【主持人】：各位觀眾，各位網(wǎng)友朋友，大家好！聽(tīng)民意、話民生、系民情、解民憂，向市民匯報(bào)工作，歡迎大家來(lái)到常德政府網(wǎng)在線訪談。今天，我們請(qǐng)來(lái)的嘉賓是市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)汪云同志，以及市應(yīng)急管理局辦公室負(fù)責(zé)人詹慶軍、協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)周勁松、法規(guī)科科長(zhǎng)李述坤、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)減災(zāi)科科長(zhǎng)郭克洋、行政審批辦主任董岳忠，與各位網(wǎng)友就共同關(guān)心的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理話題進(jìn)行在線交流。汪局，您好！
　　【汪云】：主持人好！各位網(wǎng)友朋友，大家好！非常高興來(lái)到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動(dòng)交流。借此機(jī)會(huì)，我代表市應(yīng)急管理局，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的廣大網(wǎng)友們，表示衷心的感謝！同時(shí)，也懇請(qǐng)各位網(wǎng)友對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)。

　　【主持人】：1.機(jī)構(gòu)改革之后，應(yīng)急管理部門具有哪些職能職責(zé)？請(qǐng)汪局給我們介紹一下。
　　【汪云】：好的。常德市應(yīng)急管理局是2018年12月24日掛牌成立的，是按中央深改的要求，新組建的一個(gè)市政府組成部門，成立才三年多的時(shí)間。
　　主要職能是整合原市安監(jiān)局、市政府辦的應(yīng)急辦、市公安局的消防管理、市民政局的防災(zāi)減災(zāi)職能和原市國(guó)土局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水利局水旱災(zāi)害防治和市林業(yè)局森林防滅火相關(guān)職能，以及市地震局的地震應(yīng)急救援職能等8個(gè)部門相關(guān)職能。今年，根據(jù)深改的要求，又進(jìn)行了應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰和行政強(qiáng)制職能。
　　目前，市應(yīng)急局承擔(dān)了市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、市減災(zāi)委員會(huì)、市防汛抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部、市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部等三部三委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室日常工作。
　　主要職責(zé)包括三個(gè)方面：一是直接負(fù)責(zé)?；熁ū?、工礦商貿(mào)、消防等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。二是指導(dǎo)各地各部門做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。三是指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。
　　主要任務(wù)是做好“防、抗、救、助”等工作，但安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急救援工作事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，線長(zhǎng)面廣，是一項(xiàng)綜合性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各盡其職，密切協(xié)作，形成合力，構(gòu)筑“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作格局，才能把這項(xiàng)民生實(shí)事辦好。
　　具體分工是應(yīng)急部門要立足“綜合防、協(xié)同抗、主導(dǎo)救、統(tǒng)籌助”，各職能部門要“具體防、為主抗、支撐救、分工助”。
　　簡(jiǎn)稱為“防、抗、救、助”相結(jié)合。所謂“防”，就是預(yù)防、防范、防治，通過(guò)預(yù)防管理，未雨綢繆，防患于未然。通過(guò)預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害發(fā)生。所謂“抗”，指的是有效應(yīng)對(duì)洪澇、暴雨、臺(tái)風(fēng)、低溫、冰凍、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害。所謂“救”，指的是救援、搶救、救治，通過(guò)應(yīng)急救援，把災(zāi)害事故造成的損失和影響降到最低程度。所謂“助”，指的是要及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)安全住所、有干凈水喝、有基本醫(yī)療服務(wù)。

　　【主持人】：2.安全生產(chǎn)事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這些年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)總量持續(xù)下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。請(qǐng)汪局給我們介紹一下，近年來(lái)我市圍繞全力防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)采取哪些有效舉措？取得了哪些成效？
　　【汪云】：好的，主持人。自2019年市應(yīng)急管理局成立以來(lái)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入推進(jìn)應(yīng)急管理治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故上出實(shí)招，取得了較好成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的環(huán)境。2019年以來(lái)，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)逐年下降，2019、2020年連續(xù)兩年被省委省政府評(píng)為安全生產(chǎn)優(yōu)秀市州和安全生產(chǎn)真抓實(shí)干激勵(lì)優(yōu)秀市州。主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：
