主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎來到由常德市政府網(wǎng)站推出的“在線訪談”欄目。今天，我們非常榮幸地請(qǐng)來常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)賀立新做客訪談室，和大家介紹我市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)情況。賀局長(zhǎng)，您好！歡迎來到我們的訪談室。

　　賀立新：主持人好！觀眾朋友們大家好！非常高興與大家進(jìn)行交流。借此機(jī)會(huì)，我代表常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，向一直以來關(guān)心和支持我市“三農(nóng)”工作的各位朋友，表示衷心的感謝！

　　主持人：賀局長(zhǎng)，我們注意到，在2018年9月份，市委、市政府對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行專題動(dòng)員和部署，吹響了“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村”的號(hào)角，全面打響了常德實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。首先，我們想了解一下，我市提出“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村”的背景和初衷是什么？

　　賀立新：非常感謝主持人和大家的關(guān)注。我市提出“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村”，我認(rèn)為主要是基于這么幾個(gè)方面原因：
　　第一，上級(jí)有決策部署。改善農(nóng)村人居環(huán)境是黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。2018年4月和7月召開的全國(guó)、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示，就推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村作出了全面安排。中央和省委省政府的決策部署很周密，工作目標(biāo)很具體，措施要求很明確，市縣兩級(jí)必須對(duì)標(biāo)看齊上級(jí)決策部署，扎扎實(shí)實(shí)打好改善農(nóng)村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
　　第二，常德有工作基礎(chǔ)。市委、市政府歷來高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，早在2012年就在全市部署開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障工作推進(jìn)。全市各區(qū)縣市建立起“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，組建鄉(xiāng)村潔隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，全市農(nóng)村環(huán)境得到了初步明顯改善。津市的垃圾分類減量、循環(huán)利用“綠色存折”做法曾受到中央臺(tái)報(bào)道，并在全省推介。同時(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)我市也一直走在全省前列，2014年開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全市共有省級(jí)美麗鄉(xiāng)村36個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村107個(gè)，全省62個(gè)省級(jí)全域推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常德入選12個(gè)，同時(shí)津市市也是全省十個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)示范創(chuàng)建縣之一。這些好的工作基礎(chǔ)，更加堅(jiān)定了我市大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村的信心和決心。
　　第三，發(fā)展有迫切需要。近年來，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了明顯成效，常德農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平和農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)全面提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升。但我們也要清醒地看到，生態(tài)環(huán)境問題仍然是農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，農(nóng)村人居環(huán)境欠賬較多，離發(fā)展的要求、離群眾的期盼還有較大差距。為此，我市大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)常德全域美麗鄉(xiāng)村，就是為了更好地推動(dòng)常德農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　主持人：請(qǐng)問賀局長(zhǎng)，常德兩年多來在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村中采取了哪些措施，取得了什么樣的效果？

