——齊心協(xié)力抓爭資爭項。深入開展“項目大謀劃，謀劃大項目”行動，高標準做好“十五五”項目謀劃包裝，圍繞中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等領域，開展爭資爭項聯(lián)合作戰(zhàn)、比學趕超，力爭有更多項目進入國省計劃籠子，享受到更多政策和資金支持，全年爭取上級各類競爭性資金13億元以上。

——不遺余力抓項目推進。全力擴大有效投資，強化要素保障、全程服務，以更快的進度抓簽約落地、抓開工建設、抓投產(chǎn)達效。推動“十四五”規(guī)劃重點項目順利收官，推進徠木綠色智造基地、耐美特二期、美喬化工等重大項目建成投產(chǎn)，全年新開工項目25個以上，新投產(chǎn)項目20個以上。

3.領創(chuàng)新之先促改革，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。惟改革者進、惟開放者強、惟創(chuàng)新者贏。我們要用好改革開放這個關鍵一招，以更大力度破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力。

——傾力而為推進重點改革。對照縣委全面深化改革任務書、時間表，以釘釘子精神推動各項改革任務落細落實。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年后續(xù)完善。推動汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制改革。推進零基預算、投融資、要素市場化配置等重點領域改革。深化提升國有企業(yè)改革。

——循新而行激發(fā)科創(chuàng)活力。推進科技賦能，深入對接名校名院名所，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”，推動產(chǎn)學研深度融合，新增省市級創(chuàng)新平臺6家以上、高新技術企業(yè)8家以上。保護知識產(chǎn)權，推進國家知識產(chǎn)權強縣建設，做好“長壽漢壽”商標注冊，培育區(qū)域公共品牌，促進發(fā)明專利轉化運用。

——乘勢而上擴大對外開放。推動外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”和業(yè)績回流，支持華樂食品、巖下榮祺、三建水產(chǎn)、和利興農(nóng)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)做大做強，組織企業(yè)參加中非經(jīng)貿(mào)展會、農(nóng)博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，推動漢壽甲魚、漢壽蔬菜、華樂冷鮮豬肉等特色產(chǎn)品走出國門，力爭外貿(mào)進出口總額突破10億元，新增外貿(mào)企業(yè)5家。

——向優(yōu)而升叫響營商品牌?？v深推進涉企行政審批全程代辦，打造“走進漢壽、辦事無憂”營商環(huán)境升級版，讓漢壽企業(yè)家更有歸屬感、獲得感。健全公平競爭審查工作機制，落實市場準入負面清單制度，保護各類市場主體公平參與市場競爭。加快推進數(shù)字政府建設，政務服務事項“一網(wǎng)通辦”率達到90%以上。全面落實減稅降費政策，千方百計幫助企業(yè)降本增效。

——排難而進強化要素保障。壯大砂石產(chǎn)業(yè)，啟動崔家橋回龍?zhí)栋鍘r礦出讓、大橋砂巖礦開采，持續(xù)推進采砂船“油改電”，實現(xiàn)砂石銷售收入10億元。盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化平臺公司業(yè)務板塊，提升經(jīng)營“造血”能力。強化用地保障，確保項目用地應保盡保、快批快用，完成土地出讓純收益3億元。積極引育人才，引進碩士研究生及以上學歷高層次人才100名。

4.行固本之舉穩(wěn)“三農(nóng)”，繪就高質量發(fā)展振興畫卷?！叭r(nóng)”向好，全局主動。我們要加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富美好愿景。