　　1.以嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)為抓手，全面凝聚監(jiān)管工作合力。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、帶隊(duì)檢查上高位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人逢會(huì)必講安全生產(chǎn)工作，由擔(dān)任黨委常委的政府副職分管安全生產(chǎn)工作。組建12個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，分別由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主任。全體市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)均定期開(kāi)展了安全生產(chǎn)工作明查暗訪。二是部門盡責(zé)抓。制定市安委會(huì)成員單位重點(diǎn)任務(wù)清單，將安全生產(chǎn)工作履責(zé)情況納入了市委政治巡察內(nèi)容，與各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核及提拔任用掛鉤，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日?？荚u(píng)與年終考核，形成了市安委辦牽頭，各行業(yè)主管部門各司其職、各盡其責(zé)抓安全的良好局面。三是企業(yè)主動(dòng)抓。出臺(tái)《常德市安全生產(chǎn)領(lǐng)域五必查五必罰五必究實(shí)施細(xì)則》。市政府投資300余萬(wàn)元采取政府購(gòu)買服務(wù)方式為非煤礦山、“兩重點(diǎn)一重大”?；髽I(yè)和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了安全體檢服務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。連續(xù)三年深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)”企業(yè)主體責(zé)任專題整治，通過(guò)隱患曝光、行政執(zhí)法、信用懲戒等措施，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，“安全發(fā)展”成為了全市企業(yè)發(fā)展的最大底線思維。
　　2.以隱患整治攻堅(jiān)為抓手，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一是抓隱患排查整治。采取屬地負(fù)責(zé)查、行業(yè)部門監(jiān)管查、與市委市政府督查室聯(lián)合查等多種有效的手段和方式，開(kāi)展隱患排查“過(guò)篩子”行動(dòng)。2020年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門共排查一般隱患5.5萬(wàn)處，重大隱患946處。重點(diǎn)整治了省級(jí)掛牌督辦澧縣洞市加油站和澧州食品城的2處重大隱患，以及市級(jí)掛牌督辦的武陵區(qū)糖酒副食城、武陵區(qū)火車站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鼎城區(qū)輕紡城等重大隱患。二是抓隱患曝光問(wèn)責(zé)。制定《常德市重大事故隱患和典型案例曝光工作制度》，建立安全生產(chǎn)隱患曝光臺(tái)，形成安全隱患、典型案例常態(tài)化曝光機(jī)制。2020年以來(lái)，市安委辦發(fā)布隱患曝光臺(tái)127期，曝光單位570家，隱患1493處。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作追責(zé)問(wèn)責(zé)和警示約談制度，對(duì)隱患整治責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和人員約談610余人次。三是抓打非治違執(zhí)法。嚴(yán)格開(kāi)展安全生產(chǎn)分級(jí)分類執(zhí)法，實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法共同結(jié)合運(yùn)行，確保了執(zhí)法無(wú)斷層、無(wú)盲區(qū)、無(wú)禁區(qū)，做到了絕不心慈手軟、絕不姑息遷就。根據(jù)新安法“隱患即事故”處理原則，加大了案件刑事移送力度，目前已刑事處理30人以上。2020年，市應(yīng)急管理局被省評(píng)為第一批全省法治政府創(chuàng)建示范單位。
　　3.以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為抓手，全面提升本質(zhì)安全水平。一是強(qiáng)化源頭治理。2019年以來(lái)，全市所有煤礦企業(yè)整體關(guān)閉退出，取締關(guān)閉樟腦油工廠和作坊33家、非法加油站點(diǎn)26家、固體火鍋燃料生產(chǎn)企業(yè)1家、非法碼頭71處，退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)6家、石煤礦山企業(yè)32家，注銷了136家礦山企業(yè)采礦許可證和79家礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，果斷叫停未按“三同時(shí)”違法實(shí)施建設(shè)的化工企業(yè)2家，查處非法流動(dòng)加油車54臺(tái)，全面開(kāi)展沿江岸線1公里的14家化工企業(yè)關(guān)閉退出或搬遷改造工作。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作為契機(jī)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣，綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作。全市共創(chuàng)建省市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)、示范縣2個(gè)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)166個(gè)，基層應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)。?；?、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共有1310家成功創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。三是強(qiáng)化科技賦能。全面打通市應(yīng)急指揮中心與市直相關(guān)部門、各區(qū)縣市、全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)及市縣鄉(xiāng)村四級(jí)主要黨政負(fù)責(zé)人的信息聯(lián)通。市縣兩級(jí)五級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正式投入使用。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)以及24家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入聯(lián)網(wǎng)工作。將地質(zhì)災(zāi)害可視化運(yùn)行管理平臺(tái)、水文公眾服務(wù)一張圖平臺(tái)、氣象局天氣盒子、應(yīng)急管理部防汛抗旱一張圖系統(tǒng)全部接入，視頻云平臺(tái)已接入10萬(wàn)路視頻監(jiān)控信號(hào)。城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作建設(shè)正大力推進(jìn)。