　　賀立新：近年來，常德市將農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村作為提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和全面建成小康社會(huì)成色的重要內(nèi)容來抓，聚焦“干干凈凈迎小康”主題，堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，積極探索推廣適宜的農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、村莊長(zhǎng)效管護(hù)等模式。同時(shí)以“片區(qū)示范、百村創(chuàng)建、村村整治、全域推進(jìn)”為路徑，著力開展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村文明培育、基層治理創(chuàng)新、民生保障改善等重點(diǎn)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)桃花源里的美麗鄉(xiāng)村新愿景。
　　一是堅(jiān)持高位推動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任。市里成立由市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，副書記任常務(wù)副政委、分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣市成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施定期督導(dǎo)、靠前指揮、一線調(diào)度、整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)，先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》《常德市整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《常德市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020）》《常德市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為我市各級(jí)各部門和基層群眾的共識(shí)，并逐步形成科學(xué)全面建設(shè)格局。
　　二是突出創(chuàng)建帶動(dòng)、辦點(diǎn)示范。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)。自2014年起，全面開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦點(diǎn)工作，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入第三輪。市一級(jí)重點(diǎn)打造桃花源、柳葉湖、西湖、西洞庭四大示范片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確重點(diǎn)圍繞1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3—5個(gè)重點(diǎn)村整片推進(jìn)，由書記、市長(zhǎng)、副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)任片長(zhǎng)，全體常委、人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副市長(zhǎng)任點(diǎn)長(zhǎng)，組建工作隊(duì)，明確后盾單位，實(shí)施整體示范建設(shè)。各區(qū)縣市比照市里模式，創(chuàng)辦縣級(jí)示范片點(diǎn)，由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)，推進(jìn)整體工作。
　　三是深入宣傳發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民是“主力軍”和最終受益者，我們非常注重發(fā)揮群眾的主體作用。全市各級(jí)層層動(dòng)員，利用會(huì)議、平時(shí)督導(dǎo)、檢查考評(píng)、集中授課，以及開展“美麗鄉(xiāng)村看常德之記者走基層”等活動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝心聚力共抓。在此基礎(chǔ)上，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、《致農(nóng)村群眾的一封信》、“小手牽大手”、召開戶主會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)等形式，深入發(fā)動(dòng)群眾，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作家喻戶曉。大力開展鄉(xiāng)村夜話、百姓大舞臺(tái)、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂見的藝術(shù)活動(dòng)，讓清潔衛(wèi)生、環(huán)保文明的理念內(nèi)化于心、外化于行，營(yíng)造了良好的氛圍。
　　四是強(qiáng)化考評(píng)促動(dòng)、形成合力。全面建立市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶四級(jí)考評(píng)機(jī)制，以公開排名、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、警示約談來推動(dòng)整治。首先是嚴(yán)格考核辦法，實(shí)行每月一暗訪，一季度一考評(píng)，堅(jiān)持公平公正，敢于頂真碰硬，每季度對(duì)區(qū)縣市和管理區(qū)進(jìn)行打分排名，評(píng)出“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)果在媒體公開通報(bào)。2019年元月份以來，通過群眾舉報(bào)、部門移交、隨機(jī)抽查等方式，先后明查暗訪了全市所有區(qū)縣（市）及管理區(qū)110多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400多個(gè)村，發(fā)出交辦函154份。同時(shí)嚴(yán)格開展市級(jí)美麗鄉(xiāng)村授牌評(píng)定和年度鄉(xiāng)村振興示范片管理考核。其次是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，對(duì)區(qū)縣市和管理區(qū)排名末位的，取消農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評(píng)先資格，并約談分管領(lǐng)導(dǎo)。年內(nèi)兩次評(píng)為“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。今后我們還將著力推進(jìn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村授牌村動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)考核評(píng)價(jià)未達(dá)標(biāo)的嚴(yán)格依照管理方案進(jìn)行通報(bào)或摘牌。再就是分級(jí)考評(píng)，各區(qū)縣市也建立了相應(yīng)考評(píng)排名機(jī)制，實(shí)行一月一排名、一月一公布，評(píng)選“最佳最差”村（居），推動(dòng)工作落實(shí)。自2019年起，我市共評(píng)出“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)、“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)。