——促進農(nóng)業(yè)增效益。保障糧食安全。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成耕地恢復9000畝，推進高標準農(nóng)田建設，建好糧食生產(chǎn)示范片，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積139萬畝、總產(chǎn)59.2萬噸。做強長壽產(chǎn)業(yè)。放大“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌效應，發(fā)展“漢壽甲魚”“漢壽蔬菜”長壽產(chǎn)業(yè)。提升甲魚良種繁育能力，推行健康生態(tài)養(yǎng)殖，建設天月湖生態(tài)甲魚養(yǎng)殖示范區(qū)，舉辦中國甲魚產(chǎn)業(yè)大會，穩(wěn)定甲魚養(yǎng)殖面積18萬畝；推進蔬菜精深加工，建設倉儲冷鏈物流設施，引進大湖股份發(fā)展蔬菜預制菜，建設蔬菜交易大市場，舉辦中國蔬菜產(chǎn)業(yè)大會，穩(wěn)定蔬菜播面45萬畝。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)固生豬調出大縣地位；創(chuàng)建1家省級區(qū)域農(nóng)機服務中心，承辦2025年全國“農(nóng)機3·15”消費者權益日活動；強化供銷為農(nóng)服務，支持發(fā)展社有企業(yè)；推進蘆葦綜合利用，發(fā)展蘆葦青儲產(chǎn)業(yè)；引進湘佳牧業(yè)、正大集團、津山口福等知名企業(yè)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家；油茶低改2萬畝，枳殼種植2萬畝，打響“枳殼小鎮(zhèn)”“毛家灘糖橙”“龍?zhí)稑蚨垢钡忍厣放?，培育漢壽油茶、漢壽大閘蟹、龍陽生豬等地標產(chǎn)品。

——促進農(nóng)村增活力。建設和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興滄港示范片和美麗鄉(xiāng)村株木山示范片建設，實施漢壽大道綠化升級，打造德漢大道農(nóng)產(chǎn)品展示大道、軍漢公路和美鄉(xiāng)村走廊，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。改善基礎條件。推進交通建設，建成官興障至毛家灘G319相交處公路，開工建設S223西湖鎮(zhèn)—酉港公路、S225牛路灘—朱家鋪公路，啟動坡頭—巖汪湖沅水大橋項目前期，推進洲口—酉港公路建設，加快G319太子廟示范服務區(qū)改造、軍山鋪服務區(qū)新建，實施農(nóng)村“三路”建設40公里、安防工程68公里，完成朱家鋪滄水橋等8座危橋改造，建設龍?zhí)稑?、百祿橋通三級公?7公里；完善水利設施，推動金塘沖灌區(qū)建設進入省級規(guī)劃，推進洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固二期工程等水利工程，實行臨洪大堤社會化管養(yǎng)；強化電力保障，建成百祿橋35千伏變電站，全覆蓋升級農(nóng)村電網(wǎng)。

——促進農(nóng)民增收入。鞏固脫貧成果，全面推進“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶等政策落地，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壯大集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，持續(xù)推進村級“三資”清查核資，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。培育新型主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場100家。

5.施匠心之策提品質，拓展高質量發(fā)展城市空間。城市讓生活更美好。我們要以全國新型城鎮(zhèn)化試點縣為契機，努力打造“中國最具幸福感城市”，力爭年內城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。

——以精品意識完善城鎮(zhèn)功能。統(tǒng)籌推進滄浪新城建設，加快初心公園、天使大院、翰墨書院建設。啟動金色曉島三期，完成龍珠路提質改造。改造老舊小區(qū)5個，改建公租房61套、保租房202套。加快辰陽街道片區(qū)污水管網(wǎng)建設，改造大楊明渠、分家渠、楊特港3處黑臭水體。新建二手車交易大市場、農(nóng)機交易大市場，啟動農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”。推進標識標牌“多桿合一”，提質改造公共停車場。實施城區(qū)綠化升級。推進城區(qū)直飲水入戶。

——以繡花功夫推進城鎮(zhèn)管理。持續(xù)鞏固城區(qū)綜合秩序整治成果，從嚴治理車輛違停、出店經(jīng)營、道路揚塵等違規(guī)行為，抓好噪音擾民治理，推進敞開式小區(qū)物業(yè)管理，治理小區(qū)亂停亂放、亂搭亂建，規(guī)范戶外廣告設置，推進城區(qū)深度保潔，打造更加整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。