　　4.以職能轉(zhuǎn)隸改革為抓手，全面提升災(zāi)害防治能力。全市進(jìn)一步理順了防汛抗旱、森林防滅火工作的體制機(jī)制。全市應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，逐步掌握了工作主動(dòng)權(quán)。一是全力應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害。建立健全防汛抗旱九項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)防汛工作會(huì)商研判、指揮調(diào)度、叫應(yīng)提醒、應(yīng)急響應(yīng)、值班值守、信息報(bào)告等工作，加強(qiáng)對(duì)暴雨極端天氣、雨雪冰凍天氣等災(zāi)害的應(yīng)對(duì)，落實(shí)“三色預(yù)警”響應(yīng)機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)了近三年來(lái)的多輪強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流天氣、低溫冷凍、夏秋連旱、秋冬森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的救災(zāi)救援，最大限度降低了災(zāi)害損失。二是全力嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。采取“人防、物防、技防”的方式開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防范處置工作，率先在全省完成了50年普適化監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝運(yùn)行，為301處隱患點(diǎn)安裝了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。2020年，成功處置“7?6”石門縣雷家山特大型滑坡地質(zhì)災(zāi)害，被評(píng)為全國(guó)十大避險(xiǎn)案例；今年，指導(dǎo)臨澧縣成功處置了“4?14”臨澧縣建興特種石膏礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事件，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移周邊300米區(qū)域群眾102戶231人，未發(fā)生一人傷亡，得到自然資源部的高度肯定。三是全力預(yù)防森林火災(zāi)。強(qiáng)化森防指督導(dǎo)檢查，督促轄區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)基層網(wǎng)格化管理，采取鄉(xiāng)包片、村包點(diǎn)的方式，安排專門力量，設(shè)立宣傳點(diǎn)、檢查卡口，做到火源不入林、火種不進(jìn)山，確保了森林防火安全，三年來(lái)未發(fā)生一起較大及以上森林火災(zāi)。
　　5.以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手，全面提升應(yīng)急處突能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍和市礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立了70多支5000多人的多元化快反救援隊(duì)伍，完成了6支森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)縣專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。指導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)救援力量建設(shè)，依托海利化工、中石油、中石化等企業(yè)推進(jìn)市?；窇?yīng)急救援基地和?；穼I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托常德市城鄉(xiāng)工程機(jī)械管理中心組建工程機(jī)械應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)藍(lán)天救援隊(duì)的管理。加強(qiáng)專家技術(shù)支撐，建立市本級(jí)應(yīng)急管理專家?guī)?，涵蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援類專家224名。二是加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。修訂《常德市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建“1+43”應(yīng)急預(yù)案體系，編印簡(jiǎn)易操作手冊(cè)，“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。先后開(kāi)展了“常德2019危險(xiǎn)化學(xué)品事故綜合應(yīng)急演練”、“沅水2020軍地應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)檢驗(yàn)性演練”、“沅澧 2022常德市軍地應(yīng)急力量聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)演練”、沅江隧道綜合應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練等應(yīng)急演練。成功處置了“8?24”杭瑞高速罐車泄漏事件、“9?9”桃源黃磷危貨車追尾事件、“5?12”二廣高速?；沸孤妒录ⅰ??28”二廣高速甲苯罐車泄漏事件等30余起應(yīng)急救援處置工作。

　　【主持人】：3.在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更時(shí)需要提交哪些資料，注意哪些事項(xiàng)？
　　【董岳忠】：主持人好！各位網(wǎng)友好！根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)）規(guī)定，已經(jīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向其發(fā)證機(jī)關(guān)（市應(yīng)急部門或者區(qū)縣市應(yīng)急部門）提出書面變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：
　　（一）經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書：
　?。ǘ┳兏蟮墓ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；