　　通過采取以上四個(gè)方面的有力措施，近年來，常德的農(nóng)村人居環(huán)境整治取得了實(shí)實(shí)在在的效果，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平也得到了實(shí)實(shí)在在的提升。我認(rèn)為主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
　　一是農(nóng)村生活垃圾治理取得新成效。落實(shí)“源頭減量、分類回收、無(wú)害處置”三大舉措，我市農(nóng)村生活垃圾出路難問題逐步得到解決。啟動(dòng)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1283個(gè)村動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，全市128處垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)已全部整改完成，擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站206座，農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，配備有農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔崗位的行政村比例達(dá)到100%，正在運(yùn)行的垃圾焚燒發(fā)電站2座，垃圾綜合利用率已經(jīng)達(dá)73%，正在修建的4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠將在2021年6月前全部投入使用?；緦?shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化。
　　二是農(nóng)村生活污水治理有了新進(jìn)展。將生活污水治理與農(nóng)村改廁工作相結(jié)合，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將污水治理工作與農(nóng)村改廁同步規(guī)劃、同步實(shí)施。開展廁所污水“黑灰分離”試點(diǎn)工作。目前，全市累計(jì)建成污水處理設(shè)施70個(gè)，對(duì)生活污水進(jìn)行有效處理的行政村比達(dá)50.06%，生活污水處理效率較上年提高12.2%。2019年起，全市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入約1.17億元支持農(nóng)村戶用廁所及公用廁所改廁項(xiàng)目建設(shè)，全市累計(jì)完成農(nóng)村戶廁改造近24萬(wàn)戶，公共廁所172座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率較2018年底提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了90%以上，有效解決了農(nóng)村糞污直排的問題，全市污水治理效率明顯提高。
　　三是村容村貌顏值實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞“三清一改”，突出“三面五清”，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，“空心房”整治和農(nóng)房風(fēng)貌改造工程，共完成村莊編制規(guī)劃1210個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃編制全覆蓋。今年已發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工96萬(wàn)人次，投入財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)資本6.36億元，清理農(nóng)村生活垃圾共計(jì)50.6萬(wàn)噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物7.2萬(wàn)噸，清理水塘1.8萬(wàn)口，拆除空心房1.26萬(wàn)余棟、面積達(dá)185.38萬(wàn)平方米。村莊面貌煥然一新。開展了幸福屋場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市評(píng)選50個(gè)幸福屋場(chǎng)，以點(diǎn)帶面逐步使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走向常態(tài)化。
　　四是群眾意識(shí)得到新轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用，堅(jiān)持集中宣講、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走村入戶、教育引導(dǎo)群眾改變行為陋習(xí)，今年以來全市共開展進(jìn)村入戶宣傳教育16.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料97萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3.8萬(wàn)條。探索成立村民衛(wèi)生協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)自主開展政策宣傳解讀、指導(dǎo)垃圾分類、開展大評(píng)小獎(jiǎng)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村民自治和社會(huì)化管理。目前，全市80%以上村（居）成立了衛(wèi)生協(xié)會(huì)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立了衛(wèi)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，涌現(xiàn)出了“屋場(chǎng)長(zhǎng)、街段長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)”“三長(zhǎng)”等一批自治模式，廣大群眾主體意識(shí)日益增強(qiáng)。
　　五是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成新經(jīng)驗(yàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拒絕“千村一面”、大拆大建，始終堅(jiān)持“五個(gè)注重”，即注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、注重生態(tài)優(yōu)先、注重文明推進(jìn)、注重黨建引領(lǐng)、注重民生普惠，近年來，全市建成一批以桃花源為代表的農(nóng)旅結(jié)合型美麗鄉(xiāng)村，以柳葉湖太陽(yáng)谷為代表的城郊集約型美麗鄉(xiāng)村，以石門秀坪為代表的幸福屋場(chǎng)型美麗鄉(xiāng)村，以鼎城草坪為代表的文化傳承型美麗鄉(xiāng)村，以臨澧修梅為代表的紅色旅游型美麗鄉(xiāng)村等一大批精品樣板，形成各具特色的美麗鄉(xiāng)村常德新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