——以活旅引擎聚集城鎮(zhèn)人氣。促進旅游升溫。以常德野生動物世界為龍頭，全力打造清水湖現(xiàn)代文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，布局發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，加快室內主題游樂園、冰雪世界、同福城康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大馬戲劇院等項目建設，打造“中部兒童王國”，引進民宿、房車等旅游業(yè)態(tài)，建設通用機場，推出“飛越洞庭湖”旅游新體驗，培優(yōu)提質“洞庭花?！保l(fā)展紅色研學游，辦好清水湖系列龍舟賽，實現(xiàn)農(nóng)旅、文旅、體旅、交旅深度融合，傾力打造“兩天兩晚、流連忘返”精品旅游線路。提升消費熱度。持續(xù)推動“兩新”政策落地，穩(wěn)定汽車、住房、家電等大宗消費，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費，活躍電子商務，發(fā)展直播帶貨，培育一批夜經(jīng)濟示范區(qū)，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。

6.懷赤子之心惠民生，擦亮高質量發(fā)展幸福成色。利民之事，絲發(fā)必興。我們要用心用情辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。

——辦好更顯普惠的民生實事。在完成省市重點民生實事基礎上，抓好10件縣重點民生實事。①建設日供水規(guī)模3萬噸的東部大水廠；②實施紅旗水廠二期項目；③完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質改造；④為精神障礙、抑郁癥患者送醫(yī)送藥上門，血吸蟲病消除達標；⑤愛心學院提質擴容；⑥完成殯儀館整體搬遷；⑦解決城區(qū)學校上下學擁堵問題；⑧啟動“活力漢壽”“健康漢壽”建設，新建籃球場10個、網(wǎng)球場5個、羽毛球場10個，新建或提質改造門球場3個；⑨提高殘疾兒童供養(yǎng)補貼標準；⑩建設城區(qū)便民充電樁。

——構筑更為暖心的保障體系。大力促進就業(yè)。促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體充分就業(yè)，幫扶退捕漁民、脫貧人口、零就業(yè)家庭等困難群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5000人以上。強化社會保障。推動社會保險參保擴面，穩(wěn)妥做好漸進式延遲法定退休年齡改革實施工作；嚴格醫(yī)?；鸨O(jiān)管，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；做好退役軍人服務保障，提升優(yōu)撫水平；積極應對人口老齡化，精心運營56個日間照料中心，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。健全救助體系。抓好低保救助、特困供養(yǎng)、殘疾人保障等政策落實。

——打造更具成色的滿意教育。持續(xù)推進教育“大整治、大改革、大提升”，著力深化興漢壽教育“十六條”改革舉措，讓“好上學、上好學、學上好”成為縣域教育特色。優(yōu)化辦學條件，啟動建設滄浪小學，提質改造東正街小學、龍陽小學等城區(qū)學校，城區(qū)新增就讀人數(shù)3000人。提升教育質量，鞏固“雙減”和陽光招生成果，確保高考本科上線率、名校錄取率邁入全市第一方陣。抓好校園安全，常態(tài)化開展校園食品安全和膳食經(jīng)費管理問題整治，深化師德師風建設，加強學生心理健康教育管理。

——建設更高水平的健康漢壽。健全完善疾控體系，提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。加強特色專科建設，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升醫(yī)療便民水平，推進醫(yī)療檢查檢驗結果互認，落實生育支持政策，大力發(fā)展普惠托幼，做實家庭醫(yī)生優(yōu)質醫(yī)療服務。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

——發(fā)展更加繁榮的文體事業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，筑牢意識形態(tài)主陣地，支持文藝精品創(chuàng)作，制作城市主題歌曲，

積極推廣全民閱讀，舉辦中國“鬼步舞”大賽，持續(xù)開展免費觀影、“周末大舞臺”“戲曲進校園”“送戲送影下鄉(xiāng)”等文化惠民活動。完成全國第六次國民體質監(jiān)測，廣泛開展全民健身活動。

7.盡守土之責防風險，強化高質量發(fā)展安全保障。治政之要，在于安民。我們要下好先手棋，打好主動仗，讓人民安居樂業(yè)，讓社會安定祥和。

——筑牢安全生產(chǎn)防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”“打非治違”，整治交通問題頑瘴痼疾，抓好燃氣、電力、消防、?；?、自建房、煙花爆竹、建筑施工、特種設備等重點領域風險隱患排查整治，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？茖W做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災、地質災害等防范應對，提高防災減災救災水平。