　　（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；
　?。ㄋ模┳兏?cè)地址的相關(guān)證明材料；
　?。ㄎ澹┳兏蟮奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　特別注意的是，提交申請(qǐng)一定要在自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，因?yàn)楦鶕?jù)第55號(hào)令第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定申請(qǐng)變更的，監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)變更的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　【主持人】：4.當(dāng)前，我市針對(duì)受災(zāi)群眾有哪些具體救助政策？受災(zāi)群眾要如何申請(qǐng)自然災(zāi)害救助？近年來(lái)災(zāi)害救助工作成效如何？
　　【郭克洋】：主持人好！各位網(wǎng)友好！
　　1.應(yīng)急管理部門對(duì)受災(zāi)群眾的救助政策
　　一是災(zāi)害應(yīng)急救助政策。對(duì)因自然災(zāi)害轉(zhuǎn)移需政府救助的受災(zāi)群眾，按照人均300元的標(biāo)準(zhǔn)幫助解決臨時(shí)生活困難，時(shí)間不超過(guò)15天。
　　二是過(guò)渡期生活救助政策。對(duì)因自然災(zāi)害轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾，經(jīng)應(yīng)急救助后仍有生活困難的受災(zāi)群眾，按照每人每天20元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，3個(gè)月后仍需救助的申請(qǐng)低保救助。
　　三是臨時(shí)生活救助政策。包括冬春臨時(shí)生活困難救助和旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，冬春臨時(shí)生活困難救助按照人均口糧90元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助按照人均60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
　　四是因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建政策。對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌民房（含嚴(yán)重?fù)p壞）重建房按每戶2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對(duì)一般損壞民房維修按每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
　　五是因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰政策。對(duì)因?yàn)?zāi)遇難人員家屬按照每人1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撫慰慰問(wèn)。
　　2.申請(qǐng)救助
　　受災(zāi)人員向村（社區(qū)）申報(bào)，村（社區(qū)）進(jìn)行評(píng)議并公示七日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級(jí)審批，資金數(shù)額由村一級(jí)公示七日，由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)一卡通打卡發(fā)放。
房屋恢復(fù)重建資金，待重建房屋驗(yàn)收合格后再打卡發(fā)放；因?yàn)?zāi)遇難人員撫慰金可發(fā)放現(xiàn)金或打卡發(fā)放。
　　3.工作成效
　　近年來(lái)，應(yīng)急管理部門積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)救災(zāi)資金1.49億元，各類救災(zāi)物資10678（件/套），救助243.4萬(wàn)人。區(qū)縣（市）投入救災(zāi)資金1690.6萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)物資數(shù)量2832套，搭建緊急轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置帳篷1095頂。

　　【主持人】：5.圍繞市委市政府部署的“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)暨六大專項(xiàng)行動(dòng)”和“送、解、優(yōu)”行動(dòng)，市應(yīng)急管理局采取什么措施優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)？
　　【汪云】：今年以來(lái)，市應(yīng)急管理局圍繞“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)工作”暨“六大專項(xiàng)行動(dòng)”工作部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，用力“放”，用心“管”，用情“服”，幫助企業(yè)解決“急難愁盼”問(wèn)題，助推企業(yè)安全發(fā)展，為常德高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了應(yīng)急力量。
　　1.當(dāng)好安全發(fā)展服務(wù)員。一是完善制度保障。制定出臺(tái)《常德市安全生產(chǎn)管理十條舉措》《常德市應(yīng)急局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措》《常德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為免罰清單》等管用有效的系列舉措，與市檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，為應(yīng)急管理部門嚴(yán)格監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化制度保障。二是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法和計(jì)劃執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，推行“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法、“說(shuō)理式執(zhí)法”，對(duì)安全生產(chǎn)三年內(nèi)未發(fā)生事故的企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次，做到無(wú)事不擾。