　　主持人：在具體工作中，您認(rèn)為有哪些值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)做法呢？

　　賀立新：總的來講，我們堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，大力推進(jìn)了農(nóng)村垃圾治理、集鎮(zhèn)秩序整治、農(nóng)村廁所革命等重點(diǎn)工作，為全域美麗鄉(xiāng)村打出堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐過程中，我們認(rèn)為關(guān)鍵是要解決好環(huán)境整治“事歸誰(shuí)來辦、垃圾往哪去、錢從哪里來” 以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“著力點(diǎn)在哪”等問題，我們圍繞這些問題開展探索，初步形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
　　第一，堅(jiān)持“三重”，解決“事歸誰(shuí)來辦”的問題。一是重協(xié)會(huì)管理。村級(jí)衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)）是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村民自治和社會(huì)化管理的成功之舉，小協(xié)會(huì)發(fā)揮大作用，協(xié)會(huì)成員在群眾中產(chǎn)生，能更深入的發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。通過政策宣傳解讀、指導(dǎo)垃圾分類、開展大評(píng)小獎(jiǎng)等，有效提升農(nóng)村居民的思想認(rèn)識(shí)，不斷改變行為陋習(xí)。目前，我市80%的村居成立的衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)），在村級(jí)協(xié)會(huì)培育成熟的基礎(chǔ)上籌建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，形成新的網(wǎng)格，充分發(fā)揮村民自治作用和主體作用。比如津市市新洲鎮(zhèn)“屋場(chǎng)長(zhǎng)、街段長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)”“三長(zhǎng)”自治模式，更是協(xié)會(huì)管理的創(chuàng)新之舉。二是重市場(chǎng)運(yùn)作。即在農(nóng)村垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)、保潔人員聘用管理等方面由市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，如引入廢舊回收公司轉(zhuǎn)運(yùn)可回收垃圾，等等。如漢壽縣、鼎城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將垃圾清運(yùn)工作交由專業(yè)公司負(fù)責(zé)，武陵、西洞庭實(shí)行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。三是重社會(huì)監(jiān)督。即在社會(huì)化管理的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮社會(huì)作用加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治日常監(jiān)督，包括行政監(jiān)督指導(dǎo)（督查暗訪、考核評(píng)比），協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶的監(jiān)督提醒、農(nóng)戶對(duì)保潔的監(jiān)督建議以及媒體通報(bào)曝光等，各類監(jiān)督相輔相成，無(wú)縫對(duì)接。
　　第二，堅(jiān)持“三化”，解決“垃圾往哪里去”的問題。一是減量化產(chǎn)生，指在源頭進(jìn)行“戶歸集、戶分類、戶處理”的分類減量處理，如安鄉(xiāng)縣安豐鄉(xiāng)的“三個(gè)三分之一”農(nóng)戶分類處理模式，三分之一廢品回收賣錢，三分之一有機(jī)質(zhì)垃圾進(jìn)入熱水凼化為有機(jī)肥，三分之一有害垃圾統(tǒng)一清運(yùn)。二是資源化利用，對(duì)可回收的垃圾和廢舊物品進(jìn)行回收再利用，變廢為寶。三是無(wú)害化處理，對(duì)各類垃圾正確處理，杜絕垃圾對(duì)環(huán)境造成污染。菜葉果皮等有機(jī)質(zhì)垃圾漚肥還田還土，可回收垃圾賣給廢品收購(gòu)站進(jìn)行資源再利用，不可回收的有害垃圾進(jìn)行中轉(zhuǎn)清運(yùn)，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
　　第三，堅(jiān)持“三點(diǎn)”，解決“錢從哪里來”的問題。一是政府獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)。市級(jí)實(shí)施以獎(jiǎng)代投，每年單列2000萬(wàn)元專項(xiàng)用于美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，安排700萬(wàn)專項(xiàng)資金鼓勵(lì)各地推進(jìn)試點(diǎn)整治工作。區(qū)縣（市）安排上千萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)行差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。二是社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，通過群眾自主組建的協(xié)會(huì)，向群眾、社會(huì)賢達(dá)、有關(guān)部門募集、爭(zhēng)取整治經(jīng)費(fèi)，資金用于環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)置、開展大評(píng)小獎(jiǎng)、支付保潔員工資等。如石門縣子良鎮(zhèn)廖家沖村，衛(wèi)生協(xié)會(huì)通過開展年底團(tuán)拜組織回鄉(xiāng)過節(jié)的村民募捐，并形成慣例，每年籌措整治資金達(dá)8萬(wàn)元。三是投工投勞降低一點(diǎn)。通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)和村級(jí)理事會(huì)廣泛動(dòng)員群眾投工投勞、就地取材，減少工程建設(shè)成本，花更小的錢，辦更大的事。
　　第四，堅(jiān)持“三力”，解決“著力點(diǎn)在哪”的問題。一是提升基礎(chǔ)“硬實(shí)力”。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量解決農(nóng)村最直觀、最突出的“臟亂差”問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，抓好“水”和 “路”兩個(gè)方面，加強(qiáng)村組道路提質(zhì)改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組組通、戶戶通，有條件的地方鼓勵(lì)“水改油”。要加快城鄉(xiāng)一體供水、引泉入村、自來水入戶。二是提升產(chǎn)業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)力”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建議長(zhǎng)效性保障，是農(nóng)民增收致富的保障。要重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，做活田園山水文章，發(fā)展規(guī)模適度、見效明顯的高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快搭建農(nóng)村電商平臺(tái)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)成果向經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)化。三是提升文化“軟實(shí)力”。要通過深入挖掘傳統(tǒng)文化、歷史沿革，集中展示先進(jìn)人物、鄉(xiāng)賢能人，高度重視古宅、老街、古跡的保護(hù)和修繕，收集整理村規(guī)民約、村歌家訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間技藝等特色民俗文化等方式，利用鄉(xiāng)村景觀，凝聚人心，留住鄉(xiāng)愁，提升村民榮譽(yù)感。要更加注重提升農(nóng)村公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、精神文明等“軟件”建設(shè)，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明與治理有效相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　主持人：通過您的介紹，我們了解到常德開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了良好的成效，特別是探索形成了一些好的機(jī)制和做法。我們都知道，農(nóng)村人居環(huán)境整治，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須常抓不懈、久久為功。目前農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，既要緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治收官戰(zhàn)，又要著眼“十四五”，科學(xué)謀劃好下一個(gè)五年的農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。請(qǐng)問賀局長(zhǎng)，常德下一步的工作重點(diǎn)和思路是什么？