——攻堅生態(tài)污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號，抓好秸稈綜合利用，整治農(nóng)村黑臭水體，確?？諝赓|量優(yōu)良率95%以上，國省控斷面水質優(yōu)良率100%，建設用地安全利用率100%，啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建。強化生態(tài)保護修復，推進西洞庭湖國際重要濕地山水林田湖草綜合治理，做好息風湖國家濕地公園規(guī)劃修編，持續(xù)抓好長江十年禁漁，廣泛開展綠化造林，人工造林2.2萬畝。

——加力重點風險防范。防范化解債務風險，加強全口徑債務監(jiān)測和評估預警，持續(xù)推進隱性債務置換和降息減債，堅決守住債務不爆雷、資金不斷鏈的底線。推進專項資金清查整改，抓好省委巡視、經(jīng)責審計等問題整改。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊集資詐騙等非法金融活動。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，完成山湖海三期“保交房”。嚴格食品藥品監(jiān)管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

——強化社會治理防控。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，加強風險源頭防控，打造信訪縣級“終點站”。持續(xù)推進“你服務·我保護”共創(chuàng)平安行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪。構建城市中心“防護圈”，及時調處化解矛盾糾紛，嚴防危害公共安全突發(fā)案事件，建設更高水平的平安漢壽、法治漢壽。

各位代表！大道至簡，實干為要。我們一定鼓足“闖”的勇氣、保持“干”的定力，全力打造新時代人民滿意政府。

——筑牢忠誠為政之魂。我們將把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，提升“政治三力”。始終胸懷“國之大者”，自覺在大局下思考、在大局下行動，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，確保政府工作沿著正確方向前進。

——恪守依法行政之責。我們將大力推進法治政府建設，落實重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，始終做到依法行政、依法決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在法治的軌道上健康運行。

——大興務實勤政之風。我們將把抓落實作為政府工作的生命線，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家。嚴格落實為基層減負工作要求，力破形式主義，力推干在一線，完善容錯糾錯機制，關心關愛基層干部，堅決對懶政庸政者“亮劍”，堅定為擔當干事者撐腰，切實營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

——永葆廉潔從政之本。我們將扛牢全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固拓展黨紀學習教育成果，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上。聚焦重點領域、重點崗位，強化廉政風險防控，懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，攻堅克難、砥礪前行，為深入實施“強工穩(wěn)農(nóng)、活旅靚城”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“雙區(qū)牽引、六輪驅動”，加快建設社會主義現(xiàn)代化新漢壽而努力奮斗！

相關名詞解釋

1.“徐特立教學樓”：是湖南省實施的一項重點民生實事工程，2023年開始實施，計劃在兩年內支持全省100所縣域普通高中建設“徐特立項目”，2024年已全面建成。?

2.“破零倍增”：“破零”指上一年度外貿(mào)進出口零實績的外貿(mào)備案登記企業(yè)實現(xiàn)進出口零的突破；“倍增”指以上一年度外貿(mào)進出口實績?yōu)榛鶖?shù)，外貿(mào)企業(yè)進出口額年度增長率達100%以上。

3.“兩重”“兩新”： “兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

4.“一網(wǎng)通辦”：指進一張網(wǎng)辦全部事，打通不同部門的信息系統(tǒng)，只需操作一個辦事系統(tǒng)，就辦成不同領域的事項。

5.“飛越洞庭湖”：指利用通用航空及無人機等低空飛行器，推出的低空旅游業(yè)態(tài)，包括直升機駕駛體驗、多機型飛行表演、無人機表演、動力傘表演等，全面提升漢壽文旅美譽度和影響力。

6.“活力漢壽”“健康漢壽”建設：指新建一批全民健身場地，完善一批公共運動設施，舉辦一批文體活動賽事，著力增強全民健身意識，提高群眾身體素質，激發(fā)城市整體活力。

7.“銀發(fā)經(jīng)濟”：?指專門為老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備的一系列經(jīng)濟活動的總和，涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、文化娛樂、旅游等多個方面。?