依法依規(guī)使用自由裁量權(quán)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，推行柔性執(zhí)法，對(duì)企業(yè)首次輕微違法行為免予處罰。今年來(lái)，市本級(jí)完成檢查記錄68次，46份，立案22起，指導(dǎo)區(qū)縣市辦理行刑銜接案件6起。三是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，上門開(kāi)展安全法律法規(guī)知識(shí)宣講。申請(qǐng)市財(cái)政撥款150萬(wàn)元聘請(qǐng)中介安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)100多家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了體檢式安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)每年提供一次義務(wù)培訓(xùn)，今年已辦工貿(mào)、礦山、煙花、?；钠谄髽I(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班培訓(xùn)600余人次。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，開(kāi)展上門普法宣傳，先后到中石化常德分公司、洞庭制藥等企業(yè)開(kāi)展普法進(jìn)企業(yè)4次，協(xié)助企業(yè)排查整改隱患101處。
　　2.當(dāng)好政企溝通聯(lián)絡(luò)員。一是在“送解優(yōu)”活動(dòng)中積極作為。制定專門的聯(lián)企幫扶方案，安排4名局領(lǐng)導(dǎo)和7名科長(zhǎng)對(duì)企業(yè)實(shí)行一對(duì)一幫扶行動(dòng)，我本人帶隊(duì)赴企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研座談，收集企業(yè)反饋的各類困難問(wèn)題12條，現(xiàn)場(chǎng)化解2條，對(duì)接相關(guān)部門分類解決其他問(wèn)題10條。二是在項(xiàng)目審批把關(guān)中主動(dòng)作為。6月份，為漢壽縣正陽(yáng)化工公司（全省首塊電子煙牌）落戶漢壽加快安全行政許可審批流程，我本人會(huì)同漢壽縣政府主要負(fù)責(zé)人赴省應(yīng)急管理廳對(duì)接協(xié)調(diào)相關(guān)工作。為常德經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)省級(jí)化工園區(qū)開(kāi)展安全體檢預(yù)審服務(wù)指導(dǎo)，目前已通過(guò)省應(yīng)急管理廳整體安全評(píng)審。安排專家組為津市化工園區(qū)安全等級(jí)整治提升工作開(kāi)展蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。三是在助企上市破難題中優(yōu)化服務(wù)。幫助全市遴選的37家重點(diǎn)擬上市企業(yè)提高應(yīng)急管理能力，對(duì)金天鈦業(yè)、金富力、云港生物、惠生農(nóng)科、凱斯機(jī)械等企業(yè)逐一開(kāi)展上門指導(dǎo)服務(wù)。
　　3.當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境護(hù)航員。一是審批提速。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”改革要求,對(duì)所有政務(wù)做到辦理集中。嚴(yán)格落實(shí)“證照分離”制度，做到程序精簡(jiǎn),真正做到只需跑一次。目前，市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政所有審批事項(xiàng)在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮60%以上，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上直辦率達(dá)100%，對(duì)部分高頻次審批事項(xiàng)實(shí)行“我的常德”APP“掌上辦”，共受理掌上辦150余件次，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。二是服務(wù)提質(zhì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既維護(hù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，又維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。注重培養(yǎng)同理心，急企業(yè)之所急，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)鍵少數(shù)，幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人從根本上樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，處理好監(jiān)管部門與企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督與被監(jiān)督、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，指導(dǎo)、服務(wù)、督促企業(yè)主動(dòng)、積極抓好安全生產(chǎn)工作。三是形象提升。始終把中央八項(xiàng)規(guī)定挺在前頭，對(duì)本局黨員干部及時(shí)提醒，遏制苗頭，嚴(yán)格要求干部堅(jiān)決杜絕參加吃請(qǐng)以及接受任何紅包、禮金違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處有損營(yíng)商環(huán)境的行為。

　　【主持人】：6.請(qǐng)就今年市應(yīng)急管理局出臺(tái)的安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單做個(gè)解讀。
　　【李述坤】：好的?，F(xiàn)在，我就《常德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)解讀：
　　1.清單出臺(tái)背景。為深入貫徹國(guó)、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全力以赴打造“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境，今年市委市政府相繼出臺(tái)了《常德市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022版》《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干措施》等文件，明確要求對(duì)市場(chǎng)主體推行柔性監(jiān)管、對(duì)企業(yè)輕微違法實(shí)施三次告知警示制度。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保駕護(hù)航作用，市應(yīng)急管理局制定了《常德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單》。