　　賀立新：下一步，我們將緊跟上級(jí)部署，圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，按照“一規(guī)一拆二改三清四化”的工作要求，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，努力建設(shè)常德全域美麗鄉(xiāng)村。具體來講，主要是突出抓好五個(gè)方面：
　　一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先設(shè)計(jì)、后施工”的基本原則，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持底線思維，慎砍樹、禁挖山、不填湖，不搞形象工程、政績(jī)工程，不搞大拆大建，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、多規(guī)融合，一張藍(lán)圖繪到底。
　　二是突出群眾主體。堅(jiān)持廣泛深入的發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，引導(dǎo)廣大群眾不斷提高思想認(rèn)識(shí)，改變行為陋習(xí)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中農(nóng)民群眾認(rèn)同度高、參與度低的問題，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)他們自愿投資投工投勞，讓農(nóng)民更加關(guān)心村莊清潔、更加珍惜整治成果，做到管理機(jī)構(gòu)由農(nóng)民組建，管理制度由農(nóng)民制訂，管理經(jīng)費(fèi)由農(nóng)民籌集，充分發(fā)揮村民自治作用，真正讓農(nóng)民成為長(zhǎng)效管護(hù)的主體。
　　三是突出整治重點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入考核驗(yàn)收階段，我們將對(duì)照考核要求，開展查漏補(bǔ)缺，確保高質(zhì)量通過考核驗(yàn)收。堅(jiān)持“治”“管”并重，繼續(xù)圍繞生活垃圾治理、生活污水整治、“農(nóng)村廁所革命”、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)整治，從群眾愿望最迫切、反映最強(qiáng)烈的問題入手，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的輻射面，努力鞏固提升創(chuàng)建成果，
　　四是突出基礎(chǔ)建設(shè)。注重固本強(qiáng)基，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)用水條件，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)信息化建設(shè)；加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)智慧黨建，加快打造集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)村群眾辦事更方便、更快捷；大力植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)村庭院、房前屋后綠化，積極推廣“微田園”建設(shè)，形成獨(dú)具特色的生態(tài)田園風(fēng)光。
　　五是突出改革創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，努力破解投入不夠、政策不活、人才不足、技術(shù)不新等難題。我們進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制，堅(jiān)持加大財(cái)政投入、吸引社會(huì)資金、增加土地出讓收入“三管齊下”，構(gòu)建多元投入格局；進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，為各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件，讓各類人才在農(nóng)村廣闊天地各盡其能、大展身手；進(jìn)一步創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，確保長(zhǎng)效運(yùn)行。

　　主持人：謝謝賀局長(zhǎng)！通過與賀局長(zhǎng)的深入交流，讓我們對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的常德實(shí)踐有了比較深入、比較系統(tǒng)的了解。我們看到了在黨的十九大精神指引下，常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和積極作為，看到了常德農(nóng)村的可喜歡變化，相信常德的農(nóng)業(yè)會(huì)越來越興旺、農(nóng)村會(huì)越來越美好、農(nóng)民會(huì)越來越幸福！今天訪談就到這里，非常感謝賀局長(zhǎng)做客我們的訪談室。我們下期節(jié)目再見！

　　賀立新：謝謝主持人，謝謝大家，再見！