　　2.清單適用條件?！睹饬P清單》中的“初次違法行為”是指自本文件印發(fā)之后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一次被應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為。原則上，對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的或違法行為輕微沒(méi)有造成后果，且責(zé)令改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的，免于處罰。對(duì)于屬于《免罰清單》中的違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法立案查處。
　　3.清單具體內(nèi)容。主要包括10種情形：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的；二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書，或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的；三是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；四是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的；五是危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；六是煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的；七是煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定建立煙花爆竹流向管理制度的；八是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；九是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；十是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的。
　　對(duì)于上述10種情形的首次輕微違法行為不處罰，免罰并非免責(zé)，在對(duì)輕微違法行為免予行政處罰的同時(shí)，也會(huì)堅(jiān)持柔性執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)管并重。對(duì)按規(guī)定不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法主體，將綜合運(yùn)用責(zé)令整改、批評(píng)教育、提醒告誡等多種手段處理，同時(shí)提供指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)方式，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)糾正違法行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
　　
　　【主持人】：7.安全生產(chǎn)舉報(bào)的途徑是什么、舉報(bào)范圍有哪些？
　　【詹慶軍】：主持人好！目前，安全生產(chǎn)舉報(bào)可以通過(guò)“12350”、“12345”安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和信函舉報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。安全生產(chǎn)舉報(bào)案件的受理范圍主要包括：生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)的非法違法行為。根據(jù)《常德市安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、處置和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，對(duì)檢查屬實(shí)的，給予舉報(bào)當(dāng)事人100元至30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　【主持人】：8.農(nóng)戶房屋安全主要是哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)管？
　　【周勁松】：各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)基層政府加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他相關(guān)部門承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村自建房的監(jiān)管職責(zé)。

　　【主持人】：由于時(shí)間的關(guān)系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此汪局您還有什么話想對(duì)各位網(wǎng)友說(shuō)呢？
　　【汪云】：安全生產(chǎn)事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述指示精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府以及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的決策部署，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，全力抓好全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，以高水平的安全保障高質(zhì)量的發(fā)展。衷心希望社會(huì)各界朋友繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、支持我市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作！衷心希望每位常德市民從我做起，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的先行者、安全文化的傳播者、安全生活方式的踐行者。謝謝大家。最后祝大家身體健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意！

　　【主持人】：謝謝汪局。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下共同努力下，我市應(yīng)急管理工作一定能向全市人民交出一份滿意的答卷！再次感謝汪局做客政府網(wǎng)站接受訪談，同時(shí)感謝各位網(wǎng)友對(duì)常德應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的關(guān)注、關(guān)心與支持，歡迎您通過(guò)常德市政府網(wǎng)站等渠道為我市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。